Постановление № 5-198/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 5-198/2020

Дело №5-198/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Спасск - Рязанский 07 июля 2020 года

Судья Спасского районного суда Рязанской области Полубояринова И.П.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 <данные изъяты>,

при секретаре судебного заседания Чесноковой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 <данные изъяты><данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут по адресу: <адрес>, при проверке соблюдения миграционного законодательства, было установлено, что ФИО1 <данные изъяты>, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, а именно: являясь гражданином республики <данные изъяты>, то есть иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в отсутствии у него документов, подтверждающих его право пребывания (проживания) на территории РФ, чем нарушил ст. 25.10 ФЗ Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», и п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». ФИО1 <данные изъяты> въехал в РФ ДД.ММ.ГГГГ, и до окончании срока разрешения на временное проживание до ДД.ММ.ГГГГ находился на территории законно. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 <данные изъяты> пребывает на территории РФ незаконно и на момент проверки документы, подтверждающие его законное пребывание на территории РФ, у него отсутствовали, при этом его действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 <данные изъяты> свою вину в совершении вышеуказанного правонарушения признал полностью и пояснил, что начал оформлять документы, для чего был отправлен запрос в <данные изъяты>, однако из-за короновирусной инфекции до конца осуществить сбор документов невозможно.

Заслушав пояснения участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, прибывшее в Российскую Федерацию на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившее миграционную карту, но не имеющее вида на жительство или разрешения на временное проживание.

Как следует из материалов дела, гражданин республики <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем визы и был поставлен на миграционный учет. Каких-либо документов, подтверждающих его законное нахождение и проживание на территории РФ, в настоящее время не имеется.

Вина в совершении вышеуказанного административного правонарушения, помимо показаний ФИО1 <данные изъяты>, подтверждается также исследованными в судебном заседании материалами дела:

протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составленном в полном соответствии с требованиями КоАП РФ, которым выявлен факт нарушения ФИО1 <данные изъяты>, ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ и п. 2 ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Права, предусмотренные КоАП РФ и ст.51 Конституции РФ ФИО1 <данные изъяты> были разъяснены, с протоколом он ознакомлен и согласен, о чем сделана собственноручная запись и подписи ФИО1 <данные изъяты> в протоколе;

копией национального паспорта <данные изъяты> на имя ФИО1 <данные изъяты>, подтверждающим факт того, что он является гражданином республики <данные изъяты>. В паспорте иностранного гражданина имеется отметка о разрешении временного проживания в РФ до ДД.ММ.ГГГГ;

сведениями информационной базы данных АС ЦБДУИГ УФМС России по Рязанской области из которых усматривается периоды пребывания ФИО1 <данные изъяты> на территории РФ, с последней датой въезда ДД.ММ.ГГГГ. В сведениях указанной базы данных отсутствует информация о принятии документов от иностранного гражданина, для оформления его законного пребывания на территории РФ в соответствии с миграционным законодательством, в том числе разрешение на временное проживание либо патент;

собственноручно составленными объяснениями ФИО1 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в которых имеются подробное описание его пребывания в РФ;

постановлением Спасского районного суда Рязанской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 <данные изъяты> по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и квитанцией об уплате штрафа; объяснением ФИО1 <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, в которых он подтверждает, что ФИО1 <данные изъяты> приходится ему родным братом, он является гражданином РФ. ФИО1 <данные изъяты> проживает с их матерью;

объяснением ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, в которых она подтверждает, что ФИО1 <данные изъяты> приходится ей родным сыном, проживают они совместно. Она имеет гражданство РФ. Её сын ФИО1 <данные изъяты> Российское гражданство не приобрел;

свидетельством о рождении ФИО1 <данные изъяты>;

справкой о заключении брака.

Таким образом, совершенное ФИО1 <данные изъяты> деяние, выразившееся в нахождении на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 <данные изъяты> вышеуказанные сведения не оспаривал, подтвердив их.

В силу ст. 4 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Таким образом, временное пребывание иностранного гражданина в Российской Федерации влечет необходимость знания иностранным гражданином основ российского законодательства, особенно миграционного и регламентирующего правовое положение иностранных граждан.

Вина ФИО1 <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, доказана.

За совершенное административное правонарушение ФИО1 <данные изъяты> должен понести наказание, поскольку в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельств, которые в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключают производство по данному делу, судом не установлено.

В соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обсуждая вопрос о виде и размере наказания, суд учитывает продолжительность пребывания ФИО1 <данные изъяты> на территории Российской Федерации, а именно, незаконный период нахождения на территории России, а также то, что он проживает в РФ длительное время. При всем этом уважительных причин, препятствовавших выполнению требований закона, суду не представил.

Обстоятельством смягчающим административную ответственность в силу п. 4 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

В качестве обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд учитывает, что ранее ФИО1 <данные изъяты> привлекался за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Таким образом, учитывая обстоятельства смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также продолжительность пребывания ФИО1 <данные изъяты> на территории РФ суд приходит к выводу о возможности назначения ему наказания в виде административного штрафа, в размере 2500 рублей.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административное выдворение за пределы РФ. При этом если обязательное дополнительное наказание не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья вправе назначить лишь основное наказание.

В соответствии со ст. 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Обсуждая вопрос об административном выдворении ФИО1 <данные изъяты> за пределы Российской Федерации, суд учитывает, что он проживает на территории РФ длительное время. По смыслу закона под семейной жизнью подразумеваются устойчивые семейные связи, наличие детей, и совместное проживание. Как следует из материалов дела, ФИО1 <данные изъяты> проживает со своей семьей: матерью, которая является гражданкой РФ.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 <данные изъяты> административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2500 (двух тысяч пятисот) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 <данные изъяты>, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Реквизиты для уплаты штрафа:

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области, либо непосредственно в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: И.П.Полубояринова