Решение № 2А-346/2018 2А-346/2018~М-359/2018 М-359/2018 от 7 июня 2018 г. по делу № 2А-346/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

8 июня 2018 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Терентьева О.Д., при секретаре судебного заседания Гелогаеве Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-346/2018 по административному исковому заявлению ФИО1 в интересах <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» и его заместителя, связанных с установлением размера коэффициента при расчете жилищной субсидии,

установил:

ФИО1 обратился в военный суд с административным исковым заявлением в интересах ФИО2, в котором с учетом последующих уточнений просил:

- признать незаконным решение заместителя начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – заместитель начальника жилищного органа) от 16 марта 2018 г. № 47 о внесении изменений в учетные данные истца, и обязать указанное должностное лицо жилищного органа отменить названное решение;

- признать незаконными решения заместителя начальника жилищного органа от 16 марта 2018 г. № 127 о предоставлении истцу и членам его семьи жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, а также от 29 мая 2018 г. № 127/д о предоставлении истцу и членам его семьи дополнительной суммы жилищной субсидии, и обязать начальника указанного жилищного органа отменить названные решения, произвести перерасчет жилищной субсидии с учетом поправочного коэффициента 2,375 и произвести доплату жилищной субсидии в соответствии с перерасчетом.

Поскольку истец и его представитель отказались от административного иска в части требований о признания незаконным решения заместителя начальника жилищного органа от 16 марта 2018 г. № 47 о внесении изменений в учетные данные истца, а также о возложении на указанное должностное лицо обязанности по его отмене, то производство по делу в названной части прекращено, о чем судом 8 июня 2018 г. вынесено отдельное определение.

В обоснование оставшихся требований представитель истца указал, что 19 января 2018 г. ФИО2 досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья, а с 30 марта 2018 г. исключен из списков личного состава воинской части. При этом 16 марта 2018 г. решением заместителя начальника жилищного органа ФИО2 и членам его семьи предоставлена жилищная субсидия, рассчитанная с учетом поправочного коэффициента 1,850, а 29 мая 2018 г. ему произведена доплата жилищной субсидии, также рассчитанной с учетом поправочного коэффициента 1,850.

Вместе с тем, по мнению представителя истца, данные решения являются незаконными и подлежат отмене, так как расчет предоставляемой субсидии должен был производиться с использованием поправочного коэффициента 2,375, поскольку решение о доплате истцу жилищной субсидии вынесено уже после его исключения из списков личного состава части.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли и о причинах своей неявки не сообщили, что не препятствует рассмотрению дела без их участия.

В направленных в суд возражениях представитель начальника жилищного органа ФИО3 просила суд отказать в удовлетворении административного искового заявления, указав, что решение о выплате истцу жилищной субсидии, как и производство самой выплаты, состоялись до исключения истца из списков личного состава воинской части, в связи с чем, оснований для расчета предоставляемой субсидии с использованием поправочного коэффициента 2,375 у должностных лиц жилищного органа не имелось.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из копии послужного списка ФИО2, последний проходил военную службу по контракту в войсковой части №.

В соответствии с расчетом выслуги лет общая продолжительность военной службы ФИО2 в календарном исчислении составляет более 22 лет.

Как усматривается из заключения военно-врачебной комиссии от 29 августа 2017 г. № 5/1170 ФИО2 признан ограниченно годным к военной службе – категория «В».

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 19 января 2018 г. № 7 ФИО2 досрочно уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 5 марта 2018 г. № 54 ФИО2 с 1 марта 2018 г. полагается сдавшим дела и должность и подлежит исключению из списков личного состава воинской части с 30 марта 2018 г.

При этом 16 марта 2018 г. решением заместителя начальника жилищного органа № 47 в учетные данные истца внесены изменения о необходимости при обеспечении его жилым помещением учета нормы жилого помещения в размере 15 кв.м.

В этот же день, то есть до исключения ФИО2 из списков личного состава воинской части, решением этого же должностного лица № 127 истцу и членам его семьи предоставлена жилищная субсидия в размере 5 251 410 рублей, при расчете которой применен поправочный коэффициент 1,850.

При этом как усматривается из копии платежного поручения № 442504, выплата указанной жилищной субсидии произведена истцу 21 марта 2018 г.

Вместе с тем, 29 мая 2018 г. в связи с неверным расчетом нормы жилого помещения, решением заместителя начальника жилищного органа № 45 отменено решение указанного должностного лица от 16 марта 2018 г. № 47 о внесении изменений в учетные данные истца, и в этот же день принято решение № 77 онеобходимости при обеспечении истца жилым помещением учета нормы жилого помещения в размере 13.85 кв.м.

Поскольку учетные данные истца были изменены, заместителем начальника жилищного органа 29 мая 2018 г. принято решение № 127/д о производстве ФИО2 и членам его семьи выплаты дополнительной суммы жилищной субсидии в размере 80 521 рубль 62 копейки.

Согласно п. 1 и 16 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, в том числе жилищной субсидии в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

В соответствии с п. 2 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76 (далее – Правила), расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, с применением поправочного коэффициента с учетом общей продолжительности военной службы (далее – поправочный коэффициент), устанавливаемый в соответствии с п. 7-9 Правил.

Пункт 7 Правил, как следует из его содержания, устанавливает размеры поправочных коэффициентов военнослужащим, проходящим военную службу, в том числе при ее общей продолжительности от 10 до 16 лет, то есть для категории военнослужащих, к которой относится заявитель.

При этом увеличение поправочного коэффициента до 2,375 в силу п. 9 Правил производится лицам, общая продолжительность военной службы которых составляет от 10 лет до 20 лет и которые указаны в п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

К таким лицам в соответствии с п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» относятся граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы.

Содержание названной нормы Закона указывает на то, что нахождение перечисленных в ней лиц на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы ясно и недвусмысленно определяет их правовой статус как лиц, уволенных с военной службы.

Согласно п. 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части.

Таким образом, поскольку ФИО2 до исключения из списков личного состава воинской части фактически был обеспечен жилищной субсидией, а произведенная доплата является незначительной и связана с внесением изменений в его учетные данные, то, вопреки мнению представителя истца, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 не вправе претендовать на получение жилищной субсидии с поправочным коэффициентом 2,375, а оспариваемые решения не нарушают его жилищных прав.

Таким образом, поскольку оснований для признания оспариваемых решений должностного лица жилищного органа незаконными и подлежащими отмене у суда не имеется, суд приходит к выводу, что требования административного искового заявления являются необоснованными и неподлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в интересах ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суду через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.Д. Терентьев