Решение № 2А-584/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2А-584/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2017 года г. Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Барановой Л.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского городского суда Тульской области административное дело № 2а-584/2017 по административному исковому заявлению ФИО2 к ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области о признании незаконными и необоснованными действий (бездействий) начальника ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области,

установил:

ФИО2 обратился в Алексинский городской суд Тульской области с административным иском к ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области о признании незаконными и необоснованными действий (бездействий) начальника ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области.

В обоснование заявленных административных исковых требований указал, что 19.02.2017 года он обратился с заявлением к начальнику отдела судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области - старшему судебному приставу ФИО1, в котором просил возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО6 на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 10.01.2017 года Центральным районным судом г. Тулы по делу №, согласно которому с ФИО6 в его пользу взыскан материальный ущерб, причиненный в результате ДТП, в размере 128795 рублей 65 копеек, стоимость экспертного заключения в размере 6000 рублей, государственная пошлина 3775 рублей 91 копейка, а всего 138571 рубль 56 копеек.

Данное обстоятельство подтверждается заявлением от 19.02.2017 года, кассовым чеком ФГУП «Почта России» № от 19.02.2017 года и описью вложения в ценное письмо от 19.02.2017 года, содержащим почтовый идентификатор №.

Согласно выписке с сайта ФГУП «Почта России» об отслеживании почтового отправления № его заявление от 19.02.2017 года поступило в ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области - ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что действия (бездействие) административного ответчика по исполнительному производству, взыскателем по которому является он, должником - ФИО6, носят незаконный и необоснованный характер.

Административный ответчик, в нарушение норм закона, не возбудил в установленные законом сроки исполнительное производство, не направил в установленный законом срок административному истцу копию постановления о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного 10.01.2017 года Центральным районным судом г. Тулы по делу №.

В заявлении о возбуждении исполнительного производства от 19.02.2017 года также содержалось ходатайство о принятии мер к розыску и объявлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля «МАЗ 5432», государственный регистрационный знак №, и полуприцепа «VOGELZSNG», государственный регистрационный знак №, которые, согласно решению Центрального районного суда г. Тулы от 02.06.2015 года принадлежат должнику ФИО6, которое должно быть рассмотрено отделом судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области не позднее 20.03.2017 года, а копия постановления об удовлетворении ходатайства либо об отказе в его удовлетворении направлена в его адрес не позднее 21.03.2017 года.

Данное ходатайство также до настоящего времени не рассмотрено, копия соответствующего постановления в установленный законом срок в его адрес не направлена.

В его адрес не поступали, как копия постановления о возбуждении исполнительного производства, так и постановление, вынесенное по результатам рассмотрения его ходатайства.

Должник ФИО6 является лицом, достигшим пенсионного возраста, так как ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в связи с чем, получает пенсионное обеспечение, на которое может быть обращено взыскание.

Считает действия (бездействие) начальника отдела судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области - старшего судебного пристава ФИО1, связанные с не возбуждением в установленные законом сроки исполнительного производства по его заявлению от 19.02.2017 года, с не направлением в установленные законом сроки копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении, с не рассмотрением в установленном законом порядке ходатайства, содержавшегося в заявлении от 19.02.2017 года; с не направлением в установленные законом сроки копии постановления об удовлетворении ходатайства либо об отказе в его удовлетворении, незаконными и необоснованными.

На основании изложенного, просил признать действия (бездействие) начальника отдела судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области - старшего судебного пристава ФИО1, выразившиеся в не возбуждении в установленные законом сроки исполнительного производства по его заявлению от 19.02.2017 года; в не направлении в установленные законом сроки копии постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждении; в не рассмотрении в установленном законом порядке ходатайства, содержавшегося в заявлении от 19.02.2017 года; в не направлении в установленные законом сроки копии постановления об удовлетворении ходатайства либо об отказе в его удовлетворении, - незаконными и необоснованными. Обязать начальника отдела судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области - старшего судебного пристава ФИО1 рассмотреть в установленном законом порядке его заявление от 19.02.2017 года, направив в установленные законом сроки копию постановления, вынесенного по результатам его рассмотрения; рассмотреть в установленном законом порядке его ходатайство, содержащееся в заявлении от 19.02.2017 года, направив копию соответствующего процессуального решения.

