Постановление № 5-204/2018 5-4/2019 от 10 января 2019 г. по делу № 5-204/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

11 января 2019 года <адрес>

Калининский районный суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Мяленко М.Н.,

При секретаре Рудель В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «<данные изъяты>», ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В суд поступил административный материал в отношении ООО «<данные изъяты>», ИНН <данные изъяты>, юридический адрес: <адрес> привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес> с привлечением специалистов Управления Роспотребнадзора по НСО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения при эксплуатации полигона ТКО ООО «<данные изъяты>». Прокурорской проверкой установлено, что в целях осуществления деятельности по обращению с отходами производства и потребления ООО «<данные изъяты>» эксплуатирует полигон ТКО, расположенный в <адрес> в пределах пгт. Пашино по <адрес>, на основании договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №. Общество осуществляет деятельность по сбору, транспортированию и обработке отходов 4 класса опасности на основании лицензии серии №(54)-997-СТ/П от ДД.ММ.ГГГГ, переоформленной на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ № Департамента Росприроднадзора по Сибирскому федеральному округу, с бессрочным сроком действия. Вопреки ч.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ, п.п. 4.4,5.3,6.2, 63 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 у Общества по периметру территории полигона ТКО отсутствует легкое ограждение, либо осушительная траншея глубиной более 2м. и вал высотой не более 2 м.; отсутствуют переносные сетчатые ограждения, которые устанавливаются к месту разгрузки и складирования ТКО перпендикулярно направлению господствующих ветров для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТКО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте; отсутствует морфологический, фракционный и химический лабораторный контроль поступающих отходов; не разработана и не согласована с уполномоченным органом инструкция по производственной санитарии для персонала, занятого на обеспечении работы предприятия. Ответственность за эти нарушения несет юридическое лицо ООО «НовосибВторРесур». Нарушив названные требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения юридическое лицо ООО «НовосибВторРесур» совершило на территории <адрес> административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.3 КоАП РФ, то есть нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Представитель ООО «<данные изъяты>» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, направил в адрес суда заявление, в котором просил дело рассмотреть в свое отсутствие. Указал, что обстоятельства, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, не оспаривает. Кроме того, указал, в настоящее время допущенные нарушения устранены в полном объеме, в связи с чем, просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Представитель Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1 в судебном заседании настаивал на привлечении ООО «<данные изъяты>» к административной ответственности. Также указал, что нарушения в настоящий момент ООО «<данные изъяты>» устранены в полном объеме, полагал возможным назначить административное наказание в виде штрафа.

Суд, выслушав мнение должностного лица, исследовав письменные материалы, приходит к следующему:

Административным правонарушением, предусмотренным статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признается нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 Федерального закона N 2202-1 определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами управления и руководителями коммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственность только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 13-00 в ООО «<данные изъяты>» <адрес>, Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка в присутствии директора ФИО2 с привлечением главного специалиста-эксперта отдела надзора по гигиене труда, коммунальной гигиене Управления Роспотребнадзора по <адрес> ФИО3 С..

