Решение № 2-5044/2017 2-5044/2017~М-3821/2017 М-3821/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 2-5044/2017

Дело № 2-5044/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] г. Нижний Новгород

Автозаводский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Ивановой И.М.,

при секретаре судебного заседания Саловой Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1 к

администрации [Адрес],

Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес] о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с настоящими требованиями, указав, что является членом Потребительского кооператива «Гаражно-эксплуатационный кооператив «К», находящегося по адресу: [Адрес], и владеет гаражом [Номер], блок [Номер], площадью 68,9 кв.м, паевой взнос выплачен в полном объеме.

ПК «ГЭК «К» организован и зарегистрирован в ЕГРЮЛ, состоит на учете в ИФНС России по [Адрес]. Распоряжением администрации [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. ПК «ГЭК «К» в бессрочное пользование предоставлен земельный участок площадью 0,2315 га по [Адрес], занимаемый индивидуальными гаражами боксового типа, в границах, определенных чертежом Управления архитектуры и градостроительства администрации [Адрес] [Номер].

В [ДД.ММ.ГГГГ] года Главным управлением архитектуры и градостроительства утвержден план застройки ПК «ГЭК «К».

Гараж [Номер], блок N [Номер] также внесен в утвержденный план застройки.

Для завершения строительства комплекса, согласно утвержденному плану, на заседании комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., было принято решение о дополнительном предоставлении ПК «ГЭК «К» земельного участка площадью 785 кв.м. в долгосрочную аренду, целевым назначением, на условиях совместной деятельности по строительству объекта, под строительство гаражей боксового типа.

[ДД.ММ.ГГГГ] в установленном законном порядке зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования ПК ГЭК «К» на земельный участок площадью 0,2332 га.

[ДД.ММ.ГГГГ]г. спорный гараж поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый [Номер], определена кадастровая стоимость – 291 608 руб. 23 коп.

Однако при обращении в регистрирующие органы в признании права собственности на гараж отказано, поскольку выяснилось, что под зданиями гаражей под земельным участком был проложен силовой электрический кабель. В настоящее время препятствия устранены, согласно справке эксплуатирующей организации ПАО «М», силовой электрический кабель не проходит по территории ПК ГЭК «К».

Распоряжением Правительства [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]г. были изъяты для государственных нужд [Адрес] земельные участки площадью 782 кв.м. и 634 кв.м.

Однако гараж истца не находится на изъятых для государственных нужд [Адрес] у ПК ГЭК «К» земельных участках, не расположен в зоне красных линий.

Для оформления права собственности на гараж [Номер] блок [Номер] истец не может представить необходимые документы, по причине отсутствия акта ввода в эксплуатацию построенного объекта установленного образца.

За все время владения гаражом никаких претензий со стороны органов местного самоуправления не поступало.

Построенный гараж не нарушает прав и законных интересов других лиц, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Полагает, что право собственности на спорный объект недвижимости возникло в силу того, что он является членом ПЭК ГК «К», задолженности по членским взносам не имеет, гараж строился на личные денежные средства, а также в силу приобретальной давности.

Отсутствие возможности оформить правоустанавливающие документы и зарегистрировать право собственности на созданный объект недвижимости - гараж [Номер], блок N° 4, общей площадью 68,9 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес], послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Просит суд:

признать за ФИО1 право собственности на гараж [Номер], блок [Номер], площадью 24,7 68,9, кадастровый [Номер], расположенный по адресу: [Адрес]».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала по указанным выше основаниям.

Представитель ответчика администрации [Адрес] в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменных возражениях указал, что земельный участок с кадастровым номером [Номер] площадью 2331, на котором расположен ПК ГЭК «К», попадает в перечень участков, необходимых для размещения объектов в связи со строительством скоростной автомагистрали. Спорный гараж является самовольной постройкой. Распорядительного акта о предоставлении земельного участка под строительство гаражей ГЭК «К», разрешения на строительство гаражей, утвержденного акта приемки гаражей в эксплуатацию – не имеется. Гараж [Номер], блок 4 площадью 68,9 кв.м., расположенный по [Адрес], является самовольной постройкой. Земельный участок под строительство гаражей в ГК «К», а также спорного гаража, - не предоставлялся, разрешения на его строительство – не выдавалось, спорный гараж не вводился в эксплуатацию. У истца отсутствуют права на земельный участок, допускающий строительство гаража, самовольная постройка противоречит утвержденному генеральному плану [Адрес], доказательств соответствия самовольной постройки строительным, градостроительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам не имеется. Отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска.

