Решение № 2А-24/2017 2А-24/2017(2А-310/2016;)~М-4025/2016 2А-310/2016 М-4025/2016 от 21 февраля 2017 г. по делу № 2А-24/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело № 2а-24/310/2017 г.

22 февраля 2017 г. г. Уссурийск

Уссурийский гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего – Стащенко В.Д.,

при секретаре судебного заседания – Пилипенко Т.В.,

с участием административного истца – ФИО1,

представителя начальника Службы в <данные изъяты> ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего Службы в <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника этой же Службы, связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха,

установил:

<данные изъяты> ФИО1 в период с 1 января по 31 декабря 2015 года проходил военную службу по контракту в Пограничном отделении «Лысуха» находящейся в подчинении начальника Службы в <данные изъяты>.

ФИО1 обратившись в суд с административным исковым заявлением и просил суд признать действия начальника Службы в г<данные изъяты> связанные с отказом в предоставлении ему дополнительных суток отдыха в количестве 187 суток и возложить на него указанного начальника обязанность их предоставить.

В обоснование заявленных требований ФИО1 в суде пояснил, что на протяжении всего 2015 года, в том числе в выходные и праздничные дни, по его мнению, он привлекался, к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в связи с чем по его расчетам имеет право на отдых в количестве 187 дополнительных суток отдыха, которые ему не предоставили по настоящее время, что считает незаконным и нарушающим его права.

Представитель начальника Службы в <данные изъяты> ФИО2 требования административного истца не признал и в их удовлетворении просил отказать пояснив при этом, что ФИО1 в 2015 году к мероприятиям, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени не привлекался, а всего лишь привлекался к заступлению в пограничные наряды по охране государственной границе и лишь на определенные часы, а время отдыха ему было предоставлено как в 2015 так и в 2016 году в полном объеме.

Исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения сторон, военный суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований административного истца по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» общая продолжительность еженедельного служебного времени военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, за исключением случаев, указанных в пункте 3 настоящей статьи, не должна превышать нормальную продолжительность еженедельного рабочего времени, установленную федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Привлечение указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени в иных случаях компенсируется отдыхом соответствующей продолжительности в другие дни недели. При невозможности предоставления указанной компенсации время исполнения обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени суммируется и предоставляется военнослужащим в виде дополнительных суток отдыха, которые могут быть присоединены по желанию указанных военнослужащих к основному отпуску. Порядок учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха определяется Положением о порядке прохождения военной службы.

В силу приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, учет времени привлечения военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, к исполнению обязанностей военной службы в рабочие дни сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени и отдельно учет привлечения указанных военнослужащих к исполнению обязанностей военной службы в выходные и праздничные дни (в часах), а также учет (в сутках) предоставленных им дополнительных суток отдыха в соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и предоставленного им времени отдыха (в часах) ведется командиром подразделения в журнале. Форма и порядок ведения журнала устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Правильность записей в журнале еженедельно подтверждается подписью военнослужащего.

Когда суммарное сверхурочное время (суммарное время исполнения должностных и специальных обязанностей в выходные или праздничные дни с учетом времени, необходимого военнослужащему для прибытия к месту службы от места жительства и обратно) достигает величины ежедневного времени, установленного регламентом служебного времени для исполнения должностных обязанностей, военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, по его желанию предоставляются в другие дни недели дополнительные сутки отдыха или они присоединяются к основному отпуску.

Согласно п.3 ст.11 Федерального закона «О статусе военнослужащих», боевое дежурство (боевая служба), учения, походы кораблей и другие мероприятия, перечень которых определяется руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени. Дополнительные сутки отдыха, компенсирующего военнослужащим участие в указанных мероприятиях, в счет основного и дополнительных отпусков не засчитываются и предоставляются в порядке и на условиях, которые определяются Положением о порядке прохождения военной службы.

Военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, участвующим в мероприятиях, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, по их просьбе вместо предоставления дополнительных суток отдыха может выплачиваться денежная компенсация в размере денежного содержания за каждые положенные дополнительные сутки отдыха. Порядок и условия выплаты денежной компенсации устанавливаются руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба.

