Постановление № 5-95/2024 от 17 апреля 2024 г. по делу № 5-95/2024

Дело № 5-95/2024

Поступило в суд 18.04.2024

54RS0001-01-2024-003564-63


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

(<...>)

г. Новосибирск 18 апреля 2024 года

Судья Дзержинского районного суда г. Новосибирска Аверченко Д.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, переводчика ФИО3, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., гражданина ..., не трудоустроенного, проживающего в ..., русским языком не владеющего,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении ... ... от ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут ДД.ММ.ГГГГ в ОВМ ОП № 5 «Дзержинский» УМВД России по г. Новосибирску по адресу: ..., выявлен гражданин ... ФИО1, въехавший на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с частным визитом, патент на свое имя не оформлял, в настоящее время регистрации не имеет, тем самым, незаконно пребывает на территории РФ, в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ от выезда с территории РФ уклонился, за оформление разрешительных документов не обращался, за что предусмотрена административная ответственность по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе по делу об административном правонарушении, вину в совершении правонарушения он признает, указал, что у него имеются близкие родственники – граждане РФ (братья), однако сообщить конкретные сведения о них, в том числе адрес их проживания, затруднился. Сообщил, что денежные средства для приобретения билета в Республику Таджикистан у него имеются.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Федеральные законы Российской Федерации «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации» обязывают иностранного гражданина выехать из Российской Федерации соблюдать правила миграционного учета, предоставлять принимающей стороне необходимые документы (паспорт и миграционную карту) для осуществления миграционного учета.

Частью 2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Так, согласно ст.2 п.1 пп.9 ФЗ РФ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» устанавливает, что законно пребывающим на территории РФ признается иностранный гражданин, если он имеет действительные вид на жительство, либо временное разрешение, либо миграционную карту, либо иные документы (предусмотренные ФЗ или международным договором).

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» иностранный гражданин или лицо без гражданства незаконно находятся на территории РФ и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание в РФ или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции или уклоняются от выезда из РФ по истечении срока пребывания (проживания) в ней.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона (п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации").

Судом установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Кулунда -1» АВТО прибыл на территорию РФ, указав цель въезда «работа». За оформлением вида на жительство либо разрешения на временное проживание в УВМ ГУ МВД России по городу Новосибирску не обращался. Патент для осуществления трудовой деятельности на территории РФ не оформлял. Действующей регистрации не имеет. По истечении разрешенного срока пребывания, гражданин Республики Таджикистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ не покинул территорию РФ. Разрешенный срок пребывания на территории РФ истек ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 прибыл на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ с частным визитом, на свое имя патент не оформлял, в настоящее время регистрации не имеет, тем самым, незаконно пребывает на территории РФ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, уклонившись по истечении установленного срока пребывания от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения ч.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом ст. УУП ОУУП и ПДН ОП №5 «Дзержинский» УМВД России по г.Новосибирску ФИО4 об административном правонарушении по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1; объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, на территории РФ движимого и недвижимого имущества не имеет, близких родственников, являющихся гражданами РФ, не имеет; рапортом, копией паспорта на имя ФИО1, согласно которому он является гражданином ...; сведениями на лицо и копией миграционный карты на имя ФИО1

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, у суда оснований не имеется, в связи с чем, суд признает их допустимыми доказательствами.

Доказательств законного нахождения на территории Российской Федерации ФИО1 К.А. в вышеуказанный период времени, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в представленных материалах не содержится и суду не предоставлено.

Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, ФИО1 обязан максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.

При заявленных обстоятельствах действия ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в связи с чем судья приходит к выводу о совершении ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Санкция ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административный штраф с выдворением за пределы Российской Федерации или без такового. Оснований для не применения наказания в виде административного выдворения, предусмотренных ч.3.8 ст.4.1 КоАП РФ, судом не установлено, поскольку характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, степень его лояльности правопорядку страны пребывания указывают на отсутствие таковых. Сведений об уплате им российских налогов, о наличии у него стабильных источников дохода в Российской Федерации, о роде деятельности, о наличии в пользовании жилого помещения в дело не представлено и на такие обстоятельства он не ссылается. Доводы о невозможности возвращения в родную страну не заявляет.