Определением суда от 25.05.2017 года из числа третьих лиц исключено Управление Федеральной службы судебных приставов по Тульской области и привлечено к участию в деле в качестве административного ответчика.

В судебное заседание административный истец не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В административном исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Представитель административных ответчиков ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области, Управления Федеральной службы судебных приставов по Тульской области, действующая на основании доверенности - ФИО1, в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просила рассмотреть административное дело в ее отсутствие. Представила возражения, в которых указала, что начальник отдела - старший судебный пристав в своей деятельности руководствуется должностным регламентом утвержденным руководителем УФССП России по Тульской области - главным судебным приставом Тульской области, в котором начальник отдела не наделен полномочиями принимать решение по возбуждению исполнительного производства или отказе в возбуждении и дальнейшему ведению исполнительного производства.При поступлении в отдел 28.02.2017 года заявления ФИО2 с приложенным к нему исполнительным листом серии ФС №, выданный Центральным районным судом г. Тулы о взыскании с ФИО4 в пользу заявителя материального ущерба в размере 138 571 руб. 56 коп., начальником отдела - старшим судебным приставом в соответствии с п.3.5.1 был определен судебный пристав - исполнитель ФИО3, которой поручено исполнение указанного исполнительного документа, что находит свое подтверждение соответствующей резолюцией на заявлении ФИО2 Судебному приставу - исполнителю указано на ст.98 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», которой предусмотрено право судебного пристава — исполнителя вынести постановление об обращении взыскания на доходы должника, получаемые от трудовой деятельности или пенсионного обеспечения. В соответствии с п.7 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу — исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. В соответствии с п.8 указанной статьи судебный пристав — исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Исполнительный лист серии ФС №, выданный Центральным районным судом г. Тулы о взыскании с ФИО4 в пользу заявителя материального ущерба в размере 138 571 руб. 56 коп. судебный пристав - исполнитель ФИО3 получила на исполнение 01.03.2017 года. В установленный законом срок 03.03.2017 года судебный пристав - исполнитель вынесла постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП, а также постановление об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), копии которых 06.03.2017 года направлены сторонам исполнительного производства должнику и взыскателю, что подтверждается реестром заказной корреспонденции. Таким образом, из приведенных доказательств, в действиях начальника отдела - старшего судебного пристава нарушений действующего законодательства не усматривается. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, с учетом положений ч.6 ст. 226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1, ч.2 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

В соответствии с ч.1 ст. 121 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.1 ст.128 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации, с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.

Как предусмотрено п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что на основании вступившего в законную силу решения Центрального районного суда г. Тулы по гражданскому делу № по иску ФИО2 к <данные изъяты> о взыскании страхового возмещения, 10.01.2017 года был выдан исполнительный лист серии ФС № о взыскании с ФИО6 в пользу ФИО2 материального ущерба, причиненный в результате ДТП, в размере 128795 рублей 65 копеек, стоимость экспертного заключения в размере 6000 рублей, государственная пошлина 3775 рублей 91 копейка, а всего 138571 рубль 56 копеек.

19.02.2017 года ФИО2 посредством почтовой связи в адрес отдела судебных приставов Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области направил заявление о возбуждении исполнительное производство в отношении должника ФИО7 подлинник исполнительного листа серии ФС №, выданного 10.01.2017 года Центральным районным судом г. Тулы по делу №, копию паспорта, банковские реквизиты, копию решения Центрального районного суда г. Тулы от 02.06.2016 года, что подтверждается квитанцией об отправке, описью вложения в ценное письмо (л.д.10,11).

