Решение № 2А-473/2025 2А-473/2025~М-455/2025 А-473/2025 М-455/2025 от 25 августа 2025 г. по делу № 2А-473/2025

Дело №а-473/2025

УИД :05RS0№-16


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

26 августа 2025 года <адрес>

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Омаровой Ш.М.,

с участием заместителя Ботлихского межрайонного прокурора ФИО8

при секретаре ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-473/2025 по административному иску ФИО2 к Цумадинскому местному отделению Дагестанского регионального отделения Всероссийской политической Партии «Единая Россия « о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отзыве зарегистрированного кандидата в депутаты Собрания депутатов МО « сельсовет Эчединский « <адрес> пятого созыва ФИО2, выдвинутого избирательным объединением «Цумадинское местное отделение партии «Единая Россия», а также к Участковой избирательной комиссии № сел.<адрес> Республики Дагестан о признании незаконным и об отмене Решения от ДД.ММ.ГГГГ № « Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов МО « сельсовет Эчединский « <адрес> Пятого созыва по Эчединскому единому многомандатному избирательному округу ФИО2, выдвинутого избирательным объединением «Цумадинское местное отделение партии «Единая Россия» и обязании восстановить регистрацию его в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Эчединский « на выборах пятого Созыва,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ХайбулаевХайбулаДжалалович обратился в суд с административным иском к Цумадинскому местному отделению Дагестанского регионального отделения Всероссийской политической Партии «Единая Россия « о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отзыве зарегистрированного кандидата в депутаты Собрания депутатов МО « сельсовет Эчединский « <адрес> пятого созыва ХайбулаеваХайбулуДжалаловича, выдвинутого избирательным объединением «Цумадинское местное отделение партии «Единая Россия», а также к Участковой избирательной комиссии № сел. <адрес> Республики Дагестан о признании незаконным и об отмене Решения от ДД.ММ.ГГГГ № « Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов МО « сельсовет Эчединский « <адрес> Пятого созыва по Эчединскому единому многомандатному избирательному округу ХайбулаеваХайбулуДжалаловича, выдвинутого избирательным объединением «Цумадинское местное отделение партии «Единая Россия» и обязании восстановить регистрацию его в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Эчединский « на выборах пятого Созыва, которые определением Ботлихского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ руководствуясь ст. 136 КАС РФ объединены в одно производство.

В обосновании своих исковых требований ФИО3 ссылается на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление в участковую избирательную комиссию избирательного участка № о согласии баллотироваться в депутаты Собрания депутатов МО « сельсовет Эчединский « <адрес> пятого созыва по единому многомандатному избирательному округу с указанием сведений о том, что он осужден ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики Дагестан по ч 3 ст. 327 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа, также постановлением мирового судьи этого же судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ приговор изменен, он освобожден от наказания в связи с истечением срока давности.

Решением участковой избирательной комиссии избирательного участка № <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ он, ХайбулаевХайбулаДжалалович зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов МО « сельсовет Эчединский» <адрес> пятого созыва.

ДД.ММ.ГГГГ Цумадинским местным отделением принято решение об отзыве его, ХайбулаеваХайбулуДжалаловича, зарегистрированного кандидата в депутаты, выдвинутого избирательным объединением «Цумадинское местное отделение партия «Единая Россия « путем исключения его из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов МО « сельсовет Эчединский « <адрес> пятого созыва в связи с не указанием в заявлении о согласии баллотироваться в депутаты Собрания депутатов МО «сельсовет Эчединский» <адрес> пятого созыва сведений о наличии судимости, а также о снятии или погашении судимости.

Решением участковой избирательной комиссии избирательного участка № с Эчеда Ц<адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № « Об аннулировании регистрации кандидатов депутаты Собрания депутатов СП «сельсовет Эчединский «, выдвинутых Цумадинским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» аннулирована регистрация кандидатов в депутаты Собрания депутатов СП « сельсовет Эчединский» ХайбулаеваХайбулуДжалаловича и ШагрудиноваБадрудинаСурхаевича, зарегистрированных на основании решения участковой избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в связи с не указанием в заявлении о согласии баллотироваться в депутаты Собрания депутатов МО «сельсовет Эчединский» <адрес> пятого созыва сведений о наличии судимости, а также о снятии или погашении судимости.

