Решение № 02А-0471/2026 02А-0471/2026~МА-0336/2026 МА-0336/2026 от 12 апреля 2026 г. по делу № 02А-0471/2026

УИД 77RS0032-02-2026-003817-75


Решение

Именем Российской Федерации

13 апреля 2026 года адрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Пименовой Е.О., при ведении протокола помощником судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 2а-471/2026 по административному иску Прокурора адрес фио о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор адрес фио, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском о признании информации, размещенной в сети "Интернет" на сайте страницы по URL-адресам:

https://vladivostok.megasimka.biz/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php; https://ussurijsk.megasimka.org/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php; https://blagoveshchensk.megasimka.biz/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, информацией, распространение которой в РФ запрещено.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что прокуратурой проведена проверка соблюдения действующего законодательства при размещении информации на страницах Интернет – https://vladivostok.megasimka.biz/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php; https://ussurijsk.megasimka.org/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php; https://blagoveshchensk.megasimka.biz/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php.

При проведении проверки было установлено, что на спорных сайтах была размещена информация о продаже сим-карт операторов связи без оформления договора

на конкретное лицо и предоставления документов, удостоверяющих личность. Доступ на сайты свободный для всех без исключения граждан,

не содержит ограничений либо предупреждений об ограничении доступа

к нему. Однако данные сведения не соответствуют нормам Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации".

Прокурор адрес фио в судебное заседание явился, заявленные требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен.

Суд, с учетом надлежащего извещения сторон, счел возможным рассмотреть дело при данной явке.

На основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 17 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" (далее - Закон о защите информации) определено, что владелец сайта в сети "Интернет" - это лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети "Интернет", в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Закона о защите информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона о защите информации основанием для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В течение суток с момента получения от оператора реестра уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр провайдер хостинга обязан проинформировать об этом обслуживаемого им владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного удаления интернет-страницы, содержащей информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 7 ст. 15.1 Закона о защите информации).

Частью 8 ст. 15.1 Закона о защите информации установлено, что в течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан удалить интернет-страницу, содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случае отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток.

Таким образом, судебное решение о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной к распространению на адрес, не только устанавливает правовое состояние такой информации и ограничивает владельца сайта в осуществлении права на свободное распространение информации любым законным способом, но и порождает для владельца сайта обязанность удалить эту информацию.

В соответствии с п. 5.1.7(1). Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет следующие полномочия: принятие мер по ограничению доступа к информационным ресурсам в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в пределах компетенции, установленной законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 10 Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пп. "б" п. 5 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", утвержденных вышеназванным постановлением, основанием для включения в единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Как следует из материалов дела, прокуратурой адрес проведена проверка соблюдения действующего законодательства при размещении информации на страницах Интернет-сайтов https://vladivostok.megasimka.biz/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php; https://ussurijsk.megasimka.org/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php; https://blagoveshchensk.megasimka.biz/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php.

В ходе проверки установлено, что на сайтах в сети "Интернет" https://vladivostok.megasimka.biz/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php; https://ussurijsk.megasimka.org/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php; https://blagoveshchensk.megasimka.biz/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, размещена информация, о продаже сим-карт для телефонов без паспорта и договора об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера.

Посещение страниц с адресамиhttps://vladivostok.megasimka.biz/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php; https://ussurijsk.megasimka.org/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php; https://blagoveshchensk.megasimka.biz/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php; свободно для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к доступу по кругу лиц, в том числе, в зависимости от возраста.

Согласно статье 2 Федерального закона от дата №126-ФЗ «О связи» (далее - Закон о связи) оператор связи –юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывает услуги связи на основании соответствующей лицензии.

Оператор связи обязан предоставить лицу, которое имеет намерение заключить договор, следующую информацию: наименование (фирменное наименование) оператора связи, места нахождения и режим работы оператора связи и его филиалов; реквизиты выданной оператору связи лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг телефонной связи (далее - лицензия); перечень услуг телефонной связи, условия и порядок их оказания; наименование и реквизиты нормативных документов, определяющих требования к качеству оказываемых услуг телефонной связи; тарифы на услуги телефонной связи; порядок, формы и системы оплаты услуг телефонной связи; порядок рассмотрения претензий абонента и (или) пользователя; номера телефонов информационно-справочных служб; указание мест, где абонент и (или) пользователь может в полном объеме ознакомиться с настоящими Правилами.

Гражданин при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность.

Лицо, уполномоченное на заключение договора в интересах юридического лица, представляет оператору связи документ, подтверждающий его полномочия на представление интересов юридического лица при заключении договора, свидетельство о государственной регистрации юридического лица или его нотариально удостоверенную копию.

Индивидуальный предприниматель при заключении договора представляет оператору связи документ, удостоверяющий его личность, свидетельство о государственной регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или его нотариально удостоверенную копию.

Договор заключается в письменной форме или в случаях, предусмотренных пунктом 21 Правил, путем осуществления конклюдентных действий.

В договоре должны быть указаны следующие существенные условия: абонентский номер (абонентские номера) или уникальный код идентификации (уникальные коды идентификации); оказываемые услуги телефонной связи; система оплаты услуг телефонной связи; порядок, сроки и форма расчетов.

Согласно статье 44 Закона о связи услуги связи оказываются операторами связи пользователям на основании договора об оказании услуг связи, заключенного в соответствии с гражданским законодательством и правилами оказания услуг связи. Оператор связи или уполномоченное им лицо для заключения договоров об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи должны использовать: помещения, части помещений, находящиеся в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или аренде; оборудованные торговые места в стационарных торговых объектах и в зонах, предназначенных для осуществления торговой деятельности и расположенных в других стационарных объектах, или торговые объекты, имеющие торговые залы, рассчитанные на одно или несколько рабочих мест.

Оператор связи обязан осуществлять проверку достоверности сведений

об абоненте, в том числе сведений об абоненте, содержащихся в договоре, направленном лицом, действующим от имени оператора связи.

Статьей 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение от имени оператора связи договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи лицом, не имеющим полномочий

от оператора связи на заключение договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи.

Статьей 13.30 КоАП РФ установлена административная ответственность

за невыполнение лицом, действующим от имени оператора связи, требований о включении в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи установленных правилами оказания услуг с связи сведений об абоненте или включение недостоверных сведений либо непредставление или несвоевременное представление оператору связи экземпляра заключенного с абонентом договора, если указанные действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Анализируя все представленные по делу доказательства в их совокупности с объяснениями представителя административного истца, суд находит требования заявления заявленными обоснованно, поскольку в ходе рассмотрения дела нашел свое подтверждение довод заявителя об информации о продаже сим-карт для телефонов без паспорта и договора об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера, на указанном сайте, распространение которых запрещено нормами уголовного и административного законодательства.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать информацию, размещенную по URL-адресам:

https://vladivostok.megasimka.biz/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php; https://ussurijsk.megasimka.org/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php; https://blagoveshchensk.megasimka.biz/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, запрещенной к распространению на адрес.

Обязать Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу внести Интернет-страницы с сетевыми адресами: https://vladivostok.megasimka.biz/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php; https://ussurijsk.megasimka.org/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php; https://blagoveshchensk.megasimka.biz/kupit-sim-karty-bez-pasporta.php, в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Черемушкинский районный суд адрес в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 28.04.2026 г.

Судья Е.О. Пименова