Решение № 2А-3611/2024 2А-3611/2024~М-1933/2024 А-3611/2024 М-1933/2024 от 23 июня 2024 г. по делу № 2А-3611/2024

Дело №а-3611/2024

УИД 52RS0№-44


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

<адрес> 24 июня 2024 года

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего федерального судьи Черневой Н.С., при секретаре ФИО3, с участием прокурора <адрес> ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск Управления МВД России по г. Н.Новгороду к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Управление МВД России по <адрес> обратилось в суд с административным иском к ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. об установлении административного надзора на срок до ДД.ММ.ГГГГ, указывая на то, что административный ответчик был осужден ДД.ММ.ГГГГ Сормовским районным судом г.Н.Новгорода по 30 ч.3, 105 ч.1, 62 ч.1 УК РФ к лишению свободы на срок 6 лет 11 месяцев. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания. Судимость погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Ранее судим в 2020 году по ст.115 ч.1, 161 ч.1, 159 ч.2, 69 ч.2 УК РФ.

После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 был поставлен на учет в ОВД. В настоящее время состоит как формально-подпадающий под административный надзор.

По указанному адресу гр. ФИО2 проживает с матерью, официально не трудоустроен, злоупотребляет спиртными напитками, характеризуется отрицательно.

ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности в течение года и имеет следующие административные протоколы:

-ДД.ММ.ГГГГ по ст.19.16 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения,

-ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановления по данным административным правонарушениям обжалованы не были и вступили в законную силу.

Административный истец просит в соответствии с ч. 2 ст. 3, п. 2 ч. 1 ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», установить в отношении административного ответчика, административный надзор, на срок до ДД.ММ.ГГГГ, одновременно, в соответствии со ст. 4 указанного закона, возложить на ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции,

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

- запретить выезд за пределы <адрес>;

- обязать периодической явкой в отдел полиции по месту жительства или пребывания для регистрации 2 раза в месяц, согласно установленному отделом полиции графику;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Представитель административного истца ФИО5 в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Представлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав заключение прокурора <адрес> ФИО4, полагавшего административный иск подлежавшим удовлетворению, представителя административного истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления и прекращения административного надзора предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В соответствии с п.1 ст.1 и ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона) (п. 1 Постановления Пленума Верховного суда РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Вместе с тем, при установлении ограничения необходимо соблюдать баланс между мерой направленной на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом и правами лица, в отношении которого устанавливается административный надзор.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

- тяжкого или особо тяжкого преступления;

- преступления при рецидиве преступлений;

- умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

- двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ).

Судом установлено, что Приговором Сормовского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 105 УК РФ, назначено наказание с применением положений ч. 1 ст. 62 УК РФ в виде лишения свободы на срок 7 лет без дополнительного наказания в виде ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Кассационным определением судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ приговор Сормомвского районного суда г.Н.Новгорода от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 изменен: исключена из описательно-мотивировочной части приговора указание суда на дерзость совершенного преступления, постановлено смягчить, назначенное ФИО2 по ч.3 ст.30 ч.1 ст.105 УК РФ наказание до 6 лет 11 месяцев лишения свободы. В остальной части приговор суда оставлен без изменения.

Судом установлено, что ФИО2 привлекался к уголовной ответственности в 2020 г. по ст.115 ч.1, 161 ч.1, 159 ч.2, 69 ч.2 УК РФ.

После освобождения из мест лишения свободы, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности:

-ДД.ММ.ГГГГ по ст.19.16 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения,

-ДД.ММ.ГГГГ по ст.20.1 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановления по данным административным правонарушениям обжалованы не были и вступили в законную силу.

Исходя из того, что ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, относится к числу лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для установления в отношении него административного надзора на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определяя ограничения указанные в ст. 4 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч.1, 2 ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно ч.8 ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

При этом, в п.22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица, разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них.

В случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

При определении времени суток, в период которого лицо не вправе находиться вне места жительства или пребывания, суд принимает во внимание график выполнения лицом его трудовых обязанностей и (или) учебы и другие имеющие значение обстоятельства при условии представления соответствующих доказательств.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Необходимо иметь в виду, что лицу, в отношении которого принято решение о реадмиссии, может быть установлен запрет на выезд за определенные судом пределы территории до исполнения соответствующего решения.

Согласно справке-характеристике, ФИО2 проживает с матерью, характеризуется отрицательно, склонен к употреблению спиртных напитков. Официально не трудоустроен. С момента освобождения из мест лишения свободы неоднократно привлекался к административной ответственности.

В данном случае суд учитывает сведения, характеризующие поведение административного ответчика, его отношение к труду, характер совершенных им деяний, в связи с чем, считает необходимым установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу вышеизложенного, в целях устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на административного ответчика, недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, с учетом личности административного ответчика, его поведения и иных заслуживающих внимания обстоятельств суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ФИО2 следующих административных ограничений:

- запретить посещение мест, общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

-запретить выезд за пределы субъекта РФ по месту проживания - <адрес>.

- обязать периодической явкой в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц, согласно установленному отделом полиции графику;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Указанные административные ограничения направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению административным ответчиком преступлений или административных правонарушений, а также оказание на него воспитательного воздействия в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, ввиду чего отвечают задачам административного надзора.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

административный иск Управления МВД России по г. Н. Новгороду к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- запретить посещение мест, общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- запретить посещение мест проведения массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

-запретить выезд за пределы субъекта РФ по месту проживания - <адрес>.

- обязать периодической явкой в отдел полиции по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц, согласно установленному отделом полиции графику;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, либо пребывания, в период времени с 22.00 часов до 06.00 часов следующего дня.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления через суд первой инстанции.

Судья Чернева Н.С.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.