Решение Цумадинского Местного отделения об отзыве его, ФИО2 ХайбулуДжалаловича, зарегистрированного кандидата в депутаты, выдвинутого избирательным объединением «Цумадинское местное отделение партия «Единая Россия « путем исключения его из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов МО « сельсовет Эчединский « <адрес> пятого созыва от ДД.ММ.ГГГГ, а также Решение участковой избирательной комиссии избирательного участка № с Эчеда Ц<адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № « Об аннулировании регистрации кандидатов депутаты Собрания депутатов СП «сельсовет Эчединский «, выдвинутых Цумадинским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия» аннулирована регистрация кандидатов в депутаты Собрания депутатов СП « сельсовет Эчединский» ХайбулаеваХайбулуДжалаловича и ШагрудиноваБадрудинаСурхаевича, зарегистрированных на основании решения участковой избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ он считает незаконными по следующим основаниям.

В заявлении в участковую избирательную комиссию избирательного участка № о согласии баллотироваться в депутаты Собрания депутатов МО « сельсовет Эчединский « <адрес> пятого созыва по единому многомандатному избирательному округу он указал сведения о том, что он осужден ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики Дагестан по ч 3 ст. 327 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа, также постановлением мирового судьи этого же судебного участка от ДД.ММ.ГГГГ приговор изменен, он освобожден от наказания в связи с истечением срока давности.

В соответствии с п.1.1. ст.13 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № « О муниципальных выборах в <адрес>(с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ)осужденные к лишению свободы за совершение тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения десяти лет со дня снятия или погашения судимости.

В соответствии с п.1.2. ст.13 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № « О муниципальных выборах в <адрес> не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации:осужденные к лишению свободы за совершение особо тяжких преступлений, судимость которых снята или погашена, - до истечения пятнадцати лет со дня снятия или погашения судимости.

Преступление по ч 3 ст.327 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести.

Постановлением мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ, приговор изменен, он освобожден от наказания в связи с истечением срока давности.

Действующим избирательным законодательством обязанность сообщить сведения о судимости возложена непосредственно на кандидата. Сокрытые кандидатом сведений о судимости в соответствии с подпунктом «б» пункта 26 ст.38 Федерального Закона № –ФЗ является основанием для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов.

В заявлении в участковую избирательную комиссию избирательного участка № о согласии баллотироваться в депутаты Собрания депутатов МО « сельсовет Эчединский « <адрес> пятого созыва по единому многомандатному избирательному округу он указал судимость.

Таким образом при подаче указанного заявления им соблюдены требования п.2.1. ст. 33 ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации «.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ.3 Устава Всероссийской политической партии « Единая Россия « местный политический Совет отзывает кандидата, (список кандидатов),выдвинутого по единому избирательному округу местным политическим советом, если допущены нарушения при выдвижении кандидатуры.

Однако им такие нарушения не допущены. Обстоятельства, указанные в решении Местного политического совета отделения партии «Единая Россия «, не препятствует ему для выдвижения кандидатуры в депутаты, выдвинутой избирательным объединением «Цумадинское местное отделение партии «Единая Россия»

На основании изложенного просит признать незаконным решение Местного политического совета Цумадинского местного отделения Дагестанского регионального отделения Всероссийской политической Партии «Единая Россия « № от ДД.ММ.ГГГГ об отзыве зарегистрированного кандидата в депутаты Собрания депутатов МО « сельсовет Эчединский « <адрес> пятого созыва ХайбулаеваХайбулыДжалаловича, выдвинутого избирательным объединением «Цумадинское местное отделение партии «Единая Россия» ;

признать незаконным и отменить решение Участковой избирательной комиссии № сел. <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № « Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов МО « сельсовет Эчединский « <адрес> пятого созыва по Эчединскому единому многомандатному избирательному округу ХайбулаеваХайбулуДжалаловича, выдвинутого избирательным объединением «Цумадинское местное отделение партии «Единая Россия» ;

обязать ответчиков восстановить его регистрацию в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Эчединский « на выборах пятого созыва по Эчединскому единому многомандатному избирательному округу,

В судебном заседании административный истец ФИО3 свои исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить, дополнительно пояснив суду следующее

В заявлении в участковую избирательную комиссию избирательного участка № о согласии баллотироваться в депутаты Собрания депутатов МО « сельсовет Эчединский « <адрес> пятого созыва по единому многомандатному избирательному округу,которое он заполнил при председателе УИК №, он указал сведения о том, что он осужден ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка №<адрес> Республики Дагестан по ч 3 ст. 327 УК РФ с назначением наказания в виде штрафа.

