Решение № 2-425/2021 2-425/2021(2-5688/2020;)~М-5507/2020 2-5688/2020 М-5507/2020 от 1 марта 2021 г. по делу № 2-425/2021

К делу №2-425-21

61RS0022-01-2020-010758-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 марта 2021 года г. Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Бушуевой И.А.,

При секретаре судебного заседания Агеевой А.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом г.Таганрога к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11,, ФИО12 об образовании и постановки на кадастровый учет земельного участка

УСТАНОВИЛ:

Комитет по управлению имуществом г. Таганрога обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнений) о снятии с кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, образовать и поставить на кадастровый учет земельный участок, общей площадью 1030 кв.м., с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с координатами согласно межевого плана от 27.08.2020 г., подготовленным кадастровым инженером ООО»НПК БКТ» ФИО13, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для использования в целях эксплуатации жилого дома, смешенной жилой застройки.

В обоснование своей позиции истец указал на следующее. По данным ФГБУ «ФКП Росреестра», земельный участок с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес>, с расположенным на нем многоквартирным домом, стоял на государственном кадастровом учете с декларированной площадью 1030 кв. м. В соответствии с постановлением Мэра города Таганрога от 05.03.2008 № «Об утверждении проекта границ земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> согласно которому был утвержден проект границ земельного участка площадью 666 кв.м, для использования в целях эксплуатации многоквартирного жилого дома, после чего земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учет с площадью 666 кв. м. Таким образом, произошел раздел вышеуказанного земельного участка на два самостоятельных. В дальнейшем, ввиду нарушения прав собственников вышеуказанное постановление было отменено, однако, на кадастровый учет земельный участок в прежних границах и площади 1030кв.м. поставлен не был ввиду того, что возник спор о праве.

Для возвращения земельному участку первоначальной площади 1030 кв.м. были проведены кадастровые работы по объединению земельного участка площадью 666 кв.м. и смежного с ним земельного участка площадью 364 кв.м. Увеличение площади земельного участка, являющегося общей долевой собственностью собственников помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес> должно осуществляться с их согласия. Учитывая неоднократные жалобы граждан в 2020 году в прокуратуру г.Таганрога, КУИ г.Таганрога подготовлен межевой план об уточнении местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. Внесение соответствующих изменений не возможно без снятия с государственного кадастрового учета земельного участка площадью 666 кв.м. и уточнения границ земельного участка с кадастровым номером № в судебном порядке.

В судебном заседании представитель Комитета по управлению имуществом г. Таганрога - ФИО14, действующий по доверенности от 19.02.2020 г. поддержал заявленные требования и просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Ответчики ФИО7, ФИО5, ФИО10, ФИО9 в судебном заседании возражали против удовлетворения иска, поскольку изначально земельный участок формировался под многоквартирным домом площадью 666 кв.м., собрание собственников многоквартирного дома по вопросу формирования и постановки на кадастровый учет земельного участка, площадью 1030 кв.м., не проводилось. При этом, по мнению ответчиков, формирование земельного участка площадью 1030 кв.м. нарушает их права, однако, какие именно права и в чем это нарушение заключается, пояснить суду не смогли.

Ответчики ФИО2, ФИО3, действующая также за ФИО1 по доверенности от 02.03.2021 г. в судебном заседании не возражали против удовлетворения исковых требований. ФИО15 пояснила, что площадь земельного участка 1030 кв.м. была сформирована еще в 1995 году на основании постановлением Главы Администрации города Таганрога от 05.04.1995 №. С тех пор жильцы дома пользуются данной площадью, разместив на нем элементы благоустройства и озеленения. С момента раздела участка в 2008 году фактические границы не изменились, поскольку после раздела границы вновь образованного земельного участка, площадью 666кв.м., в натуре не выносились, межевыми знаками на местности не закреплялись.

Ответчики ФИО1, ФИО6, ФИО8, ФИО11, ФИО12, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. В их отсутствие суд рассмотрел дело в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав пояснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит о необходимости удовлетворении искового заявления по нижеследующим основаниям.

Как уставлено материалами дела, в соответствии с постановлением Главы Администрации города Таганрога от 05.04.1995 № МП «Центральный рынок» был предоставлен в аренду земельный участок, общей площадью 1030кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для эксплуатации жилого дома. Указанный жилой дом являлся ведомственным жилищным фондом, построенным за счет средств МП «Центрального рынка». Данный факт не оспаривается сторонами по делу.

В соответствии с постановлением Мэра города Таганрога от 05.03.2008 № был утвержден проект границ земельного участка площадью 666кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, для использования в целях эксплуатации многоквартирного жилого дома. В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю (часть 1). Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 2). Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона (часть 3). Земельное законодательство согласно положениям статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации основывается, в частности, на принципе сочетания интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком. Согласно пункту 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

Как следует из статьи 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", переход в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме земельного участка, на котором расположен этот дом, связывается с завершением процесса формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета (части 2, 3 и 5) и не предполагает принятие органами государственной власти или органами местного самоуправления специального решения о предоставлении конкретного земельного участка, ограничивая их участие в процессе передачи права собственности исключительно вопросами формирования земельного участка (часть 4). Положениями частей 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

Таким образом, в силу указанных выше норм, земельный участок, общей площадью 1030 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, и на котором расположен многоквартирный жилой дом, принадлежит с 01.03.2005 на праве собственности собственникам помещений в таком доме в силу прямого указания в законе.