В ходе обследования полигона твердых бытовых отходов (ТБО) 02.11.2018г. в 13-00, расположенного, в пределах <адрес>, установлено следующее. ООО «<данные изъяты>» осуществляет деятельность, связанную с эксплуатацией полигона для размещения твердых бытовых отходов (ТБО). Согласно договору аренды земельных участков на территории <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ полигон ТБО расположен в пределах <адрес>. Полигон ТБО имеет санитарно - эпидемиологическое заключение о соответствии его санитарным правилам №.НС.04.000.М.00044ДД.ММ.ГГГГ от 16.04.2014г. ООО «<данные изъяты>» разработаны регламент и режим работы полигона, инструкция по приему бытовых отходов, ведется учет поступающих отходов, осуществляется контроль за распределением отходов в работающей части полигона, обеспечивается изоляция отходов. На полигон твердых бытовых отходов принимаются отходы в соответствии с представленным ООО «НовосибВторРесурс» перечнем отходов, принимаемых на полигон ТБО. Представленным список (перечень) отходов согласован с центром госсанэпиднадзора в территории. По периметру не всей территории полигона ТБО устроена осушительная траншея глубиной более 2 м и вал высотой не более 2 м. (легкое ограждение отсутствует, осушительная траншея и вал частично отсутствуют), что является нарушением ст. 22 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. № 52-ФЗ, п. 4.4 санитарных правил Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-01". На выезде из полигона предусмотрена контрольно - дезинфицирующая установка с устройством бетонной ванны для ходовой части мусоровозов. В ограде полигона устроен шлагбаум у производственно - бытового здания. На полигоне устроены 2 контрольные скважины. Переносные сетчатые ограждения не установлены как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте (переносные сетчатые ограждения отсутствуют), что является нарушением ст. 22 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п. 5.3 санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01». Лабораторная служба систематически не контролирует согласно утвержденному графику фракционный, морфологический и химический состав отходов, поступающих на полигон (график, результаты исследований не представлены (отсутствуют), что является нарушением ст. 22 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п. 6.2 санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01». Инструкция по производственной санитарии для персонала, занятого на обеспечении работы предприятия не разработана (не представлена (отсутствует), не согласована с центром госсанэпиднадзора в территории (Управлением Роспотребнадзора по <адрес>)), что является нарушением ст. 22 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999г. №52-ФЗ, п. 6.2 санитарных правил «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01» (справка л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес генерального директора ООО «<данные изъяты>» Новосибирской межрайонной природоохранной прокуратурой <адрес> было направлено уведомление о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении. Данное уведомление получено генеральным директором ООО «<данные изъяты>» ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8).

При вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, каких-либо ходатайств, замечаний и объяснений директор ООО «<данные изъяты>» ФИО2 не давал. Копию постановления получил 09.11.2018г. Представителю ООО «<данные изъяты>» разъяснены права, предусмотренные ст.25.1, 28,2 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ при составлении постановления (л.д.4-5).

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 4.4 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01. 2.1.7. «гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов. Санитарные правила», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.05.2001г. №, по периметру всей территории полигона ТБО устраивается легкое ограждение. Ограждение могут заменять осушительная траншея глубиной более 2 м или вал высотой не более 2 м. В ограде полигона устраивается шлагбаум у производственно - бытового здания.

Пунктом 5.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 предусмотрены переносные сетчатые ограждения, устанавливаются как можно ближе к месту разгрузки и складирования ТБО, перпендикулярно направлению господствующих ветров, для задержки легких фракций отходов, высыпающихся при разгрузке ТБО из мусоровозов и перемещаемых бульдозерами к рабочей карте.

Пунктами 6.2, 6.3 СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 предусмотрено, что Лабораторная служба систематически контролирует согласно утвержденному графику фракционный, морфологический и химический состав отходов, поступающих на полигон.

На основании настоящих санитарных правил (согласно п. 2.3) организация, обслуживающая полигон, разрабатывает инструкцию по производственной санитарии для персонала, занятого на обеспечении работы предприятия. Указанная инструкция согласовывается с территориальным ЦГСЭН.

Таким образом, факт совершения ООО «<данные изъяты>» административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ и его виновность подтверждены совокупностью исследованных выше доказательств. Свою вину в совершении административного правонарушения представитель ООО «<данные изъяты>» не оспаривает.

При назначении наказания суд учитывает все обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства, что ООО «<данные изъяты>» в настоящее время устранены допущенные нарушения, и определяет вид административного наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст. 29.1-29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать общество с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и подвергнуть наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по реквизитам: получатель: Управление федерального казначейства по <адрес>, лицевой счяет 04511134810), расчетный счет <***> в Сибирском ГУ Банка России по <адрес>, БИК 045004001, ИНН <***>, КПП 540601001, ОКТМО 50701000, Код бюджетной классификации: 41№, назначение платежа: административный штраф по постановлению.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения постановления.

Судья (подпись) М.Н. Мяленко

Постановление не вступило в законную силу «___» __________2019 г.

Судья М.Н. Мяленко

Секретарь: В.В. Рудель

Постановление не обжаловано/обжаловано и вступило/не вступило в законную силу «____» _________2018 г.

Судья: -