Перед выборами 2020 года выяснилось,что штраф в размере 10000 руб., который ему был назначен и который им был уплачен, в связи с утерей квитанции остался неисполненным. Тогда им второй раз был уплачен этот же штраф. После этого постановлением мирового судьи судебного участка№<адрес> РД от ДД.ММ.ГГГГ приговор изменен, он освобожден от наказания в связи с истечением срока давности. Дату снятия или погашения судимости он не указал, так как в заявлении не было места. А когда он спросил у председателя УИК №, необходимо ли указать другие сведения, достаточны ли те сведения, которые он указал. Тот сказал ему, что достаточно.

Так как им в заявлении указал, что он был осужден, указал, когда осужден, часть и статью УК РФ, по которой он осужден, указал, что изменен приговор, он считает, что указывая сведения о судимости, он ничего не скрыл. Поэтому оспариваемые решения он считает незаконными, они должны быть отменены и его регистрация в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов МО «сельсовет Эчединский « <адрес> пятого созыва должна быть восстановлена.

Представитель административного ответчика Цумадинского местногоотделения Дагестанского регионального отделения Всероссийской политической Партии «Единая Россия « ФИО10, действующий по доверенности административные исковые требования административного истца ФИО2 не признал, просил отказать в их удовлетворении, пояснив суду следующее.

ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения «сельсовет Эчединский» пятого созыва. Кандидатом в депутаты Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения «сельсовет Эчединский» пятого созыва избирательным объединением «Цумадинское местное отделение партии «Единая Россия» был выдвинут и зарегистрирован ФИО3

В последующем было обнаружено, что ФИО3 в заявлении о согласии баллотироваться депутатом Собрания депутатов МО « сельсовет Эчединский « не указал полные сведения о судимости, в частности не указал наименование статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, дата снятия или дата погашения судимости.

На основании п.2.1 ст. 33 Федерального закона « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации « кандидат в депутаты должен указать сведения о судимости, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате и снятия или погашения судимости.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ.3 Устава Всероссийской политической партии « Единая Россия « местный политический Совет отзывает кандидата, (список кандидатов),выдвинутого по единому избирательному округу местным политическим советом, если допущены нарушения при выдвижении кандидатуры.

В связи с не указанием ФИО3 в заявлении о согласии баллотироваться депутатом Совета депутатов МО «сельсовет Эчединский « сведений о наличии судимости, а также снятии или погашении судимости Местным политическим советом Цумадинского местного отделения Дагестанского регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № об исключении из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов МО « сельсовет Эчединский « <адрес> пятого созыва выдвинутого избирательным объединением «Цумадинское местное отделение партии «Единая Россия» ХайбулаеваХайбулыДжалаловича.

Оспариваемое решение считает законным, просит отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО2

Представитель административного ответчика –Участковой избирательной комиссии Участковой избирательной комиссии № <адрес> ФИО12 исковые требования ФИО2 не признал, просил отказать в их удовлетворении по следующим основаниям.

Он является председателем Участковой избирательной комиссии № <адрес>. Решением Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Эчединский «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения «сельсовет Эчединский» пятого созыва.

На основании представленных ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 документов решением от ДД.ММ.ГГГГ УИК № сел. <адрес> в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Эчединский « <адрес> пятого созыва зарегистрировала ФИО2, выдвинутого избирательным объединением» Цумадинское местное отделение Дагестанского регионального отделения Всероссийской политической партии « Единая Россия».

ДД.ММ.ГГГГ УИК № <адрес> поступило решение № Местного политического совета Цумадинского местного отделения Дагестанского регионального отделения Всероссийской партии « Единая Россия « от ДД.ММ.ГГГГ «Об отзыве зарегистрированного кандидата в депутаты Собрания депутатов МО «сельсовет Эчединский» <адрес> пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Цумадинское местное отделение Партии «Единая Россия», которым ХайбулаевХайбулаДжалалович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ШагрудиновБадрудинСурахаевич, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с п.п.2.1 ст.13 ФЗ « Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации « п.3 статьи 37 Закона Республики Дагестан « О муниципальных выборах в <адрес> « и п.ДД.ММ.ГГГГ.3 Устава Партии «Единая Россия « исключены из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов МО «сельсовет Эчединский» <адрес> пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Цумадинское местное отделение Партии «Единая Россия « в связи с не указанием в заявлении о согласии баллотироваться кандидата в депутаты сведений о наличии судимости, также о снятии или погашения судимости.