Судом проверены пояснения ФИО1 о наличии у него близких родственников – граждан Российской Федерации (братьев).

Вместе с тем, оснований для освобождения ФИО1 от назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не усматривается.

Так, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, что следует из правовых позиций Верховного суда Российской Федерации, выраженных в п. 23.1 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 № 5.

При этом, суд учитывает, что, как следует из пояснений привлекаемого лица, ФИО1 точный адрес проживания своих братьев назвать затруднился, совместный бюджет у них отсутствует, ФИО1 является дееспособным, здоровым и трудоспособным человеком, самостоятельно обеспечивающим себя и не зависящим от материальной и иной помощи иных лиц, в том числе братьев. Также не представлено документов и иных сведений, подтверждающих наличие между вышеуказанными лицами устойчивых семейных связей и иных подтверждений, что административное наказание в виде выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, будет являться нарушением права привлекаемого к административной ответственности на личную жизнь, свободу передвижения, повлечет разлучение семьи и также будет свидетельствовать о чрезмерном ограничении права на уважение личной жизни. Также суд учитывает, что, исходя из пояснений привлекаемого к административной ответственности лица, он состоит в зарегистрированном браке, его супруга и шестеро несовершеннолетних детей проживают на территории Республики Таджикистан.

Иные основания, позволяющие судье исключить применение императивного требования закона о назначении дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, отсутствуют.

Помещение ФИО1 в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан Главного Управления МВД России по Новосибирской области не противоречит положениям части 5 статьи 3.10 КоАП РФ, является оправданным с учетом конкретных обстоятельств по делу, в том числе в г. Новосибирске официально не работает, не имеет постоянного легального источника дохода, постоянного места жительства и устойчивых социальных связей в г. Новосибирске не имеет. Правовых оснований, предусмотренных частью 6 статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для применения в отношении ФИО1 контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, не имеется.

Положениями ч. 1 ст. 27.19.1 КоАП РФ установлено, что срок содержания иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации, в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не должен превышать 90 суток, за исключением случаев, если данный срок продлен в порядке, предусмотренном ч. 2 настоящей статьи.

Отягчающие и смягчающие обстоятельства по делу не установлены.

В соответствии с ч. 2 ст. 32.9. КоАП РФ постановление об административном выдворении за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации может быть приведено к немедленному исполнению при наличии у иностранного гражданина документов, удостоверяющих его личность, денежных средств для приобретения проездных документов, а также ходатайства иностранного гражданина о приведении постановления к немедленному исполнению.

В судебном заседании ФИО1 указал о наличии денежных средств для приобретения билета, имеет паспорт, в материалах имеется письменное ходатайство от него о незамедлительном исполнении постановления в части выдворения, которое, по мнению суда, может быть удовлетворено, так как все требования соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.8, 29.9, 29.10, 29.11, 32.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца ..., гражданина ..., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в принудительном контролируемом порядке с содержанием в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по Новосибирской области до его выдворения.

Срок содержания ФИО1, в Центре временного содержания иностранных граждан Главного управления МВД России по ... не должен превышать девяносто суток.

Срок нахождения ФИО1 в вышеуказанном специальном учреждении исчислять с ДД.ММ.ГГГГ. Зачесть в срок содержания, период административного задержания – с ДД.ММ.ГГГГ часов ДД.ММ.ГГГГ минут ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.2 ст.32.9 КоАП РФ возложить исполнение постановления судьи в части административного выдворения на Отдел службы судебных приставов по ....

Постановление в части выдворения за пределы Российской Федерации обратить к исполнению немедленно.

реквизиты для уплаты штрафа:

получатель платежа:

Сибирское ГУ Банка России// УФК по Новосибирской области г. Новосибирск

КПП ...

ИНН ...

ОКТМО 50701000

Номер счета получателя платежа ... в Сибирское ГУ Банка России//УФК по Новосибирской области

БИК 015004950

Кор. счет ...

КБК – ...

УИН ...

В соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти дней со дня вынесения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья (подпись) Д.А. Аверченко

Подлинник документа находится в административном деле №5-95/2024 Дзержинского районного суда г.Новосибирска