Решение № 2А-266/2017 2А-266/2017~М-271/2017 М-271/2017 от 3 октября 2017 г. по делу № 2А-266/2017

<...>


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

№ 2а – 266/2017

03 октября 2017 года город Петропавловск-Камчатский

35 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего - судьи Комлева К.В.,

при секретаре судебного заседания Кручининой К.В.,

с участием административного истца и его представителя ФИО2 и представителя начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <...> ФИО4 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с предоставлением жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения без учета члена его семьи,

установил:

Мажара проходит военную службу в войсковой части № на соответствующей воинской должности и состоял на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, с октября 2014 года составом семьи 4 человека.

Решением начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее – ФГКУ ВРУЖО МО РФ) от 03 августа 2017 года № 7675 Мажаре была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения без учета члена его семьи - ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Административный истец просит военный суд:

- признать незаконным решение начальника ФГКУ ВРУЖО МО РФ от 03 августа 2017 года № 7675 о предоставлении ему субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи три человека в размере <...>;

- обязать начальника ФГКУ ВРУЖО МО РФ внести изменения в решение, указанное выше в части предоставления ему субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи четыре человека в размере <...>.

Обосновывая заявленные требования, Мажара и его представитель в судебном заседании указали, что административный истец с октября 2014 года состоял на учете нуждающихся в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, составом семьи 4 человека. Однако ему предоставлена жилищная субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения без учета члена его семьи, что нарушило права и законные интересы административного истца.

Представитель должностного лица в судебном заседании требования административного истца не признал и просил отказать в их удовлетворении, при этом пояснил, что административным истцом не представлены документы, подтверждающие факт совместного проживания Мажары и члена его семьи ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Выслушав объяснения сторон и изучив материалы административного дела, военный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из исследованных в суде выписки из послужного списка военнослужащего, копии контракта о прохождении военной службы, выписки из приказа Командующего войсками Восточного военного округа № от 22 апреля 2014 года, выписки из приказа командира войсковой части № № от 21 октября 2014 года, справки командира войсковой части № № 703 от 25 июля 2017 года усматривается, что административный истец проходит военную службу по контракту в войсковой части №, его выслуга составляет более 23 лет в календарном исчислении.

Как установлено ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» (далее - Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных Законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счёт средств федерального бюджета.

Согласно ч. 14 той же статьи, обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы, в том числе по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счёт средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путём выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учёта по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

При этом ч. 1 ст. 15.1 Закона установлено, что норма предоставления площади жилого помещения, предоставляемого в соответствии с Законом в собственность бесплатно или по договору социального найма, составляет 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Закона к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, если иное не установлено Законом, другими федеральными законами, относятся: супруг, несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как явствует из исследованных в суде копий свидетельства о рождении и решения 35 гарнизонного военного суда от 10 апреля 2006 года, а так же справки командира войсковой части № от 05 июня 2017 года № 543, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является членом семьи административного истца.

Из исследованных в суде решения начальника 3 отдела ФГКУ ВРУЖО МО РФ № 08-15/143 от 08 декабря 2014 года, сообщения того же должностного лица от 10 декабря 2014 года видно, что административный истец с 31 октября 2014 года принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, составом семьи 4 человека.

Как видно из исследованного в суде заявления административного истца от 23 августа 2016 года адресованного начальнику 3 отдела ФГКУ ВРУЖО МО РФ, Мажара просил перечислить ему субсидию для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи 4 человека.

Так, из исследованных в суде сведений начальника 3 отдела ФГКУ ВРУЖО МО РФ от 20 июня 2017 года № 09-08/4782, представленных им в ФГКУ ВРУЖО МО РФ для принятия решения о предоставлении Мажаре субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, усматривается, что этим должностным лицом было проверено учетное дело административного истца, оснований для снятия его с учета признанных нуждающимися в жилых помещениях отсутствуют, и ему надлежит предоставить субсидию в размере <...>, в том числе и на его падчерицу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно исследованному в суде решению начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ от 03 августа 2017 года № 7675 Мажаре на состав семьи 3 человека была перечислена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения в размере <...>, то есть без учета его падчерицы ФИО1

Такое решение должностного лица, по мнению военного суда, является ошибочным исходя из следующего.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» установлено, что судам при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами ЖК РФ и СК РФ.

Из ч. 1 ст. 69 ЖК РФ усматривается, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения.

Из исследованных в суде копий договора найма служебного жилого помещения № 31 от 21 февраля 2008 года, поквартирной карточки, справки начальника РЭУ № 9 филиала «Камчатский» ОАО № 393 от 29 декабря 2014 года, копии паспорта ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, акта войсковой части № проверки жилищных условий № 1372 от 29 сентября 2017 года, а так же справки начальника ОП № 8 Усть – Камчатского МО МВД России от 19 сентября 2017 года усматривается, что административный истец с членами своей семьи, в том числе и ФИО1, зарегистрированы и проживают по адресу: <адрес>.

Данное обстоятельство подтвердила и допрошенная в суде свидетель ФИО1

Анализируя приведенные выше нормы действующего законодательства, а так же исходя из фактических обстоятельств дела, согласно которым ФИО1 является членом семьи административного истца и проживает с ним совместно, военный суд приходит к выводу, что оспариваемое решение должностного лица о предоставлении Мажаре субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения без учета члена его семьи ФИО1 является не законным, в связи с чем полагает необходимым возложить обязанность на начальника ФГКУ ВРУЖО МО РФ повторно рассмотреть заявление Мажары от 23 августа 2016 года, адресованное начальнику 3 отдела ФГКУ ВРУЖО МО РФ с учетом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При этом доводы представителя должностного лица о том, что административным истцом не доказан факт совместного проживания с ним члена его семьи, и поэтому она не подлежит обеспечению жилым помещением за счет средств федерального бюджета являются не состоятельными, поскольку они не основаны на приведенных выше нормах действующего законодательства и опровергаются материалами административного дела.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, военный суд,

решил:

Административное исковое заявление ФИО4 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных с предоставлением жилищной субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения без учета члена его семьи - удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 03 августа 2017 года № 7675 о предоставлении ФИО4 субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения на состав семьи три человека в размере <...>.

Обязать начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации повторно рассмотреть заявление ФИО4 от 23 августа 2016 года, адресованное начальнику 3 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» Минобороны РФ, о предоставлении субсидии для приобретения или строительства жилого помещения, с учетом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через 35 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

<...>

Судья 35 гарнизонного военного суда К.В. Комлев

Секретарь судебного заседания К.В. Кручинина