На основании указанного решения Участковая избирательная комиссия № ДД.ММ.ГГГГ приняло решение № об аннулировании регистрации кандидатов в депутаты Собрания депутатов СП «сельсовет Эчединский « <адрес> пятого созыва, выдвинутых избирательным объединением «Цумадинское местное отделение Партии «Единая Россия», которым была аннулирована регистрация кандидатов в депутаты Собрания депутатов СП «сельсовет Эчединский» ХайбулаеваХайбулыДжалаловича а также ФИО5, выдвинутых Цумадинским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия «, зарегистрированных на основании решения участковой избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ

Решение Участковой избирательной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ он считает законным, так как ФИО3 в нарушение законодательства о выборах в заявлении о согласии баллотироваться депутатом Собрания депутатов МО « сельсовет Эчединский « не указал полные сведения о судимости, указал только часть и статью Уголовного кодекса Российской Федерации, но не указал дата снятия или дата погашения судимости.

Поэтому просит решение УИК № <адрес> оставить в силе, так как оно является законным.

Заслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заключение заместителя Ботлихского межрайонного прокурора ФИО8, полагавшего административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме.

Законодательной основой регулирования отношений, связанных с реализацией конституционного избирательного права граждан является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ), имеющий прямое действие и подлежащий применению на всей территории Российской Федерации (п. п. 1, 2 ст. 1).

Пунктом 1 статьи 4 указанного Закона установлено, что гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имеет право избирать и быть избранным депутатом.

Граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно и путем самовыдвижения (п. п. 1, 2 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 239 КАС РФ избиратели вправе оспаривать в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, избирательной комиссии, комиссии референдума, должностного лица, нарушающие избирательные права этих граждан или их право на участие в референдуме.

В соответствии с частью 10 этой же статьи с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Правовой основой регулирования отношений в области избирательных прав граждан, помимо Федерального закона №67-ФЗ, является Закон Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № « О муниципальных выборах в <адрес>(с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ)

Согласно ч. 4 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации кандидата, списка кандидатов, инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, об отказе в такой регистрации, о заверении списка кандидатов, списка кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, об отказе в этом заверении, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

Из представленного в материалы дела решения № Местного политического совета Цумадинского местного отделения Дагестанского регионального отделения Партии «Единая Россия «от ДД.ММ.ГГГГ «Об отзыве зарегистрированного кандидата в депутаты Собрания депутатов МО « сельсовет Эчединский « <адрес> пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Цумадинское местное отделение Партии «Единая Россия « следует, что оно принято ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленного в материалы дела решения УИК № сел. Эчеда от ДД.ММ.ГГГГ №» Об аннулировании регистрации кандидатов в депутаты Собрания депутатов СП « сельсовет Эчединский», выдвинутых Цумадинским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия «, следует, что оно принято ДД.ММ.ГГГГ

С административным исковым заявлением ФИО3 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, административным истцом соблюден процессуальный срок обжалования, регламентированный ст. 240 КАС РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией впорядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно ч 1 ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» о выдвижении кандидата (кандидатов), в том числе в составе списка кандидатов, избирательная комиссия уведомляется в установленном законом порядке.

В соответствии с ч 2. ст. 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», а также ч 2 ст.37 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № « О муниципальных выборах в <адрес>(с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат, за исключением случая, предусмотренного пунктом 14.3 статьи 35 настоящего Федерального закона, считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа.

Согласно п.2.1 ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации», если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Пунктом 3 ст.37 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № « О муниципальных выборах в <адрес>(с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ) предусмотрено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Пунктом 58 статьи 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации», пунктом 50 ст. 2 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № « О муниципальных выборах в <адрес>(с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ)предусмотрено, что сведения о судимости кандидата - сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) Уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации;

Из приведенных норм следует, что обязанность указывать сведения о судимости (сведения о дате снятия или погашения судимости) установлена федеральным законодателем уже на этапе выдвижения кандидата и заключается в обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться обо всех фактах вынесения в отношении кандидата обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, а также в случае освобождения от наказания.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 105 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 24 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о хайте избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» сокрытие сведений о судимости (в частности, неуказание номеров, частей, пунктов, наименований статей УК РФ, на основании которых был осужден кандидат) является основанием для отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.Таким образом, указание сведений о судимости кандидата в его заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу является условием выдвижения кандидата, а неуказание данных сведений в полном объеме, предусмотренном подпунктом 58 статьи 2, пунктом 2.1 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ является основанием отказа в регистрации кандидата.

