Решение № 2-1793/2024 2-1793/2024~М-1756/2024 М-1756/2024 от 16 декабря 2024 г. по делу № 2-1793/2024

Дело № 2-1793/2024

56RS0019-01-2024-003281-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 декабря 2024 года город Орск

Ленинский районный суд г. Орска Оренбургской области, в составе:

председательствующего судьи Липатовой Е.П., при секретаре Энс Е.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского района г. Орска Ариева Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1793/2024 по иску прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к Государственному автономному учреждению социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в городе Орске, Министерству социального развития Оренбургской области, Администрации города Орска Оренбургской области, Администрации Ленинского района города Орска о признании факта нарушения условий жизнедеятельности, признании права на получение единовременной материальной помощи,

у с т а н о в и л :

Прокурор Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с исковым заявлением к ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, Министерству социального развития Оренбургской области, Администрации г. Орска Оренбургской области, Администрации Ленинского района г. Орска, в котором просил:

- признать факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка;

- признать за ФИО1 право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб., предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», вследствие нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации;

- обязать Министерство социального развития Оренбургской области начислить и выплатить ФИО1 материальную помощь в размере 15 000 руб. в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

В обоснование требований указано, что в апреле 2024 года на территории Оренбургской области произошла чрезвычайная ситуация, вызванная весенним паводком. ФИО1 зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес>, попавшем в зону затопления. Факт попадания дома в зону затопления подтверждается постановлением администрации города Орска от 04.04.2024 года № 1074-п «О введении режима «Чрезвычайная ситуация». С целью оказания мер социальной поддержки ФИО1 11.04.2024 года обратился в Министерство социального развития Оренбургской области с заявлением о получении единовременной материальной помощи, но 16.04.2024 года получил отказ в назначении выплаты в связи с подачей заявления несовершеннолетним гражданином. Матерью ФИО1 - Г.Д.В. в интересах сына 22.04.2024 года направлено аналогичное заявление о назначении единовременной материальной помощи, однако 19.05.2024 года принято решение об отказе в назначении выплаты в связи с повторной подачей заявления. Срок подачи заявления на получение единовременной материальной помощи истек 04.06.2024 года. Таким образом, в настоящее время ФИО1 в заявительном порядке лишен возможности получить меры социальной поддержки. Вместе с тем, решение Министерства социального развития Оренбургской области об отказе в выплате единовременной материальной помощи является незаконным, поскольку по месту постоянного проживания ФИО1 были нарушены условия жизнедеятельности, что выразилось в отсутствии коммунальных ресурсов.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Орска Оренбургской области Ариев Н.В. поддержал исковые требования, оставив их обоснование прежним.

Истец ФИО1 после объявленного 13.12.2024 года перерыва в судебное заседание не явился, ранее в ходе рассмотрения дела просил исковые требования удовлетворить.

Представитель Министерства социального развития Оренбургской области в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В письменном отзыве отразил, что единовременная денежная выплата предоставляется однократно гражданам Российской Федерации, а также постоянно проживающим на территории Российской Федерации иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности. Для принятия решения об оказании единовременной материальной помощи необходимо установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, который осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области. Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 04.04.2024 года №1075-п утвержден состав и порядок работы комиссии по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «город Орск». ФИО1 11.04.2024 года через Единый портал государственных услуг подал заявление об оказании единовременной материальной помощи как пострадавший в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком в 2024 году, указан адрес проживания: <адрес>. Министерством социального развития Оренбургской области в назначении единовременной материальной помощи ФИО1 отказано в связи с подачей заявления несовершеннолетним лицом.

Представитель ответчика ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном отзыве указал, что согласно сведениям ГИС «ЕСРН» Оренбургской области, 11.04.2024 года ФИО1 обращался с заявлением об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, в электронном виде посредством Единого портала государственных услуг. По решению Министерства социального развития Оренбургской области от 16.04.2024 года ФИО1 отказано в назначении выплаты по причине личной подачи будучи несовершеннолетним гражданином. При подаче заявления ФИО1 указал следующий адрес фактического проживания: <адрес>. Данный адрес был указан также Г.Д.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО1, при подаче заявлений об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера.

Представитель ответчика Администрации Ленинского района г. Орска в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика Администрации г. Орска Оренбургской области в судебное заседание также не явился, хотя был извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц. При этом, выслушав помощника прокурора Ленинского района г. Орска Ариева Н.В., а равно исследовав материалы дела, пришел к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 года № 103-УК «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций № 2 от 07.04.2024 года ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Федерального закона «О чрезвычайном положении» лицам, пострадавшим в результате обстоятельств, послуживших основанием для введения чрезвычайного положения, или в связи с применением мер по устранению таких обстоятельств или ликвидации их последствий, предоставляются жилые помещения, возмещается причиненный материальный ущерб, оказывается содействие в трудоустройстве и предоставляется необходимая помощь на условиях и в порядке, установленных Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, находится в зоне чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в результате весеннего паводка в 2024 году. Указанное жилое помещение принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 (<данные изъяты> доли).