В соответствии с п.1 ст. 246 ГК РФ распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников.

Учитывая данное обстоятельство, в целях приведения муниципальных правовых актов в соответствие с действующим законодательством, постановлением Мэра города Таганрога от 21.02.2012 № «Об отмене постановления Мэра города Таганрогаот 05.03.2008 № «Об утверждении проекта границ земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> постановление № от 05.03.2008 было отменено. Кроме того, в соответствии с представлением прокуратуры г. Таганрога от 08.06.2020 № Администрации города Таганрога было предписано устранить допущенные при разделе вышеуказанного земельного участка права и охраняемые и интересы собственников многоквартирного дома по <адрес>, путем принятия мер к восстановлению границы земельного участка, общей площадью 1030 кв.м., на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства.

В соответствии со ст. 13 ГК РФ в случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ Защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая неоднократные жалобы граждан по факту нарушения их прав, во исполнение представления прокуратуры г. Таганрога по заказу КУИ г.Таганрога был подготовлен межевой план об уточнении местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 1030кв.м., путем объединения земельного участка площадью 666 кв. м и смежного с ним земельного участка площадью 364 кв. В соответствии с выпиской из ЕГРП муниципальное образование «Город Таганрог является собственником жилого помещения –квартиры № расположенной в доме по <адрес>.

Также собственниками жилых помещений в данном доме являются ответчики по делу.

В соответствии со ст. 16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. Земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

В случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления. В целях образования такого земельного участка уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления совершаются все необходимые действия, предусмотренные законом, в том числе обеспечиваются утверждение в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, проекта межевания территории, подготовка межевого плана земельного участка, обращение с заявлением о государственном кадастровом учете в отношении такого земельного участка в орган регистрации прав, в случае приостановления осуществления государственного кадастрового учета по этому заявлению указанными органами обеспечивается устранение причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 28.05.2010 No12-П указал, что для бесплатного перехода земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме необходимо и достаточно осуществления органами государственной власти или органами местного самоуправления формирования данного земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности и проведения его государственного кадастрового учета, при том, что ни специального решения органов публичной власти о предоставлении земельного участка, ни государственной регистрации права общей долевой собственности на данный земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не требуется. В соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 67 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановления Пленумов № 10/22), публично-правовое образование не вправе распоряжаться земельным участком в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 ЖК РФ.

При таких обстоятельствах, на момент принятия постановления Мэра города Таганрога от 05.03.2008 № «Об утверждении проекта границ земельного участка, находящегося по адресу: <адрес> согласно которому был утвержден проект границ земельного участка площадью 666 кв.м., он принадлежал на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме и нельзя было производить раздел этого земельного участка.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 126 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

Суд соглашается с мнением истца, в соответствии с которым объединение земельных участков площадью 666 кв. м. и смежного с ним земельного участка площадью 364 кв.м., направлено на восстановление нарушенного права собственников помещений многоквартирного дома на свободное владение и пользование общим имуществом в многоквартирном доме. Собственники помещений в многоквартирном доме как законные владельцы земельного участка, на котором расположен данный дом с элементами озеленения и благоустройства и который необходим для его эксплуатации, в силу статьи 305 ГК РФ имеют право требовать устранения всяких нарушений их прав, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также право на защиту своего владения, в том числе против собственника земельного участка. Законный интерес истца заключается в обеспечении надлежащей эксплуатации многоквартирного дома. Указанный земельный участок изначально был выделен под эксплуатацию многоквартирного дома и никогда не выбывал из пользования и владения собственников помещений в многоквартирном доме.

Требование истца об объединении земельных участков согласуется с положениями статей 12 и 209 ГК РФ и позволяет восстановить нарушенное право жильцов многоквартирного дома на свободное владение и пользование единым земельным участком.

Таким образом, учитывая вышеприведенные нормы закона, у муниципального образования возникло не только право, как одного из собственников помещений в многоквартирном доме обратиться с заявлением об образовании земельного участка под таким домом, но и обязанность восстановить положение, существовавшее до нарушения прав собственников помещений в многоквартирном доме, путем образования и постановки на кадастровый учет земельного участка, общей площадью 1030кв.м., необходимого для обслуживания и эксплуатации многоквартирного жилого дома в границах и площади, которая юридически существовала по состоянию на 01.03.2005.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.194-199 суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению имуществом г. Таганрога –удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 61:58:0002273:30, общей площадью 666кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Образовать и поставить на государственный кадастровый учет земельный участок, общей площадью 1030 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель: земли поселений, вид разрешенного использования: «для использования в целях эксплуатации жилого дома, смешанной жилой застройки, в следующих характерных точках с координатами согласно межевого плана от 27.08.2020, подготовленного кадастровым инженером ООО «НПК «БКТ» ФИО13 :

т.н1 (Х = 420697,03 - Y= 1368785,74), т.н6 (Х = 420681,34 - Y= 1368778,43), т.н5 (Х = 420667,24 - Y=1368771,85), т.н4 (Х = 420650,87 - Y= 1368796,471368796,47), т.3 (Х = 420660,73 - Y= 1368801,09); т.2 (Х = 420684,87 - Y= 1368812,40); т.1(Х =420697,03 - Y= 1368785,74).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд.

Председательствующий подпись Бушуева И.А.

В окончательной форме решение изготовлено 05.03.2021 г.