Одновременно в заявлении о возбуждении исполнительного производства содержалось ходатайство о принятии мер к розыску и объявлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля «МАЗ 5432», государственный регистрационный знак №, и полуприцепа «VOGELZSNG», государственный регистрационный знак №, которые, согласно решению Центрального районного суда г. Тулы от 02.06.2016 года принадлежат должнику ФИО6

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на сновании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.7 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу - исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Из копии исполнительного производства № от 03.03.2017 года следует, что заявление ФИО2 от 19.02.2017 года о возбуждении исполнительного производства, поступило в ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области 28.02.2017 года и 01.03.2017 года передано для исполнения судебному приставу-исполнителю ФИО3, что подтверждается письменными отметками, имеющимися на поступившем в адрес ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области заявлении ФИО2 (л.д.86).

В соответствии с ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве»судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

03.03.2017 года судебным приставом - исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО6 (л.д.89).

Частью 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусматривает, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Сроки в исполнительном производстве определяются календарной датой, указанием на событие, которое должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено.Сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (ч.1, ч.2 ст. 15Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Если настоящим Федеральным законом или иным федеральным законом не установлено иное, то в случаях, когда последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается первый, следующий за ним рабочий день (ч.4 ст. 16 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Поскольку 04.03.2017 года и 05.03.2017 года являлись выходными днями, копия постановления судебного пристава от 03.03.2017 года о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес ФИО2 06.03.2017 года, что подтверждается реестром простой, заказной корреспонденции от 06.03.2017 года (л.д.92).

Как усматривается из заявлении ФИО2 о возбуждении исполнительного производства от 19.02.2017 года, в нем также содержалось ходатайство о принятии мер к розыску и объявлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля «МАЗ 5432», государственный регистрационный знак №, и полуприцепа «VOGELZSNG», государственный регистрационный знак №, которые, согласно решению Центрального районного суда г. Тулы от 02.06.2016 года, принадлежат должнику ФИО6

В силу ч. 5 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично, либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В соответствии с ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Постановлением судебного пристава-исполнителяОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области от 03.03.2017 года в удовлетворении ходатайства ФИО2 о принятии мер к розыску и объявлении запрета на совершение регистрационных действий в отношении автомобиля «МАЗ 5432», государственный регистрационный знак №, и полуприцепа «VOGELZSNG», государственный регистрационный знак №, было отказано.

Как усматривается из вышеуказанного постановления, судебный пристав- исполнитель разрешая ходатайство ФИО2 указал, что в соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» при первичном поступлении исполнительного документа, должнику устанавливается срок для добровольного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, который не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. По истечении указанного срока к должнику будут применены меры принудительного исполнения.

Поскольку, как уже указывалось ранее, 04.03.2017 года и 05.03.2017 года являлись выходными днями, копия постановления судебного пристава от 03.03.2017 года о возбуждении исполнительного производства была направлена в адрес ФИО2 06.03.2017 года, что подтверждается реестром простой, заказной корреспонденции от 06.03.2017 года (л.д.92).

При указанных обстоятельствах доводы административного истца ФИО2 о том, что исполнительное производство по его заявлению от 19.02.2017 года возбуждено в не установленные законом сроки; копия постановления о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в его возбуждениине направлена в установленные законом сроки; ходатайство, содержавшееся в заявлении от 19.02.2017 года рассмотрено в не установленном законом порядке; копия постановления об удовлетворении ходатайства либо об отказе в его удовлетворении не направлена в установленные законом сроки, являются не обоснованными и опровергаются материалами настоящего административного дела.

Следовательно, оснований для удовлетворения заявленных административным истцом ФИО2 административных требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ суд,

р е ш и л :

в удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО2 к начальнику ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Тульской области о признании незаконными и необоснованными действий (бездействий) начальника ОСП Алексинского и Заокского районов УФССП России по Тульской области - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Алексинский городской суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 06.06.2017 года.

Председательствующий Л.П.Баранова