Как следует из паспорта ФИО1, последний с 26.12.2016 года зарегистрирован по адресу: <адрес>.

В целях реализации своих социальных прав, ФИО1 подал в Министерство социального развития Оренбургской области заявление о получении единовременной материальной помощи, но ему было отказано со ссылкой на подачу заявления несовершеннолетним гражданином. Впоследствии, при подаче аналогичного заявления законным представителем ФИО1 - матерью Г.Д.В. в назначении выплаты также было отказано, в связи с повторной подачей заявления.

Обращаясь в суд с настоящим иском, прокурор указал, что ФИО1 не может быть лишен единовременной материальной помощи, поскольку по адресу его проживания были нарушены условия жизнедеятельности.

По мнению суда, доводы истца заслуживают внимания, исходя из следующего.

Согласно ч. 1 ст.18 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане РФ имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подп. «а» п. 1 ст. 11 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно требованиям п. 8 ч. 1 ст. 7 Закона Оренбургской области от 28.02.2022 года №235/90-VII-ОЗ «О регулировании отдельных вопросов чрезвычайных ситуации природного и техногенного характера», к полномочиям правительства Оренбургской области в области защиты населения и территорий Оренбургской области от чрезвычайных ситуаций относится, в том числе, принятие решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам РФ, иностранным гражданам и лицам, без гражданства в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года №85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 3 Положения право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации, и у которых в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации нарушены условия жизнедеятельности (далее - граждане).

В силу п. 6 Положения, единовременная материальная помощь гражданину оказывается из расчета:

25 000 руб. на человека - при установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина, обусловленного невозможностью проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, по причине повреждения или частичного разрушения в результате чрезвычайной ситуации хотя бы одного из конструктивных элементов жилого здания (жилого помещения),

15 000 руб. - в иных случаях установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

В соответствии с абз. 7 п. 13 Положения о Министерстве социального развития Оренбургской области, утвержденного Указом Губернатора Оренбургской области от 09.09.2010 года №183-ук, Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет социальные выплаты, предусмотренные нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Как установлено, в жилом помещении по адресу: <адрес> нарушены условия жизнедеятельности истца в результате чрезвычайной ситуации, вызванной весенним паводком, а именно - отсутствовали коммунальные ресурсы (газоснабжение, водоснабжение, электроснабжение).

Министерством социального развития Оренбургской области ФИО1 было отказано в назначении единовременной материальной помощи ввиду подачи заявления до достижения им совершеннолетия. Матери ФИО1, действовавшей в его интересах, также было отказано в назначении выплаты, ввиду повторного обращения, хотя таковое в интересах сына было подано только один раз. В настоящее время ФИО1 достиг совершеннолетия.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения исковых требований о признании факта нарушения условий жизнедеятельности ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, учитывая, что факт нарушения условий жизнедеятельности истца в жилом помещении по адресу: <адрес>, установлен, суд приходит к выводу, что истец имеет право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб., предусмотренной постановлением правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», вследствие нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах суд находит законными и обоснованными требования прокурора о признании за ФИО1 права на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб., предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года № 85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

Решение суда, в свою очередь, будет являться основанием для произведения Министерством социального развития Оренбургской области в пользу ФИО1 единовременной материальной помощи в размере 15 000 руб.

Нарушение каких-либо прав истца со стороны соответчиков - ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, Администрации г. Орска Оренбургской области, Администрации Ленинского района г. Орска судом не установлено, а потому в удовлетворении предъявленных к ним требований надлежит отказать.

В силу ч.1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, что соответствует положениям ст. 212 ГПК РФ, поскольку необходимость его исполнения обусловлена особыми обстоятельствами, вызванными чрезвычайной ситуацией федерального характера, а промедление исполнения может привести к нарушению прав граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на получение мер социальной поддержки, гарантированных государством.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к Министерству социального развития Оренбургской области - удовлетворить.

Установить факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт <данные изъяты>), проживающего по адресу: <адрес>, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной прохождением весеннего паводка.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт <данные изъяты>) право на получение единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области», вследствие установления факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина при чрезвычайной ситуации, проживающего в жилом доме, находящемся в границах зоны чрезвычайной ситуации.

Решение суда является основанием для произведения Министерством социального развития Оренбургской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт <данные изъяты>) единовременной материальной помощи в размере 15 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 31.01.2023 года №85-пп «О единовременной материальной помощи и единовременных пособиях гражданам в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Оренбургской области».

В удовлетворении исковых требований прокурора Ленинского района г. Орска Оренбургской области, действующего в интересах ФИО1, к Государственному автономному учреждению социального обслуживания Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в городе Орске, Администрации города Орска Оренбургской области, Администрации Ленинского района города Орска - отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд, через Ленинский районный суд г.Орска Оренбургской области, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме - 17.12.2024 года.

Судья Е.П. Липатова