Постановление № 5-881/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 5-881/2020

УИД 58RS0017-01-2020-001880-29

№ 5 - 881/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кузнецк Пензенской области. 20.10.2020.

Судья Кузнецкого районного суда Пензенской области Кравцов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кузнецкого районного суда Пензенской области по адресу: <...>, административное дело в отношении:

ФИО1, <данные изъяты> ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 в соответствии с протоколом об административном правонарушении вменяется то, что она совершила невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, при следующих обстоятельствах.

- 23.06.2020, в 09 часов 40 минут, ФИО1 находилась в здании суда, расположенном по адресу: <...>, без «лицевой маски» в период режима повышенной готовности, установленного на территории Пензенской области с 16.03.2020 в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV), не имея на то законных оснований, перечисленных в постановлении Губернатора Пензенской области от 30.04.2020 № 72 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области», с учетом изменений, внесенных в него, а именно: п.п. 3.12.1 «носить лицевые маски в общественных местах, в том числе и в общественном транспорте, при посещении организаций, учреждений», т.е. ФИО1 находилась в общественном месте без «лицевой маски», чем нарушила п. 3.12.1 постановления Губернатора Пензенской области от 30.04.2020 № 72 «О внесении изменений в постановление Губернатора Пензенской области от 16.03.2020г. № 27» и подпункты «а», «в» п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239.

В судебное заседание ФИО1 не явилась, извещена надлежащем образом и своевременно, в своем письменном заявлении от 20.10.2020 указала на то, что с протоколом об административном правонарушении она не согласна. Свою вину по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ она не признает, поскольку высказанные судебными приставами в её адрес требования об обязательном ношении маски в помещении суда считает незаконными, нарушающими её конституционные права. В тоже время факт нахождения её на первом этаже здания суда, перед турникетом без маски, она не оспаривает. Просит суд прекратить в отношении неё дело об административном правонарушении, в связи с истечением срока давности привлечения её к административной ответственности, судебное заседание провести без её участия, об отложении не ходатайствовала, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ФИО1.

Основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ послужили изложенные в протоколе № от 23.06.2020 должностным лицом - УУП ОМВД России по г. Кузнецку Пензенской области ФИО10., выводы о том, что - 23.06.2020, в 09 часов 40 минут, ФИО1 находилась в здании суда, расположенном по адресу: <...>, без «лицевой маски» в период режима повышенной готовности, установленного на территории Пензенской области с 16.03.2020 в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV), не имея на то законных оснований, перечисленных в постановлении Губернатора Пензенской области от 30.04.2020 № 72 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области», с учетом изменений, внесенных в него, а именно: п.п. 3.12.1 «носить лицевые маски в общественных местах, в том числе и в общественном транспорте, при посещении организаций, учреждений», т.е. ФИО1 находилась в общественном месте без «лицевой маски», чем нарушила п. 3.12.1 постановления Губернатора Пензенской области от 30.04.2020 № 72 «О внесении изменений в постановление Губернатора Пензенской области от 16.03.2020г. № 27» и подпункты «а», «в» п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: рапортами судебных приставов по ОУПДС младших лейтенантов внутренней службы ФИО11 и ФИО12 от 23.06.2020, в которых указано, что 23.06.2020, в 09 часов 40 минут, они находились в здании Кузнецкого районного суда Пензенской области на посту № 1, расположенного по адресу: <...>. В это время в суд пришли двое граждан, отказавшимися в дальнейшем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые на требования судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, согласно постановления губернатора Пензенской области от 16.03.2020 № 30 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области», допуск посетителей в здание суда осуществляется строго по предъявлении документов удостоверяющих личность, при наличии средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, распираторы) и рук (перчатки), а также после обязательного измерения температуры тела посетителей специальным устройством, отказались надеть средства индивидуальной защиты (маски). Тем самым нарушили установленный порядок нахождения в здание суда, в связи с чем ФИО1 и ФИО13 не были пропущены через турникет в здание суда.

При составлении протокола № от 23.06.2020 по делу об административном правонарушении ФИО1 свою вину не признала, однако в своем объяснении от 23.07.2020 и письменном заявлении от 20.10.2020 не отрицала тот факт, что она действительно находясь в здании суда на первом этаже от входа до турникете была без лицевой маски, поясняя это тем, что данные требования являются незаконными и нарушают её конституционные права.

В соответствии с подпунктами «а, в» п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением коронавирусной инфекции (2019-nСоV)» высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего указа обязаны: определить в границах соответствующего субъекта РФ территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации; установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Во исполнение Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 Губернатором Пензенской области принято постановление № 27 от 16.03.2020 «О введении режима повышенной готовности на территории Пензенской области». В соответствии с данными правовыми актами с 16 марта 2020 года на территории Пензенской области введен режим повышенной готовности. Пунктом 3.12.1 постановления Губернатора Пензенской области № 27 от 16.03.2020 предусмотрена обязанность граждан, находящихся на территории Пензенской области, с 16 марта 2020 года до принятия соответствующего постановления, соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, а также носить лицевые маски в общественных местах, в том числе общественном транспорте, при посещении организаций, учреждений.

Указанными нормативными правовыми актами предусмотрены правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленного на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Часть 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из представленных материалов видно, что при составлении протокола об административном правонарушении соблюдены необходимые процессуальные меры - протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.ст. 28.2, 28.5 КоАП РФ.

ФИО1 не выполнила правила поведения при введении режима повышенной готовности, установленного на территории Пензенской области, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nСоV), а именно: п.п. 3.12.1 «носить лицевые маски в общественных местах, в том числе и в общественном транспорте, при посещении организаций, учреждений», т.е. ФИО1 находилась в общественном месте, при посещении организаций, учреждений без «лицевой маски», чем нарушил п. 3.12.1 постановления Губернатора Пензенской области от 30.04.2020 № 72 «О внесении изменений в постановление Губернатора Пензенской области от 16.03.2020г. № 27» и подпункты «а», «в» п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 и ее действия квалифицирую по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

При этом, к исключительным случаям, указанным в пункте п. 3.12.1 постановления Губернатора Пензенской области от 30.04.2020 № 72 «О внесении изменений в постановление Губернатора Пензенской области от 16.03.2020г. № 27» действия ФИО1 не подпадают.

Обстоятельств, вынуждающих ФИО1 нарушать установленные правила поведения, и которые бы не зависели от ее воли, в ходе судебного разбирательства не установлено.

Доводы ФИО1 о том, что требования судебных приставов о необходимости нахождения в помещении здания суда в лицевых масках являются незаконными и нарушают её - ФИО1 конституционные права суд считает необоснованными, вытекающими из неправильного толкования норм права.

Таким образом, совокупностью имеющихся в деле доказательств вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного статьей ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, доказана.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе и обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно п. 1 ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится, в том числе и постановление о прекращении производства по делу вследствие истечения сроков давности привлечения к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения (к категории которых относится правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.

С учетом того, что на момент рассмотрения дела судом срок давности привлечения ФИО1, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях для данной категории дел истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

Производство по административному делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд, через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья: .

.
.

.