Решение № 2-1142/2017 2-1142/2017~М-925/2017 М-925/2017 от 27 июля 2017 г. по делу № 2-1142/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июля 2017 года г. Новомосковск

Новомосковский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Черниковой Н.Е.,

при секретаре Плаховой К.О.,

с участием

истца ФИО1,

представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1142/2017 по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области, обосновав свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в связи с работой по Списку №1. В назначении досрочной страховой пенсии по старости ему было отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. С отказом ответчика не согласен, так как имеет право на включение в специальный стаж службы в Вооруженных Силах СССР, которая предшествовала работе по Списку №1. Просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», обязать ответчика назначить ему такую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования истца не признала по основаниям, изложенным в отказе о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Считает, что период службы в Вооруженных Силах СССР не подлежит включению в специальный стаж, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который следовал за службой в армии, истец был использован на поверхности в качестве слесаря, то есть за службой в армии не следовала работа по Списку №1. Просит в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

В силу ч.1 ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.1 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» (далее Закон №400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Частью 2 ст.30 Закона №400-ФЗ предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч.3 ст.30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к ответчику с письменным заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» за работу в особых условиях труда.

Протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № ответчик отказал истцу ФИО1 в назначении пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

Вместе с тем, из пенсионного дела ФИО1 усматривается, что ответчик включил в специальный стаж истца по Списку №1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве <данные изъяты> - 4 года 4 месяца 3 дня; учеба <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 6 месяцев 2 дня, всего 4 года 10 месяцев 5 дней.

Из трудовой книжки истца ФИО1 следуют следующие спорные периоды работы:

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - служба в Советской Армии, что также подтверждается военным билетом №;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>;

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>.

В период службы ФИО1 в Вооруженных Силах СССР действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590.

Названное Положение фактически утратило силу в связи с принятием Закона РСФСР от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

В абз.7 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15 мая 1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

В пп."к" п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 года №590 (действовавшего в период возникновения спорных отношений), было определено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (пп. "а" и "б" п.16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (пп. "в" п.16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (п.109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий).

Таким образом, в соответствии с указанным Положением период прохождения службы может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. В данном случае истец просил приравнять период службы в армии к работе в подземных условиях.

Поскольку, период работы истца по Списку №1 следовал за окончанием периода службы в Вооруженных Силах СССР, данный период подлежит зачету при исчислении специального стажа истца.

Доводы представителя ответчика о том, что период службы не может быть включен в специальный стаж истца, так как между службой и работой по Списку №1 следовала работа, не связанная с особыми условиями труда, так как с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был использован на поверхности в качестве слесаря, суд находит необоснованными.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что согласно приказа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принят <данные изъяты> с 10-дневным предварительным обучением с последующим обучением на курсах горнорабочих подземных согласно программы. С ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ использовать на поверхности в качестве слесаря мехцеха с 3-х дневным предварительным обучением в учебном производстве шахты.

В соответствии с § 6 Правил безопасности в угольных и сланцевых шахтах, согласованных с Госстроем СССР 27.09.1972 года и с ЦК профсоюза рабочих угольной промышленности 15.11.1972 года, утвержденных Министерством угольной промышленности СССР 14.12.1972 года и Госгортехнадзором СССР 26.12.1972 года, все рабочие, поступающие на шахту, а также переводимые на работу по другой профессии, должны быть предварительно обучены технике безопасности и промышленной санитарии по утвержденным Минуглепромом СССР и согласованным с Госгортехнадзором СССР программам при учебных пунктах шахт с отрывом от производства и обязательной сдачей экзаменов, следовательно, прохождение предварительного обучения на основании приказа руководителя являлось обязательной частью трудовой деятельности, то есть без прохождения указанного обучения истец не мог быть допущен к работе на шахте в должности подземного горнорабочего. Кроме того, подготовка к профессиональной деятельности совмещается с осуществлением работы, поскольку она проходит, в том числе и на рабочем месте.

Таким образом, предварительное обучение рабочих для допуска на подземные работы, предусмотренное Правилами безопасности, является обязательным, в связи с чем, использование ФИО1 в качестве слесаря на поверхности обусловлено обязательным обучением перед спуском в шахту и не может ограничивать право истца на льготное пенсионное обеспечение.

Из вышеуказанного приказа и трудовой книжки истца следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ принят <данные изъяты>, то есть на работу по Списку №1, которой предшествовала служба в армии, в связи с чем, служба в Вооруженных Силах СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж истца.

Таким образом, специальный стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ (дату обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости) составляет 6 лет 10 месяцев 25 дней (4 года 10 месяцев 25 дней - стаж, принятый ответчиком, + 2 года – служба в Вооруженных Силах СССР), что дает ему право на снижение возраста на 6 лет.

Кроме того, в соответствии со ст.34 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991года № 1244-1» гражданам, указанным в п.8 ч.1 ст.13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом, но не более, чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 1581 от 18.12.1997 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС», г.Новомосковск Тульской области входит в зону с льготно-экономическим статусом.

ФИО1 имеет право, что не оспаривается ответчиком, дополнительно на снижение пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Федерального Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991года № 1244-1» на 3 года.

Таким образом, истец ФИО1, имея к моменту обращения за назначением ему досрочной страховой пенсии по старости общий страховой стаж более 20 лет, льготный стаж работы по Списку №1 более 6 лет 10 месяцев 25 дней, и проживая на территории зоны проживания с льготно-экономическим статусом, приобрел право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного ст.8 Закона №400-ФЗ, на 9 лет, то есть с 51 года.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 исполнился 51 год.

За назначением досрочной страховой пенсии ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, с этого дня он имеет право на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ответчика государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Новомосковск и Новомосковском районе Тульской области, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 9 февраля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Новомосковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 2 августа 2017 года.

Председательствующий