Решение № 2А-463/2023 2А-463/2023~М-440/2023 М-440/2023 от 15 октября 2023 г. по делу № 2А-463/2023

Дело № 2а-463/2023

УИД № 22RS0055-01-2023-000570-80


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Троицкое 16 октября 2023 года

Троицкий районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Белозерцевой М.С.,

при секретаре Бондарчук В.А.,

с участием представителя административного истца МО МВД России «Троицкий» ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

прокурора Мариупольского А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МО МВД России «Троицкий» Алтайского края об установлении дополнительных административных ограничений в отношении:

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, гражданина РФ,

УСТАНОВИЛ:

МО МВД России «Троицкий» обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений на срок административного надзора в виде обязательной явки один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, запрещения пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания подназорного лица в определенное время суток, а именно с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

В обоснование иска указано, что ФИО2 в течение срока административного надзора неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления: ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административное исковое заявление поддержала в полном объеме, просила его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных административных исковых требований в части запрещения пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания подназорного лица в определенное время суток, а именно с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут в связи с тем, что в настоящее время он работает неофициально в лесу до 20 часов, по месту жительства появляется гораздо позже обозначенного времени. В части установления в дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации не возражал.

Прокурор Мариупольский А.Р. дал заключение о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления частично – установления в отношении ФИО2 на время установленного административного надзора дополнительного административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. В части запрещения пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания подназорного лица в определенное время суток, а именно с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут просил отказать за необоснованностью.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика, прокурора, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, установил обстоятельства административного дела, которые заключаются в следующем.

В соответствии с ч. 3 ст. 4, ст. 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественные порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, а также могут быть дополнены ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с ч. 3 ст. 4, ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ) административный надзор может быть продлен судом в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественные порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, а также могут быть дополнены ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из обстоятельств дела, ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ Новоалтайским городским судом Алтайского края по ч.3 ст.158 УК РФ к 2 годам 1 месяцу лишения свободы, на основании ч.5 ст.69 УК РФ (приговор мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) к 2 годам 1 месяцу 10 дням лишения свободы.

Кроме того ФИО2 осужден ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст.161 УК РФ к 1 году 7 месяцам лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 7 месяцев. Постановлением Троицкого районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ условное осуждение отменено, ФИО2 направлен в места лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ условно-досрочно на 9 месяцев 24 дня.

ФИО2 по приговору Троицкого районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ совершено преступление, относящиеся к категории средней тяжести при рецидиве преступлений (ст.15 УК РФ), дата погашения судимости в соответствии с п. «в» ч.3 ст.86 УК РФ наступает ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Троицкого районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, до ДД.ММ.ГГГГ.

В отношении ФИО2 на время административного надзора установлены административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в отдел полиции по месту жительства для регистрации;

- запрещения пребывания вне места жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица в определенное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;

- запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа и распитие спиртных напитков.

Решением Троицкого районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ (с учетом апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ) в отношении ФИО2 на время установленного административного надзора установлены дополнительные административные ограничения в виде:

- обязательной явки для регистрации один раз в месяц (всего два раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В период срока административного надзора ФИО2 был привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления.

Так, ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №1 Троицкого района Алтайского края ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №1 Троицкого района Алтайского края ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №1 Троицкого района Алтайского края ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №1 Троицкого района Алтайского края ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ.

Так, ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №1 Троицкого района Алтайского края ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением мирового судьи судебного участка №1 Троицкого района Алтайского края ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ.

Таким образом, ФИО2 в течение одного года шесть раз совершил административные правонарушения против порядка управления, за которые был привлечен к административной ответственности.

Из справки - характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Троицкий» ВСА установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживает по адресу: <адрес>. За время проживания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, не работает, живет за счет случайных заработков, злоупотребляет спиртными напитками, в ДД.ММ.ГГГГ году привлекался к административной ответственности, приводы в МО МВД России «Троицкий» не имел. Систематически нарушает административные ограничения, установленные ему судом.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно пункту 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Таким образом, диспозиция названных норм закона устанавливает не безусловное дополнение установленных ранее поднадзорному лицу административных ограничений по заявлению органа внутренних дел, а исключительно с учетом сведений об образе жизни поднадзорного лица, его поведения, и соблюдении административных ограничений.

В пункте 13 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Кроме того, согласно разъяснениям, данным в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения (статья 4) согласуются с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и являются соразмерными тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. Применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости.

С учетом установленных выше обстоятельств, суд находит указанные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Учитывая, что ФИО2 в течение года совершил шесть административных правонарушений против порядка управления, с учетом характеристики его личности, с целью оказания на него индивидуального профилактического воздействия и защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым установить на время установленного административного надзора дополнительное административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Между тем, представленные материалы дела не содержат сведений о совершении ФИО2 правонарушений в период с 20 часов 00 минут до 22 часов. Кроме того в судебном заседании административный ответчик показал, что в настоящее время работает неофициально, рабочий день заканчивается в 20 часов 00 минут.

Сведений, опровергающих данную информацию, представителем административного истца суду не приведено.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии оснований для установления в отношении ФИО2 ограничения в виде запрещения пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства, пребывания или фактического нахождения, в период с 20 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Троицкий» об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 – удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2 на время установленного административного надзора дополнительное административное ограничение в виде:

- обязательной явки для регистрации один раз в месяц (всего три раза в месяц) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В остальной части административные исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации «Троицкий» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы или представления в Алтайский краевой суд через Троицкий районный суд Алтайского края в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий М.С. Белозерцева