Указание кандидатом подобных сведений необходимо для решения вопроса о наличии у него пассивного избирательного права.

Согласно п.1. 1 Устава Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»( далее Устав) Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ» (далее – Партия) является общероссийским общественным объединением, созданным в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, настоящим Уставом и действующим на принципах добровольности, равноправия, самоуправляемости, законности и гласности, в целях участия граждан Российской Федерации в политической жизни общества посредством формирования и выражения их политической воли, участия в общественных и политических акциях, в выборах и референдумах, а также для представления интересов граждан в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

Согласно п.2.2.3.Устава Партия выдвигает кандидатов (списки кандидатов) на выборах в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, проводит избирательные кампании, осуществляет иные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах, а также настоящим Уставом.

Согласно п. 6.1Устава структуру Партии составляют региональные, местные и первичные отделения Партии, являющиеся её структурными подразделениями и действующие на основании настоящего Устава.

Согласно п. 6.4. Устава местные отделения, созданные в пределах территории субъекта Российской Федерации, входят в соответствующее региональное отделение.

В соответствии с п.14.1.Устава местное отделение является структурным подразделением Партии и осуществляет свою деятельность, как правило, в пределах территории соответствующего муниципального образования: муниципального района, городского округа либо внутригородской территории города федерального значения, входящих в состав одного субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п 14.7.1. Устава местный политический совет является постоянно действующим коллегиальным политическим руководящим органом местного отделения Партии.

Согласно п.ДД.ММ.ГГГГ.4. Устава отзывает кандидата (список кандидатов), выдвинутого по единому избирательному округу Местным политическим советом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 16-П, по смыслу статей 13 и 30 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 1 (часть 1), 2, 15 (часть 2) и 19 (части 1 и 2), политические партии, будучи одной из организационно-правовых форм общественных объединений, действуют на основе принципов верховенства права, демократии и плюрализма ина них в полной мере распространяется конституционная обязанность соблюдения конституционных прав и свобод в отношениях с гражданами - членами данной политической партии, в том числе выдвигаемыми ею в качестве кандидатов в составе списка кандидатов в депутаты на выборах в органы публичной власти. Даже исключение из партии, будучи прерогативой самой партии, не может носить произвольный характер, ставя граждан в ситуацию правовой и фактической неопределенности. Это тем более недопустимо при реализации политической партией своего правомочия исключать гражданина из выдвинутого ею списка кандидатов в депутаты.

Принимая решение о выдвижении конкретного лица в качестве кандидата в депутаты, политическая партия как субъект права, являющийся коллективным участником избирательного процесса, должна действовать ответственно и учитывать, что ее решение будет основанием для возникновения соответствующих правоотношений между гражданином и самой партией. Исходя из того, что граждане являются единственными конституционно признанными обладателями пассивного избирательного права, и, принимая во внимание публично-правовой статус кандидатов в депутаты, подтверждающий, что процесс реализации ими своего пассивного избирательного права перестал быть предметом свободного усмотрения выдвинувшей их политической партии (ее регионального отделения), политическая партия вправе принимать решение об отзыве выдвинутого кандидата,

Вместе с тем право отзыва кандидата предоставлено законодателем (положения пункта 32 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", подпункта "к" пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О политических партиях").

Согласно п. 31 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации», орган избирательного объединения, принявший решение о выдвижении кандидата по единому избирательному округу, списка кандидатов, вправе отозвать этого кандидата, этот список кандидатов. Решение об отзыве кандидата, списка кандидатов представляется в соответствующую избирательную комиссию не позднее чем за пять дней до дня (первого дня) голосования (в том числе повторного голосования). Если кандидат, список кандидатов был зарегистрирован, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов избирательная комиссия принимает решение об аннулировании регистрации кандидата, списка кандидатов.

