Решение № 12-411/2017 от 25 октября 2017 г. по делу № 12-411/2017

Мировой судья: Аврамчук Д.А. Дело № 12-411/2017


РЕШЕНИЕ

26 октября 2017 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> ФИО3, рассмотрев жалобу представителя ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом <адрес>»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «УЖФ <адрес>» - ФИО1 принесла на него жалобу, в которой указывает, что судом неверно квалифицированы деяния, которые по её мнению подлежит квалификации по ст.7.22. КоАП РФ. Просит отменить постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель ООО «УЖФ <адрес>» ФИО1 на доводах жалобы настаивала.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора <адрес> в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ (пункт 3 Положения о лицензировании).

В силу ч.2.3 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом управляющая организация в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В судебном заседании установлено, что ООО "Управление жилищным фондом <адрес>" имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от 14.05.2015г.(21)

На основании договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГг. осуществляет управление многоквартирным домом № по <адрес> (л.д.15-20).

ДД.ММ.ГГГГ от собственника помещения многоквартирного <адрес> в <адрес> получено уведомление о расторжении договора управления. Решение о расторжении договора управления с ООО "Управление жилищным фондом <адрес>" принято общим собранием собственников помещения. Данное решение является действующим и не признано недействительным.

Таким образом, в соответствии с условиями договора управления, договор управления считается прекратившим свое действие ДД.ММ.ГГГГ.

ООО " Управление жилищным фондом <адрес> " не позднее трех рабочих дней, с момента расторжения договора управления обязано было направить в инспекцию государственного жилищного надзора <адрес> сведения о расторжении договора управления многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес>, однако ООО "Управление жилищным фондом <адрес>" данные сведения не направило, тем самым не осуществив надлежащего взаимодействия с органами государственной власти, предусмотренного с подпунктом "е" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами".

Каких-либо документов, свидетельствующих о направлении в адрес Инспекции информации в порядке статьи 198 ЖК РФ и приказа Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр "Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации" об исключении сведений об управлении вышеуказанным многоквартирным домом, ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» не представлено.

Осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами вправе осуществлять организации, получившие в установленном порядке соответствующую лицензию.

В соответствии с частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Внесение изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, на основании части 3 статьи 198 ЖК РФ, осуществляется органом государственного жилищного надзора, в частности внесение изменений в реестр лицензий <адрес> осуществляет Инспекция после получения сведений, указанных в части 2 статьи 198 ЖК РФ, а именно после получения сведений о заключении договора управления многоквартирным домом, подписанного в соответствии с требованиями ЖК РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты российской федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в определенной федеральным законом государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Кроме того, в соответствии с требованиями приказа Минсвязи и Минстроя Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №/пр подлежит размещению в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства утвержденный состав сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляют управляющие организации, а также сведения в случае изменения перечня многоквартирных домов в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с подпунктом "е" пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" лицензиат обязан осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам, связанным с деятельностью по управлению многоквартирным домом. Осуществление надлежащего взаимодействия входит в состав деятельности по управлению домами, в связи с чем относится к лицензионным требованиям, которые должен соблюдать лицензиат.

В соответствии с частью 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Таким образом, лицензиат обязан направлять в органы государственного жилищного надзора сведения о расторжении договора управления.

В соответствии с пунктом 7.3 Договора управления многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> договор может быть, досрочно расторгнут по инициативе собственников. Основанием для расторжения договора по инициативе собственников является поступление в адрес управляющей организации письменного уведомления о принятом на общем собрании собственников решения. В этом случае договор прекращает свое действие по истечении двух месяцев со дня получения управляющей организацией уведомления.

При таких обстоятельствах, ООО "Управление жилищным фондом <адрес>" не исполнена обязанность по договору управления многоквартирным домом в части обязанностей по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома, что является нарушением лицензионного требования, установленного пп. "а", "б" п. 3 Положения о лицензировании, а именно исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, а так же соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, вина ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» в совершении инкриминируемого деяния нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью представленных доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №-лк от ДД.ММ.ГГГГ, решением о внесении изменений в реестр лицензий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заявлением собственника помещений многоквартирного <адрес>, протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном <адрес>, выпиской из ЕГРЮЛ.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом <адрес>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Таким образом, мировым судьей верно оценено наличие вины ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» во вменяемом правонарушении, которая нашла свое подтверждение в судебном заседании совокупностью представленных доказательств.

Доверяя имеющимся в административном материале доказательствам, и оценивая их согласно ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья верно определил, что они являются относимыми, допустимыми и достаточными для вынесения постановления по делу и верно пришел к выводу о том, что в бездействии ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

При назначении наказания, мировой судья судебного участка №<адрес> верно учел, что правонарушение не может быть отнесено к малозначительному, а виновная в его совершении организация освобождена от административной ответственности, поскольку данное правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения. Выводы суда мотивированы и основаны на действующих нормах права.

При назначении наказания с применением части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ мировой судья правильно учел, финансовое положение общества привлекаемого к административной ответственности, которое подтверждено материалам дела. Часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ применена верно, наказание снижено в пределах, установленных КоАП РФ.

Вопреки доводам жалобы действия ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» верно квалифицированы по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку общество являясь лицензиатом, подлежит ответственности по специальной норме закона, а ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является общей нормой закона и применяется ко всем лицам ответственным за содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Постановление мирового судьи о привлечении ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Иных доводов, ставящих под сомнение законность и обоснованность вынесенного решения, заявителем не представлено.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Управление жилищным фондом <адрес>» - судом не усматриваются.

На основании статей 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом <адрес>» - оставить без изменения, а жалобу представителя ООО «УЖФ <адрес>» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 26 октября 2017 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья В.А. Рогозина