Решение № 2-843/2019 2-843/2019~М-816/2019 М-816/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 2-843/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 августа 2019 г. с. Архангельское

Каменский район Тульская область

Ефремовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Мамоновой М.Н.,

при секретаре Куценко С.Г.,

с участием помощника прокурора Каменского района Тульской области Косинова С.С., представителя ответчика администрации МО Каменского района Тульской области по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-843/2019 по иску прокурора Каменского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каменский район Тульской области о понуждении проведения комплекса мер, направленных на оформление права муниципальной собственности водопроводной сети, расположенной в <адрес>,

у с т а н о в и л :

Прокурор Каменского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Каменский район Тульской области о понуждении проведения комплекса мер, направленных на оформление права муниципальной собственности водопроводной сети (сооружение (водопровод)), расположенной в <адрес>, указав, что прокуратурой Каменского района в ходе проведения проверки исполнения законодательства при эксплуатации объектов коммунальной инфраструктуры на территории Каменского района было установлено, что на территории муниципального образования Каменский район, в частности в <адрес> расположены объекты недвижимого имущества, водопроводные сети (сооружение (водопровод)),, с помощью которых осуществляется водоснабжение населения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Обязанность по осуществлению таких мер возложена указанными нормами закона на органы местного самоуправления.

В настоящее время право собственности на водопроводную сеть (сооружение (водопровод)), в <адрес> не зарегистрировано, самовольное пользование недрами приводит к безвозвратному истощению подземных вод и соответственно к нарушению прав и интересов жителей населенных пунктов района на обеспечение доброкачественной питьевой водой.

На территории Российской Федерации действует государственная программа Тульской области «Развитие сельского хозяйства Тульской области», утвержденная Постановлением правительства Тульской области №571 от 22.10.2013 года.

Одной из основных целей и задач данной программы является модернизации сельскохозяйственного производства и устойчивое развития сельских территорий, создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности в Тульской области.

В настоящее время низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей, является следствием износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе сетей водопровода, сетей канализации, водопроводных насосных станций, канализационных насосных станций, очистных сооружений водопровода, очистных сооружений канализации.

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Каменского района, установлено, что каких-либо действенных мер со стороны органа местного самоуправления - администрации МО Каменский район до настоящего времени по определению права собственности на водопроводные сети (сооружение (водопровод)), в <адрес>, не принято.

Дальнейшее бездействие со стороны администрации может вызвать наступление тяжелых последствий - прекращение работы водопроводных сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения; невыполнение производственного контроля за качеством питьевой воды, к распространению инфекционных заболеваний.

По мнению прокурора Каменского района Тульской области, бездействие администрации муниципального образования Каменский район, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на учет водопроводной сети (сооружение (водопровод)), <адрес>, существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории указанных населенных пунктов, в то время как в соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и - свободы являются высшей ценностью, их признание, соблюдение и защита являются обязанностью государства.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор Каменского района Тульской области в интересах неопределенного круга лиц просит суд: признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Каменский район Тульской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет водопроводных сетей (сооружение (водопровод)), расположенных в <адрес>; обязать администрацию муниципального образования Каменский район Тульской области в срок до 01 мая 2020 г. поставить на кадастровый учет в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области водопроводные сети, расположенные в <адрес> (сооружение (водопровод)); обязать администрацию муниципального образования Каменский район Тульской области после постановки водопроводных сетей (сооружение (водопровод)), на кадастровый учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области зарегистрировать право муниципальной собственности на водопроводные сети (сооружение (водопровод)), расположенные в <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора Каменского района Косинов С.С. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – администрации МО Каменский район Тульской области по доверенности ФИО1 исковые требования прокурора признала полностью.

Выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующему.

Статьей 1.2 Закона РФ «О недрах» установлено, что недра в границах территории Российской Федерации, включая подземные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Соответственно добыча подземных вод, в соответствии со ст.26 ФЗ «Об охране окружающей среды», должна осуществляться в пределах нормативов допустимого их изъятия, с учетом ограничения добываемого объема в целях сохранения природных и природно-антропогенных объектов, обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем и предотвращения их деградации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

П. 10 ст. 1 Водного кодекса РФ устанавливает, что водоснабжение – подача поверхностных или подземных вод водопотребителям в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Обязанность по осуществлению таких мер возложена указанными нормами закона на органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Водопроводные сети отвечают признакам недвижимости, предусмотренным статьей 130 ГК РФ, то есть являются объектом недвижимого имущества.

Согласно ч.1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ней, в порядке, установленном законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

Как установлено в судебном заедании, на территории муниципального образования Каменский район Тульской области, в частности в <адрес> расположены объекты недвижимого имущества, водопроводные сети (сооружение (водопровод)), с помощью которых осуществляется водоснабжение населения.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества муниципального образования Каменский район Тульской области сооружение (водопровод), адрес объекта: <адрес>, состоит на балансе казны МО Каменский район (л.д.№).

В ходе проверки, проведенной прокуратурой Каменского района, установлено, что каких-либо действенных мер со стороны органа местного самоуправления - администрации МО Каменский район Тульской области до настоящего времени по постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности на водопроводные сети (сооружение (водопровод)), в <адрес>, не принято.

Дальнейшее бездействие со стороны администрации может вызвать наступление тяжелых последствий - прекращение работы водопроводных сетей и, как следствие, возникновение чрезвычайной ситуации, которая может привести к ухудшению качества питьевой воды и условий водоснабжения населения; невыполнение производственного контроля за качеством питьевой воды, к распространению инфекционных заболеваний.

Таким образом, судом установлено, что администрацией муниципального образования Каменский район допущены существенные нарушения законодательства, затрагивающие права и законные интересы жителей данного муниципального образования.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном конкретном случае ответчик не оспаривает требований истца, а удовлетворение исковых требований служит интересам неопределенного круга лиц, в защиту которых выступает прокурор Каменского района Тульской области, что позволяет суду принять признание иска ответчиками.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании иска ответчиком и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия признания иска ответчиком представителю администрации МО Каменский район Тульской области по доверенности ФИО1 разъяснены и понятны.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора Каменского района Тульской области.

В силу требований ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости", государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты (п.5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О государственной регистрации недвижимости").

При таких обстоятельствах, суд считает, что настоящее решение будет являться основанием для постановки водопроводных сетей (сооружение (водопровод)), расположенных в <адрес>, на кадастровый учет, а также для регистрации права муниципальной собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области.

Руководствуясь ст.ст. 39,173, 194-199, ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Каменского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Каменский район Тульской области о понуждении проведения комплекса мер, направленных на оформление права муниципальной собственности водопроводной сети, расположенной в <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Каменский район Тульской области, выразившееся в самоустранении от предусмотренной законодательством работы по постановке на учет водопроводных сетей, (сооружение (водопровод)), расположенных в <адрес>.

Обязать администрацию муниципального образования Каменский район Тульской области в срок до 01 мая 2019 года поставить водопроводные сети (сооружение (водопровод)), расположенные в <адрес>, на кадастровый учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области.

Обязать администрацию муниципального образования Каменский район Тульской области после постановки водопроводных сетей на учет в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области зарегистрировать право муниципальной собственности на водопроводные сети (сооружение (водопровод)), расположенные в <адрес>.

Настоящее решение является основанием для постановки водопроводных сетей (сооружение (водопровод)), расположенных в <адрес>, на кадастровый учет, а также для регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанный объект в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Тульской области.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 августа 2019 г.

Председательствующий Мамонова М.Н.