В силу приложения № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы, время привлечения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, к мероприятиям, проводимым без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени, учитывается в сутках. За каждые трое суток привлечения к названным мероприятиям указанному военнослужащему предоставляются двое суток отдыха, установленных п.3 ст.11 Федерального закона "О статусе военнослужащих" (из расчета распределения служебного времени и времени отдыха в одних сутках - 8 часов и 12 часов). Время отдыха, компенсирующее участие в данных мероприятиях, предоставляется военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, как правило, по окончании этих мероприятий с учетом необходимости поддержания боевой готовности подразделения и интересов службы.

Перечень мероприятий, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени военнослужащих органов федеральной службы безопасности, проходящих военную службу по контракту, установлен Приказом ФСБ РФ от 26 декабря 2001 года № 685.

Согласно п.3 этого Перечня, к таким мероприятиям относятся, в том числе, мероприятия, связанные с осуществлением пограничной деятельности.

Вместе с тем, согласно данному нормативному правовому акту, мероприятия, предусмотренные в настоящем Перечне, проводятся без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени только при необходимости их выполнения более суток, а также при отсутствии возможности замены военнослужащих, участвующих в этих мероприятиях. Решение о необходимости и сроках проведения военнослужащими данных мероприятий принимается должностными лицами органов федеральной службы безопасности, имеющими право издавать приказы по личному составу, мероприятий, связанных с осуществлением пограничной деятельности, - должностными лицами пограничных органов в пределах их полномочий и компетенции, имеющими право принимать решения на организацию и осуществление пограничной деятельности.

Представитель начальника Службы в <данные изъяты> ФИО2 пояснил, что ФИО1 не привлекался к таким мероприятиям, поскольку они проводились не более суток.

Указанные представителем воинского должностного лица обстоятельства подтверждаются справкой Службы в <данные изъяты> от 14 февраля 2017 года.

Однако, из письменного сообщения 304 военной прокуратуры гарнизона от 13 декабря 2016 года №5899 в адрес ФИО1 усматривается, что в ходе прокурорской проверки было установлено, что последний привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, но в каждом случае не более суток, а также по данному факту в адрес начальника указанной выше Службы внесено представление, в котором потребовано произвести перерасчет времени привлечении ФИО1 к выполнению обязанностей военной службы в 2015-2016 годах и привести форму учета служебного времени в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Так, из выписки из приказа начальника Службы в <данные изъяты> от 27 декабря 2016 года №413/ДСП усматривается о создании комиссии для перерасчета времени привлечения прапорщика ФИО1 к исполнению обязанностей военной службы», а из формы учета служебного времени и предоставлении времени отдыха прапорщику ФИО1 за 1 и 2 полугодие 2015 года, подписанной комиссионно, видно, что последний в 2015 году привлекался к исполнению обязанностей военной службы сверхурочное время (в часах), а также в выходные и праздничные дни с учетом времени необходимого для прибытия к месту службы и обратно (в часах), а всего на 246 часов, и в каждом случае не более суток.

При этом, из представленного ФИО2 расчета служебной нагрузки прапорщика ФИО1 в 2016 году, анализа служебного времени ФИО1 за 2016 год от 10 января 2017 года и регламента служебного времени, усматривается, что ФИО1 в 2016 году за 2015 год было предоставлено дополнительное время отдыха в количестве 252 часов.

Из справки выданной Врио начальника отделения «Лысуха» отдела «Пограничный» Службы в г. Уссурийске Службы в г<данные изъяты> усматривается, что ФИО1 с рапортами о предоставлении ему в 2015 году дополнительных суток не обращался.

Таким образом, с учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, поскольку ФИО1 к мероприятиям, которые проводятся при необходимости без ограничения общей продолжительности еженедельного служебного времени не привлекался, а привлекался по часам лишь к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности еженедельного служебного времени, в том числе в выходные и праздничные дни, и не более суток, за что ему в полном объеме было предоставлено дополнительное время отдыха, а следовательно, нарушений прав истца судом не установлено.

Руководствуясь статьями 175 -180, 227 КАС РФ, военный суд, –

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 <данные изъяты> об оспаривании действий начальника Службы в <данные изъяты>, связанных с отказом в предоставлении дополнительных суток отдыха, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Уссурийский гарнизонный военный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме, т.е. с 27 февраля 2017 года.

Судья Уссурийского

гарнизонного военного суда В.Д. Стащенко

Секретарь судебного заседания Т.В. Пилипенко