Решение № 2-3403/2024 2-3403/2024~М-3036/2024 М-3036/2024 от 3 октября 2024 г. по делу № 2-3403/2024

Дело №

УИД 55RS0№-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

адрес 3 октября 2024 г.

Советский районный суд адрес

в составе председательствующего судьи Родионова Д.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании

гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского административного округа адрес, действующего в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц к БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объекта,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Советского административного округа адрес, действующий в интересах несовершеннолетних, а также неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» о возложении обязанности устранить нарушения требований антитеррористической защищенности объекта, указав, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №», по результатам которой установлены нарушения. Согласно паспорту безопасности здания БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: адрес, присвоена третья категория опасности. Здание БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» не оборудовано автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения источником бесперебойного электропитания к данной системе.

На основании изложенного, с учетом уточнения заявленных требований, просит возложить на БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» обязанность оборудовать здание образовательного учреждения, расположенное по адресу: адрес, автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения источником бесперебойного электропитания к данной системе.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 заявленные требования поддержала, просила установить срок для исполнения решения суда – до .....

ФИО1 ответчика БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» в судебном заседании участия не принимал, о времени месте его проведения извещен надлежаще

ФИО1 Администрации адрес, департамента образования Администрации адрес в судебном заседании участия не принимали, о времени месте его проведения извещены надлежаще, направили в суд отзывы на исковое заявление, просили отказать в удовлетворении требований к администрации.

ФИО1 по адрес в судебном заседании участия не принимал, о времени месте его проведения извещен надлежаще.

Выслушав ФИО1 истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 2 Федерального закона от .... № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма.

В соответствии с пунктами 2, 4 части 2 статьи 5 поименованного закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от .... № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Пунктом 5 Требований ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возложена на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Положения указанных Требований возлагают на руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), обязанность создать комиссию по обследованию и категорированию объекта (территории), по результатам работы которой составляется акт обследования и категорирования объекта (территории). Акт является основанием для разработки, а также неотъемлемой частью паспорта безопасности объекта (территории) (пункты 8, 15, 43, 44, 45 Требований).

В соответствии с пп. «д» п. 24, п. 25 Требований в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к третьей категории опасности, осуществляется в том числе оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Согласно п. 31 Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники. Системы оповещения и управления эвакуацией людей должны быть автономными и оборудованы источниками бесперебойного электропитания. В любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации.

Пунктом 32 вышеназванных Требований предусмотрено, что контроль за выполнением Требований осуществляется, в том числе, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в виде плановых и внеплановых проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) в целях: а) проверки выполнения на объектах (территориях) требований к их антитеррористической защищенности, а также разработанных в соответствии с ними организационно-распорядительных документов органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий); б) оценки эффективности использования систем обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) и реализации требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий); в) выработки и реализации мер по устранению выявленных в ходе проведения проверок антитеррористической защищенности объектов (территорий) недостатков.

Судом установлено и из материалов дела следует, что прокуратурой округа проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии терроризму в деятельности БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №», в ходе которой по данным представленным прокуратуре ФИО1 по адрес установлено, что мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности здания и территории БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» должным образом не выполняются, а именно: не оборудовано автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения источником бесперебойного электропитания к данной системе.

Представленными в материалы дела актами проверки организации выполнения мероприятий по предупреждению террористических актов, чрезвычайных ситуаций и оперативному принятию мер по ликвидации последствий в случае их возникновения от ...., ...., составленными сотрудниками ОП-8 ФИО1 по адрес, выявлены нарушения в деятельности ответчика, выразившиеся в отсутствии громкой связи.

Согласно данным, представленным суду ФГКУ «Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по адрес», .... на основании заявки от правообладателя было осуществлено обследование БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №», расположенного по адресу: адрес, в ходе обследования объекта было выявлено, что объекту присвоена третья категория опасности, на объекте отсутствует система экстренного оповещения и управления эвакуацией либо автономная система (средства) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объект (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» является объектом с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних, который в установленном порядке отнесен к объектам антитеррористической защиты третьего уровня опасности.

Таким образом, в БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» комплексная безопасность и антитеррористическая защищенность объекта не обеспечивается, не реализуется деятельность по предупреждению терроризма, что не соответствует требованиям законодательства.

Согласно уставу БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» учреждение является некоммерческой организацией, созданной муниципальным образованием городской округ адрес в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления в сфере образования.

БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в установленном законом порядке, печать, установленного образца, бланки со своим наименованием (п. 1.5 Устава).

Таким образом, БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» несет обязанность по созданию безопасных условий для обучающихся.

Установив, что образовательное учреждение является правообладателем объекта, которому присвоена третья категория опасности, суд приходит к выводу о том, что вышеназванные Требования распространяются на данное учреждение, следовательно, исковое заявление к БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2 ст. 206 ГПК РФ).

Принимая во внимание характер выявленных нарушений законодательства, а также то, что для их устранения объективно необходим определенный период времени, суд полагает возможным возложить обязанность на БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» устранить нарушения требований законодательства в срок до .....

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, ст. 333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Советского административного округа адрес удовлетворить.

Возложить на БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН <***>) обязанность оборудовать здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: адрес, автономной системой оповещения с необходимым уровнем громкости, формируемым звуковыми и речевыми оповещателями, обеспечивающей оперативное информирование обучающихся и персонала образовательной организации, находящихся в здании либо на территории образовательной организации о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники в случае возникновения террористического акта либо при угрозе его совершения и источником бесперебойного электропитания к данной системе в срок до .... включительно.

Взыскать с БОУ адрес «Средняя общеобразовательная школа №» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Д.С. Родионов

Мотивированное решение изготовлено 17.10.2024