Согласно п. 32. Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации», избирательное объединение в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом и (или) уставом избирательного объединения, вправе отозвать кандидата, выдвинутого им по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, а также в порядке, предусмотренном его уставом, исключить некоторых кандидатов из выдвинутого им списка кандидатов. Кандидат, выдвинутый по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, может быть отозван не позднее чем за пять дней до дня (первого дня) голосования, а кандидат, включенный в список кандидатов, может быть исключен из этого списка не позднее чем за 15 дней до дня голосования, за исключением случая, предусмотренного пунктом 11 статьи 76 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 10.12.6.1 и 10.12.6.4 названного Устава основаниями для отзыва, исключения кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности являются: нарушения кандидатом требований законодательства о выборах, Устава партии, невыполнение решений руководящих органов Партии и ее структурных подразделений; непредставление кандидатом необходимых документов и сведений для выдвижения, заверения, регистрации кандидата (списка кандидатов) в установленные сроки или представление их в ненадлежащем виде.

Указанные положения - по их смыслу, в системе норм избирательного законодательства, связывают возможность исключения кандидата из выдвинутого политической партией списка кандидатов или его отзыва, с совершением нарушений кандидатом требований законодательства о выборах, Устава партии

Как усматривается приобщённого к материалам административного дела копии решения Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Эчединский «<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О назначении выборов депутатов Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения «сельсовет Эчединский « пятого созыва, Собранием депутатов муниципального образования сельского поселения «сельсовет Эчединский « <адрес> Республики Дагестан выборы депутатов Собрания депутатов муниципального образования сельского поселения «сельсовет Эчединский « пятого созыва назначены на ДД.ММ.ГГГГ, воскресенье.

Судом и материалами дела установлено, что решением участковой избирательной комиссии № муниципального района »<адрес>» Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № ХайбулаевХайбулаДжалалович, выдвинутый избирательным объединением Цумадинскоеместное отделение Дагестанского региональное отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", был зарегистрирован кандидатом в депутаты совета депутатов муниципального образования »сельсовет Эчединский« <адрес> Республики Дагестан пятого созыва по Эчединскому многомандатному избирательному округу.

Решением № Местного политического совета Цумадинского местного отделения Дагестанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированный кандидат в депутаты совета депутатов муниципального образования» сельсовет Эчединский» Цумадинскогорайона Республики Дагестан пятого созыва по Эчединскому многомандатному избирательному округу ФИО3 отозван.

На основании вышеуказанного решения местного политического совета Цумадинскогоместного отделения Дагестанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ"избирательная комиссия № сел. Эчеда Цумадинского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ приняла решение № "Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов СП « сельсовет Эчединский « <адрес> Республики Дагестан пятого созыва ФИО2, выдвинутого Цумадинским местным отделением Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», зарегистрированного на основании решения участковой избирательной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №

Основанием для отзыва и исключения зарегистрированного кандидата в депутаты Совета депутатов СП « сельсовет Эчединский « <адрес> Республики Дагестан пятого созыва ФИО2, как следует из Решения № Местного политического совета Цумадинского местного отделения Дагестанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" от ДД.ММ.ГГГГ, послужило не указание кандидатом в депутаты ФИО3 в заявлении о согласии баллотироваться по Эчединскому многомандатному избирательному округу сведений о наличии судимости, а также о снятии или погашении судимости.

Как усматривается из заявления ФИО2 о согласии баллотироваться по Эчединскому многомандатному избирательному округу, представленного ФИО3 в участковую избирательную комиссию № сел.Эчеда, ФИО3, указывая сведений о судимости указал:» ДД.ММ.ГГГГ осужден м/с с/у №<адрес> Респ. Дагестан по ч.3 ст.327 УК РФ к штрафу. Постановлением м/с с/у №<адрес>»

Таким образом, ФИО3 в заявлении о согласии баллотироваться по Эчединскому многомандатному избирательному округу, указывая сведения о судимости по приговору мирового судьи судебного участка №<адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по ч 3 ст. 327 УК РФ в нарушении требований ст. г п.2.1 ст. 33 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации», и требований пункта 3 ст.37 Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № « О муниципальных выборах в <адрес>(с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ), не указал наименование статьи Уголовного кодекса Российской Федерации, по которой он осужден, также не указаны сведения о дате снятия или погашения судимости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об установлении факта сокрытия кандидатом ФИО3 сведений об имевшихся судимостях.