Представитель ответчика Министерства инвестиций, земельный и имущественных отношений [Адрес] в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ПК «ГЭК «К» ФИО3 не возражает против удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по [Адрес] в судебное заседание не явился, о времени и месте судебное заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст. 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст. 7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав, перечисленных в ст. 35 ГПК РФ, неявку лиц в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

Суд читает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, в порядке заочного производства.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. п. 1, 4 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

В силу ч. 1, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения администрации [Адрес] [Номер]-р от [ДД.ММ.ГГГГ] «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка ГК «К» по [Адрес]», ГК «К» предоставлен в бессрочное пользование земельный участок площадью 0,2315 га по [Адрес] в [Адрес], занимаемый индивидуальными гаражами боксового типа, в границах, определенных чертежом Управления архитектуру и градостроительства администрации [Адрес] [Номер] ([ ... ]

Согласно выписке из протокола комиссии по инвестиционной политике и земельным отношениям администрации [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], комиссия согласилась с предоставлением [Адрес]ной организации ВОА земельного участка, расположенного в [Адрес] квартал в долгосрочную аренду, целевым назначением, на условиях совместной деятельности по строительству объекта, под строительство гаражей боксового типа [ ... ]

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от [ДД.ММ.ГГГГ]. Потребительскому кооперативу Гаражно-эксплуатационный кооператив «Колибри» принадлежит на постоянном (бессрочном) пользовании земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, под индивидуальные гаражи, общая площадь 2331 кв.м., адрес объекта: [Адрес], на основании распоряжения «О предоставлении в бессрочное пользование земельного участка ГК «К» по [Адрес]» от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер] [ ... ]). В [ДД.ММ.ГГГГ] году был оформлен технический паспорт на весь ПК ГЭК «К» [ ... ]

Согласно кадастровому паспорту земельного участка от [ДД.ММ.ГГГГ]., земельный участок, общей площадью 2331 кв.м. состоит на кадастровом учете и имеет кадастровый [Номер] ([ ... ]

Распоряжением Правительства [Адрес] [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. «О внесении изменений в некоторые распоряжения Правительства [Адрес]» внесены изменения в абзац первый пункт 2 распоряжения Правительства [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [Номер]-р «Об изъятии земельных участков для государственных нужд [Адрес]» и изложен в следующей редакции: «Изъять для государственных нужд [Адрес] земельные участки площадью 782 кв.м. и площадью 634 кв.м., которые могут быть образованы в результате раздела земельного участка с кадастровым номером [Номер] площадью 2331 кв.м., из категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальные гаражи, адрес (местоположение) объекта: [Адрес], предоставленный в постоянное (бессрочное) пользование потребительскому кооперативу Гаражно-эксплуатационный кооператив «Колибри» (ИНН: [Номер], ОГРН: [Номер], КПП: [Номер], адрес: [Адрес], государственная регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от [ДД.ММ.ГГГГ], регистрационная запись: [Номер], правоудостоверяющий документ: выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущества и сделок с ним от [ДД.ММ.ГГГГ] [Номер], с расположенными на них объектами недвижимого имущества, иного имущества» ([ ... ]

Согласно ответу Департамента градостроительного развития территории [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ]. на обращение председателя ПК ГЭК «К» о возможности предоставления в аренду земельного участка под существующими гаражами ПЭ ГЭК «К» по [Адрес] в [Адрес] следует, что согласно представленному пакету документов правоустанавливающие документы на объекты недвижимости (гаражи боксового типа), расположенные в границах заявленного земельного участка, отсутствуют, утверждение представленной схемы для последующего предоставления заявленного земельного участка не представляется возможным в соответствии с действующим законодательством [ ... ]

Решением Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес] [Номер] «О установлении сервитута в отношении части земельного участка» от [ДД.ММ.ГГГГ]. установлен сервитут в интересах обладателя – ГКУ [Адрес] «ГУАД» в отношении части земельного участка площадью 634 кв.м., предоставленного Потребительскому кооперативу Гаражно-эксплуатационный кооператив «Колибри» на праве постоянного (бессрочного) пользования с кадастровым номером [Номер] местоположением: [Адрес], согласно схеме границ части земельного участка (участок 31) на кадастровом плане территории для строительства временных или вспомогательных сооружений, складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения реконструкции проспекта Молодежный до Нижегородского аэропорта в [Адрес] сроком на 11 месяцев [ ... ]

Согласно соглашению об установлении сервитута в отношении части земельного участка [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]., заключенному между ПК «КЭК «К» и ГКУ [ДД.ММ.ГГГГ] «ГУАД», ПК «КЭК «Колибри», в соответствии с условиями настоящего соглашения, предоставил ГКУ [Адрес] «ГУАД» сервитут, являющегося заказчиком реконструкции [Адрес] до Нижегородского аэропорта в [Адрес], право ограниченного пользования частью земельного участка, площадью 634 кв.м., с кадастровым номером [Номер] общей площадью 1549 кв.м., согласно схеме границ части земельного участка (на схеме участок [Номер]) ([ ... ]

Пунктом 1.2. указанного соглашения сервитут устанавливается для строительства временных или вспомогательных сооружений, складирования строительных и иных материалов, техники для обеспечения реконструкции [Адрес] до [Адрес] аэропорта в [Адрес].

