Решение № 2А-1591/2020 2А-1591/2020~М-1403/2020 М-1403/2020 от 20 мая 2020 г. по делу № 2А-1591/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2020 г. г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства в здании Кировского районного суда г. Астрахани, расположенного по адресу: <...> административное дело № 2а-1591/2020 по административному иску прокурора Кировского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц о признании информации в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор г. Астрахани обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Советского района проведена проверка Интернет-ресурсов, в результате которой выявлены сайты, на которых размещена информация о реализации документов о профессиональном образовании РФ (дипломы) без прохождения обучения по образовательным программам соответствующего уровня. Указанная информация с предложением приобрести документы об образовании без прохождении обучения размещена на сайте по адресу: https://www.avito.ru/astrahan/predlozheniya_uslug/diplom_original_attestat_1871207395/. Сайт предлагает изготовление документов об образовании государственного образца любого учебного заведения, опубликована информация о стоимости услуг и способов заказа. Размещенный на страницах сайтах материал направлен на неограниченный круг лиц, вход на указанный Интернет-сайт свободный и не требует предварительной авторизации. Ограничения на передачу, копирование и распространении информации, содержащейся на указанном интрнет - ресурсе, также отсутствуют. Размещенные на страницах указанного сайта материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности и противоречат проводимой государственной антикоррупционной политике.

В связи с чем, заместитель прокурора Советского района г. Астрахани просит признать информацию, размещенную на «Интернет» сайтеhttps://www.avito.ru/astrahan/predlozheniya_uslug/diplom_original_attestat_1871207395/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, причина не явки суду не известна.

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Астраханской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, причина не явки суду не известна.

В соответствии с п.7 ст.150 КАС РФ если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

В силу ч. 6 ст. 10 «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации), запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ Закона об информации в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (п. 5 ст. 15 Закона об информации).

Статьей 9 Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (п. 13 ст. 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с ч.ч. 2 и 3 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющий вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация, оправдывающая противоправное деяние.

В соответствии со ст. 60 ФЗ от 29.12.2012 года №273-ФЗ «Об образовании в российской федерации» документ об образовании подтверждает получение профессионального образования следующих уровня и квалификации по профессии, специальности или направлению подготовки, относящимся к соответствующему уровню профессионального образования:

1) Среднее профессиональное образование (подтверждается дипломом о среднем профессиональном образовании);

2) Высшее образование – бакалавриат (подтверждается дипломом бакалавра);

3) Высшее образование- специалист (подтверждается дипломом специалиста);

4) Высшее образование – магистратура (подтверждается дипломом магистра);

5) Высшее образование – подготовка кадров высшей квалификации, осуществляемая по результатам освоения программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, ассистентуры-стажировки (подтверждается дипломом об окончании соответственно аспирантуры (адъюнктуры), ординатуры, ассистентуры - стажировки).

Уровень профессионального образования и квалификация, указываемые в документах об образовании и о квалификации, выдаваемых лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, дают их обладателям право заниматься определенной профессиональной деятельностью, в том числе занимать должности, для которых в установленном порядке определены обязательные требования к уровню профессионального образования и (или) квалификации, если иное не установлено федеральными законами.

По смыслу приведенных норм, получению диплома о высшем образовании предшествует обучение и государственная итоговая аттестация.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Советского района проведена проверка Интернет-ресурсов, в результате которой выявлен интернет-ресурс, содержащий сведения коррупционной направленности. Установлено, что на сайте https://www.avito.ru/astrahan/predlozheniya_uslug/diplom_original_attestat_1871207395/ размещена информация с предложением приобрести документы об образовании. Сайт предлагает изготовление документов об образовании государственного образца любо учебного заведения, опубликована информация о стоимости услуг и способах заказа. Вход на указанный Интернет-сайт свободный и не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на указанном Интернет-ресурсе, также отсутствует.

Наличие свободного доступа к Интернет сайту https://www.avito.ru/astrahan/predlozheniya_uslug/diplom_original_attestat_1871207395/ содержащей информацию о получении диплома(аттестата) без прохождения обучения и сдачи экзамена пропагандирует противоправное поведение, побуждая граждан приобретать дипломы о высшем и средне-специальном образовании, способствует совершению преступлений, тем самым нарушает публичные интересы Российской федерации и неопределенного круга лиц, в том числе права несовершеннолетних на образование. Статьей 327 Уголовного кодекса РФ установлена уголовная ответственность за подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа.

Статьей 15.1 Закона об информации предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основаниями для включения в данный реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации - сайта в сети Интернет запрещенной информацией на территории Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на таком сайте в сети Интернет запрещенной информацией.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания на соответствующем интернет-сайте запрещенной информацией, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В административном исковом заявлении заместителя прокурора о признании информации запрещенной ставится вопрос об установлении правового состояния спорного информационного материала, который имеет юридическое значение для разрешения вопроса о его включении по правилам ч. 2 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, и как следствие прекращения права на его распространение.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.179,180, 262-265 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Советского района г. Астрахани в интересах неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на Интернет - странице сайта с адресом: https://www.avito.ru/astrahan/predlozheniya_uslug/diplom_original_attestat_1871207395/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Обязать федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, ограничивать доступ к информации, признанной судом запрещенной, при ее выявлении на иных ресурсах сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение пятнадцати дней.

Судья: Ю.С. Гончарова