Решение № 12-811/2025 от 18 декабря 2025 г. по делу № 12-811/2025

Дело № 12-811/2025

УИД 58RS0008-01-2025-004861-82


Р Е Ш Е Н И Е

19 декабря 2025 года город Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г.Пензы Канцеров Е.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № АК25002141 от 28 октября 2025 года о привлечении к административной ответственности по ст. 3.3 Закона Пензенской области от 24.04.2024 №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Вышеназванным постановлением ФИО1 привлечен к административной ответственности и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что считает вышеуказанное постановление незаконным и необоснованным, он не присутствовал при осмотре 07 октября 2025 года, при составлении протокола об административном правонарушении. Заявитель также указывает, что предписание об устранении правонарушения ему не направлялось, считает недоказанным те обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, просит постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № АК25002141 от 28 октября 2025 года отменить, производству по делу прекратить.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом.

В судебном заседании представитель (защитник) ФИО1 - Яцун Э.Ю. жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, просила отменить вышеуказанное постановление, производство по делу прекратить, в случае же отказа - применить положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Представитель административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы просила оставить обжалуемое постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения участвующих лиц, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 3.3 Закона Пензенской области от 24.04.2024 № 4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» нарушение требований к содержанию нежилых зданий, сооружений и объектов, не являющихся объектами капитального строительства, если эти действия не влекут нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, либо нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации либо нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений, либо нарушение законодательства о рекламе, либо нарушение требований пожарной безопасности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Правилами благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе утвержденными решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 № 66-7/5 установлено, что фасады зданий и сооружений не должны иметь видимых повреждений (разрушений отделочного слоя, водосточных труб, воронок или выпусков, изменения цветового тона)(п.4.1.4).

Согласно обжалуемому постановлению 07 октября 2025 года в 15 часов 46 минут по адресу: <адрес>, ФИО1, как собственник здания, не обеспечил закрашивание надписей на установленном ограждении, тем самым нарушило п.4.1.4 Правил благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в г. Пензе, утвержденных решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 №66-7/5.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 Кодекса.Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 данной статьи протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено в установленном порядке о месте и времени его составления. При этом копия протокола об административном правонарушении направляется указанному лицу в течение трех дней со дня составления протокола.

Из анализа приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие этого лица протокол может быть составлен только при наличии сведений о его надлежащем извещении о месте и времени составления протокола.

Как усматривается из представленных материалов, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен 16 октября 2025 года. Вместе с тем, как следует из представленного уведомления, оно адресовалось ФИО1 с указанием даты и времени его составления на 15 октября 2025 года. При этом, данных о том, что ФИО1 надлежащим образом получал данное уведомление, материалы дела не содержат.

Каких-либо иных сведений, подтверждающих надлежащее извещение ФИО1 о дате составления протокола об административном правонарушении, представленные материалы не содержат. Указание в протоколе об административном правонарушении о том, что ФИО1 «Уведомлен надлежащим образом в телефонограмме», также ничем не подтверждается.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 не был надлежащим образом извещен о дате составления в отношении него протокола об административном правонарушении.

Допущенное вышеуказанное процессуальное нарушение не может быть восполнено при рассмотрении дела, не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и является существенным, в связи с чем постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № АК25002141 от 28 октября 2025 года подлежит отмене, как незаконное и необоснованное.

По смыслу статье 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.3 Закона Пензенской области от 24.04.2024 №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» составляет два месяца.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 08 декабря 2025 года, возможность правовой оценки действий данного лица, в силу закона отсутствует, что является безусловным обстоятельством, исключающим дальнейшее рассмотрение дела, в связи с чем, производство по административному делу в отношении ФИО1 подлежит прекращению, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 24.5, статьей 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление Административной комиссии Железнодорожного района г. Пензы № АК25002141 от 28 октября 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 3.3 Закона Пензенской области от 24.04.2024 №4275-ЗПО «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», - отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Канцеров