Пунктом 1.5. указанного соглашения предусмотрено, что сервитут устанавливается на срок с [ДД.ММ.ГГГГ]. по [ДД.ММ.ГГГГ].

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости правообладателем земельного участка, с кадастровым номером [Номер], общей площадь 1549+/-14 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальные гаражи, адрес: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: [Адрес] является Потребительский кооператив Гаражно-эксплуатационный кооператив «К» [ ... ]

Согласно справке ПК «ГЭК «К» от [ДД.ММ.ГГГГ]. ФИО1 является членом ПК «ГЭК «К» и ей на праве собственности принадлежит гараж [Номер], блок [Номер] площадью 68,9 кв.м., находящийся в пределах границ ПК «ГЭК «К», паевой взнос выплачен полностью [ ... ]

Спорный гараж расположен в границах выделенного под существующие гаражи земельного участка, не расположен в зоне красных линий и не находится на земельном участке, изъятом для государственных нужд [Адрес].

Согласно справке от [ДД.ММ.ГГГГ]. силовой электрический кабель 6кВ ф. 331 ПАО «М» в районе [Адрес] в [Адрес], не проходит по территории ПК ГЭК «К» [ ... ]

Спорный гараж [Номер], общей площадью 68,9 кв.м., расположенный по адресу: [Адрес], стоит на кадастровом учете с [ДД.ММ.ГГГГ] и имеет кадастровый номер [Номер] [ ... ]

По общему правилу, закрепленному в ст. 218 ГК РФ, член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Таким образом, указанные лица, полностью внесшие свой паевой взнос за объект недвижимого имущества, приобретают право на данный объект недвижимого имущества в полном объеме с момента внесения паевого взноса, а не с момента государственной регистрации права. При этом, право члена кооператива на вновь созданное имущество производно от прав на него кооператива. Применительно к спорным правоотношениям, истец, претендуя на спорный гараж в связи с полной выплатой паевого взноса в отсутствие разрешения на их строительство и ввода в эксплуатацию, должен представить доказательства, свидетельствующие о том, что они были построены на земельном участке, отведенном кооперативу в установленном на момент их возведения порядке.

Гаражи ПК ГЭК «К» расположены на земельном участке, отведенном для эксплуатации гаражей, право истца как члена кооператива на возведенные гаражи никем не оспаривалось.

Разрешая заявленный спор, суд учитывает тот факт, что истец является членом ПК «ГЭК «К», гараж построен за счет собственных средств, финансовых претензий со стороны ПК «ГЭК «К» не имеется.

Более того, в течение длительного периода времени пользования истцом гаражом, орган местного самоуправления, равно как и его отраслевые структуры, в обязанность которых входит установление нарушений законодательства о земельном планировании, каких-либо претензий по поводу строительства спорного гаража не предъявляли. Гараж, на который претендует истец, в установленном законом порядке самовольной постройкой не признавался ни в период его возведения, ни в последующем, в том числе и на момент разрешения данного спора в суде. Иск о сносе гаража не заявлялся.

При указанных обстоятельствах суд полагает, что признание за истцом права собственности на спорный гараж в рассматриваемом случае направлено как на защиту частного, так и публичного интереса, а, следовательно, не может считаться незаконным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требования истца к администрации [Адрес] о признании права собственности на гараж являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Право собственности истца возникло на основании ч. 4 ст. 218 ГК РФ.

В связи со вступлением в силу с 01.01.2017 Закона Нижегородской области от 28.12.2016 №180 –З «О внесении изменений в статью 2 Закона Нижегородской области от 23 декабря 2014 года N 197-З "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области" и об отмене Закона Нижегородской области "О внесении изменений в статью 2 Закона Нижегородской области "О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области" Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области не является надлежащим ответчиком по данному делу, поскольку полномочия по распоряжению земельным участком под гаражом перешли к органу местного самоуправления.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 237-239 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации [Адрес] о признании права собственности на гараж - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гараж (назначение: нежилое, общая площадь 68,9 кв.м.), кадастровый [Номер], расположенный в Потребительском Кооперативе «ГЭК «К» по адресу: [Адрес]

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений [Адрес] о признании права собственности на гараж.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Копия верна

Судья: Иванова И.М.