Постановление № 5-2506/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 5-2506/2020

< >

УИД 35RS0001-01-2020-003447-49

Производство № 5-2506/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Череповец 15 октября 2020 года

Судья Череповецкого городского суда Вологодской области Лашманова О.Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1, < >

у с т а н о в и л:

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ за то, что данным индивидуальным предпринимателем не соблюдаются санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятий, направленные на предотвращение распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19), а именно: при осуществлении деятельности по приготовлению и реализации пищевых продуктов (кофе, молочных коктейлей, смузи в ассортименте) в помещении отдела «< >», расположенного в ТК «< >» по <адрес>, выявлено, что в отделе не соблюдаются правила личной гигиены бариста: П. работала без санитарной одежды и без головного убора; в отделе не организован дезинфекционный режим, а именно: для проведения ежедневой в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки помещения отдела, для дезинфекции с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, отсутствует дезинфицирующее средство, зарегистрированное в установленном порядке, в инструкции по применению которого указан режим обеззараживания объектов при вирусных инфекциях; перед кассой отдела посетителями не соблюдается социальная дистанция от 1,5 до 2 метров – соответствующая разметка не нанесена.

Приведенные выше нарушения являются нарушениями положений ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 29 ФЗ от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; п.п. 14.1, 14.2, 13,5 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п.п. 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-19»; п.п. 2.2, 2.4, 2.5, 2.7, 2.11 МР 3.1/.2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли»; п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов»; п. 8.3 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекцией»; п.п. 2.6, 5.3 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 4.4 МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19».

Представитель Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании ИП ФИО1 с протоколом об административном правонарушении согласилась. Суду показала, что вину признает, в настоящее время работники соблюдают правила личной гигиены, приобретено дезинфицирующие средство, режим обработки соблюдается, разметочная лента вокруг павильона обновлена.

Выслушав ФИО1, изучив представленные документы, суд приходит к выводу о том, что факт совершения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № НО от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о вызове ФИО1 в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора; протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами; копией договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ между ООО «< >» и ИП ФИО1, с приложениями №, №, актом приема-передачи, копией дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРИП в отношении ИП ФИО1, и другими материалами дела в своей совокупности.

Судья не находит оснований не доверять представленным доказательствам, поскольку они составлены правильно, каких-либо процессуальных нарушений при их оформлении допущено не было.

Исследовав доказательства по делу, судья считает, что виновность ИП ФИО1 в совершении правонарушения доказана.

В соответствии с частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи и их заместители при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, выносить мотивированные постановления о введении (отмене) ограничительных мероприятий (карантина) в организациях и на объектах.

В соответствии со ст. 11, ч. 5 ст. 15, ч. 1 ст. 29 Федерального закона № 52-ФЗ Индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять гигиеническое обучение работников. Граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования. В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Постановлением Главного государственного санитарного врача Вологодской области № 4 от 26.03.2020 г. с целью предупреждения распространения заболевания новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Вологодской области были введены ограничительные мероприятия. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 г. № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих».

В соответствии с п.п. 13.5, 14.1, 14.2 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», работники организации торговли обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: перед началом работы тщательно мыть руки с мылом, надевать чистую санитарную одежду, подбирать волосы под колпак или косынку; работать в чистой санитарной одежде, менять ее по мере загрязнения. Руководитель организации торговли обеспечивает: наличие в каждой организации торговли настоящих санитарных правил; выполнение требований санитарных правил всеми работниками организации торговли; проведение мероприятий по дезинфекции, дезинсекции и дератизации. Соблюдение настоящих санитарных правил является обязательным для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 4.4, 6.1 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» противоэпидемические мероприятия представляют собой комплекс мер, направленных на предотвращение завоза и распространения инфекции, в том числе направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров; усиление дезинфекционного режима в предприятиях общественного питания, объектах торговли, на транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств. С целью профилактики и борьбы с COVID-19 проводят профилактическую и очаговую (текущую, заключительную) дезинфекцию. Для проведения дезинфекции применяют дезинфицирующие средства, применяемые для обеззараживания объектов при вирусных инфекциях.