Согласно п.п»е» п. 24 ст. 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона;

Согласно подпункта «б» п. 26 ст.38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием исключения кандидата из заверенного списка кандидатов является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Согласно пунктам 10.12.6.1 и 10.12.6.4 названного выше Устава основаниями для отзыва, исключения кандидатов, зарегистрированных кандидатов в депутаты и на иные выборные должности являются: нарушения кандидатом требований законодательства о выборах, Устава партии, невыполнение решений руководящих органов Партии и ее структурных подразделений; непредставление кандидатом необходимых документов и сведений для выдвижения, заверения, регистрации кандидата (списка кандидатов) в установленные сроки или представление их в ненадлежащем виде.

Проанализировав положения избирательного законодательства, а также Устава Устава Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», подпункта "к" пункта 2 статьи 21 Федерального закона "О политических партиях". суд считает, что у местного политического совета Цумадинского местного отделения Дагестанского регионального отделения Всероссийской политической партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" имелось законное основание для отзыва ФИО2 ХайбулуДжалаловича, зарегистрированного кандидата в депутаты, выдвинутого избирательным объединением «Цумадинское местное отделение партия «Единая Россия « путем исключения его из зарегистрированного списка кандидатов в депутаты Собрания депутатов МО « сельсовет Эчединский « <адрес> пятого созыва, а принятая при этих обстоятельствах участковой избирательной комиссией избирательного участка № с <адрес> Республики Дагестан Решение № от ДД.ММ.ГГГГ « Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов СП «сельсовет Эчединский «, выдвинутого Цумадинским местным отделением Всероссийской политической партии «Единая Россия», которым аннулирована регистрация кандидата в депутаты Собрания депутатов СП « сельсовет Эчединский» ФИО2, выдвинутого избирательным объединением «Цумадинское местное отделение партия «Единая Россия « по мнению суда также является законным и обоснованным.

Таким образом, суд приходит к выводу в удовлетворении исковых требований ФИО2 к Цумадинскому местному отделению Дагестанского регионального отделения Всероссийской политической Партии «Единая Россия « о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отзыве зарегистрированного кандидата в депутаты Собрания депутатов МО « сельсовет Эчединский « <адрес> пятого созыва ХайбулаеваХайбулуДжалаловича, выдвинутого избирательным объединением «Цумадинское местное отделение партии «Единая Россия», а также к Участковой избирательной комиссии № сел.<адрес> Республики Дагестан о признании незаконным и об отмене Решения от ДД.ММ.ГГГГ № « Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов МО « сельсовет Эчединский « <адрес> Пятого созыва по Эчединскому единому многомандатному избирательному округу ХайбулаеваХайбулуДжалаловича, выдвинутого избирательным объединением «Цумадинское местное отделение партии «Единая Россия» и обязании восстановить регистрацию его в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Эчединский «пятого Созыва, должно быть отказано.

Довод административного истца о том, что он указал в заявлении о согласии баллотироваться по Эчединскому многомандатному избирательному округу сведения о судимости в соответствии с законодательством о выборах, каких либо нарушений при представлении заявления о согласии баллотироваться в УИК 1655 сел. Эчеда им не допущено, суд считает несостоятельным и опровергается приведенными выше нормами Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации» и Закона Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № « О муниципальных выборах в <адрес>(с изменениями на ДД.ММ.ГГГГ).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 244, 298 КАС РФ, суд РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Цумадинскому местному отделению Дагестанского регионального отделения Всероссийской политической Партии «Единая Россия « о признании незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отзыве зарегистрированного кандидата в депутаты Собрания депутатов МО « сельсовет Эчединский « <адрес> пятого созыва ФИО2, выдвинутого избирательным объединением «Цумадинское местное отделение партии «Единая Россия», а также к Участковой избирательной комиссии № сел.<адрес> Республики Дагестан о признании незаконным и об отмене Решения от ДД.ММ.ГГГГ № « Об аннулировании регистрации кандидата в депутаты Собрания депутатов МО « сельсовет Эчединский « <адрес> Пятого созыва по Эчединскому единому многомандатному избирательному округу ФИО2, выдвинутого избирательным объединением «Цумадинское местное отделение партии «Единая Россия» и обязании восстановить регистрацию его в качестве кандидата в депутаты Собрания депутатов сельского поселения «сельсовет Эчединский « на выборах пятого созыва -отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Дагестан через Ботлихский районный суд Республики Дагестан в течение пяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ш.М. Омарова