В соответствии с п. 2.2, 2.4, 2.5, 2.7, 2.11 МР 3.1/.2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли» в рамках профилактических мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), сокращения контактов между сотрудниками для ограничения воздушно-капельного и контактного механизмов передачи инфекции на предприятиях (в организациях) работодателям целесообразно организовать и осуществлять соблюдение мер личной гигиены сотрудниками предприятия торговли. Проведение ежедневной (ежесменной) в течение рабочего дня, а также после окончания смены влажной уборки торговых залов, служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств. Использование для дезинфекции дезинфицирующих средств, зарегистрированных в установленном порядке, в инструкциях по применению которых указаны режимы обеззараживания объектов при вирусных инфекциях. Обеспечение не менее пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), перчаток. В торговом зале и перед кассами нанести разметки, позволяющие соблюдать расстояния между посетителями не менее 1,5 м.

В соответствии с п. 10.7 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» В организациях торговли применяются моющие и дезинфицирующие средства, разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, которые используются в строгом соответствии с прилагаемыми инструкциями и хранятся в специально отведенных местах в таре производителя.

Согласно п. 8.3 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекцией» Руководителями организаций, сотрудники которых относятся к группам риска по заболеваемости гриппом и ОРВИ (работники медицинских и образовательных организаций, торговли, общественного питания, транспорта), должны приниматься меры по проведению специфической профилактики гриппа и неспецифической профилактики ОРВИ.

В соответствии с Санитарно-эпидемиологическими правилами СП 3.1/3.2.3146-13 Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью (п. 2.6 Правил). При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных и паразитарных болезней должны выполняться действующие санитарно-эпидемиологические требования (п. 5.3 Правил).

В п. 4.4 МР 3.1.0170-20 «Эпидемиология и профилактика COVID-19» перечислены мероприятия, направленные на «разрыв» механизма передачи инфекции: соблюдение всеми гражданами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции; усиление дезинфекционного режима в предприятиях общественного питания, объектах торговли, на транспорте, в том числе дезинфекция оборудования и инвентаря, обеззараживание воздуха; обеспечение всеми учреждениями, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях организаций, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены зарубежных командировок.

В целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции Роспотребнадзором были разработаны Методические рекомендации МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли». Постановлением Правительства Вологодской области № 569 от 20.05.2020 г. «О внесении изменений в Постановление Правительства области от 27 марта 2020 года № 286» регламентировано, что при осуществлении деятельности хозяйствующие субъекты обязаны неукоснительно соблюдать санитарно-эпидемиологические нормы и правила, рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы соответствующей сферы деятельности.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО1, являясь субъектом малого и среднего бизнеса, ДД.ММ.ГГГГ с 16 часов 30 минут до 16 часов 50 минут при осуществлении торговой деятельности в помещении отделе «< >» по <адрес>, расположенный в ТК «< >», не соблюдала санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, направленные на предотвращение распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Действия ИП ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Санкция ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, то, что ИП ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие наказание: признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств ответственность, назначая наказание ИП ФИО1 в виде административного штрафа, считает возможным применить положения ст. 4.1.1 КоАП РФ, и заменить назначенное наказание предупреждением, поскольку ИП ФИО1 относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, впервые совершила административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Индивидуального предпринимателя ФИО1 < > признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить за совершение данного административного правонарушения административное наказание в виде административного штрафа в сумме 50 000 рублей.

В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить индивидуальному предпринимателю ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей на предупреждение.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Череповецкий городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья < > О.Е. Лашманова

Подлинник настоящего судебного акта подшит

в деле № 35RS0001-01-2020-003447-49

Череповецкого городского суда Вологодской области (производство № 5-2506/2020)