Решение № 2А-831/2020 2А-831/2020~М-231/2020 А-831/2020 М-231/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-831/2020

Дело №а-831/20

25RS0005-01-2020-000606-74


Решение

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2020 года г. Владивосток

Первомайский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Лысенко Е.А.

при помощнике ФИО1,

с участием старшего помощника прокурора Первомайского района г. Владивостока Андреевой И.Е., представителя административных ответчиков администрации г. Владивостока, управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока ФИО6, представителя административного ответчика муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 80 общеразвивающего вида г. Владивостока» ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Первомайского района г. Владивостока к администрации г. Владивостока, управлению по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 80 общеразвивающего вида г. Владивостока» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. Владивостока обратился в суд с данным административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации г. Владивостока, управлению по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 80 общеразвивающего вида г. Владивостока», указывая в обоснование заявленных требований, что прокуратурой Первомайского района г. Владивостока в рамках осуществления надзорной деятельности проведена проверка соблюдения муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 80 общеразвивающего вида г. Владивостока» (далее – МБДОУ Детский сад № 80, учреждение) требований законодательства о противопожарной безопасности. По результатам проверки в деятельности учреждения выявлены нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, в связи с чем, прокуратурой района 25.03.2019 заведующему учреждения внесено представление об устранении нарушений закона. По результатам рассмотрения представления в прокуратуру района направлен ответ о частичном устранении нарушении закона и запросе у учредителя – управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока денежных средств для устранения оставшихся нарушений закона. В ходе повторной проверки установлено, что ряд нарушений требований пожарной безопасности, которые являлись основанием для внесения представления об устранении нарушений закона 15.03.2019, до настоящего времени не устранен. Так, в помещениях учреждения по адресу: <адрес> до настоящего времени система пожарной автоматики находится в неисправном и частично работоспособном состоянии (в соответствии с терминологией ГОСТ 27.002-2015). Сигнал «ПОЖАР» дублируется на пульт пожарной охраны в автоматическом режиме. В нарушение п. 13.3.6.6 СП 5.3130.2009 в помещении кладовой пожарный извещатель расположен менее чем 50 см от электросветильников. Центральный запасной выход не оборудован системой ИПР. В нарушение ГОСТ 3565-2012, СП 3.13130.2009, СП 5.3130.2009, СП 6.13130.2013 провода, используемые в системах пожарной автоматики, не соответствуют современным нормам и требованиям. В нарушение п. 4.14 СП 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» в АУПС и СОУЭ допущена совместная прокладка кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале строительной конструкции или на одном лотке. Кроме того, на объекте в нарушение п. 61 ППР отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объект. В нарушение п. 63 ППР отсутствует годовой план-график, составляемый с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации).

В нарушение пункта 63 ППР не определен порядок и сроки проведения работ по очистке пожаровзрывобезопасными способами вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта.

В нарушение требований пособия к Строительным нормам и правилам (СНиП) 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» двери складских помещений и кладовых (столовая, группа) не соответствуют пределу огнестойкости не менее EI 30.

Кроме того, в помещениях учреждения по адресу: <адрес>, до настоящего времени система пожарной автоматики находится в неисправном и частично работоспособном состоянии (в соответствии с терминологией ГОСТ 27.002-2015). Сигнал «ПОЖАР» дублируется на пульт пожарной охраны в автоматическом режиме. В нарушение п. 13.3.6.6 СП 5.3130.2009 в помещении кладовой пожарный извещатель расположен менее чем 50 см от электросветильников. Центральный запасный выход не оборудован ИПР. В нарушение ГОСТ 3565-2012, СП 3.13130.2009, СП 5.3130.2009, СП 6.13130.2013 провода, используемые в системах пожарной автоматики, не соответствуют современным нормам и требованиям. В нарушение п. 4.14 СП 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» в АУПС и СОУЭ допущена совместная прокладка кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале строительной конструкции или на одном лотке. Кроме того, на объекте в нарушение п. 61 ППР отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объект. В нарушение п. 63 ППР отсутствует годовой план-график, составляемый с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации).

Полагает, что неисполнение административными ответчиками обязанности по содержанию и своевременному ремонту помещений образовательного учреждения, влечет нарушение прав неопределенного круга несовершеннолетних лиц на охрану жизни и здоровья в период их нахождения в образовательном учреждении, что в свою очередь может повлечь соответствующую ответственность образовательного учреждения, в случае причинения вреда жизни и здоровью учащихся.

Просит суд возложить на администрацию г. Владивостока, управление по работе с муниципальными учреждениями образования в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность по обеспечению финансирования расходов учреждения на следующие цели: - ремонт (замену) системы автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с целью приведения их в соответствие с требованиями ГОСТ 27.002-2015, в помещениях муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 80 общеразвивающего вида г. Владивостока» по адресам: <адрес>, а также <адрес>, <адрес>; - на приобретение и установку 2 дверей, соответствующих пределу огнестойкости не менее EI 30, в помещениях кладовых столовой и группы в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 80 общеразвивающего вида г. Владивостока» по адресу: <адрес>. Возложить на учреждение обязанность в течение 6 месяцев со дня выделения финансирования на указанные цели от администрации <адрес>, управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока: провести ремонт (замену) системы автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с целью приведения их в соответствие с требованиями ГОСТ 27.002-2015, в помещениях муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 80 общеразвивающего вида г. Владивостока» по адресам: <адрес>, а также <адрес>, <адрес>;

- установить 2 двери, соответствующие пределу огнестойкости не менее EI 30, в помещениях кладовых столовой и группы в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 80 общеразвивающего вида г. Владивостока» по адресу: <адрес>.

В судебном заседании 26.02.2020 прокурор уточнил заявленные требования.

Определением суда от 15.09.2020 производство по делу прекращено в части административных исковых требований к администрации г. Владивостока, управлению по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока о возложении обязанности по обеспечению финансирования расходов учреждения на следующие цели: на приобретение и установку 2 дверей, соответствующих пределу огнестойкости не менее EI 30, в помещениях кладовых столовой и группы в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 80 общеразвивающего вида г. Владивостока» по адресу: <адрес> «а»; на определение порядка и сроков проведения работ по очистке пожаровзрывобезопасными способами вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта.

Также прекращено производство по делу в части административных исковых требований к учреждению о возложении обязанности установить 2 двери, соответствующие пределу огнестойкости не менее EI 30, в помещениях кладовых столовой и группы в муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад № 80 общеразвивающего вида г. Владивостока» по адресу: <адрес> «а»; а также определить порядок и сроки проведения работ по очистке пожаровзрывобезопасными способами вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов с составлением соответствующего акта.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования по доводам административного иска, просил суд возложить на администрацию г. Владивостока, управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность по обеспечению финансирования расходов учреждения на ремонт (замену) системы автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с целью приведения их в соответствие с требованиями ГОСТ 27.0023-2015, в помещениях муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 80 общеразвивающего вида г. Владивостока» по адресам: <адрес>, а также <адрес>, <адрес>. На учреждение просил возложить обязанность в течение 6 месяцев со дня выделения финансирования на указанные цели от администрации <адрес>, управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации <адрес> провести ремонт (замену) системы автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с целью приведения их в соответствие с требованиями ГОСТ 27.0023-2015, в помещениях муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № общеразвивающего вида <адрес>» по адресам: <адрес>, а также <адрес>

Представитель административных ответчиков администрации г. Владивостока, управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока в судебных заседаниях с административным иском не согласился, поддержал письменный отзыв, согласно которому администрация г. Владивостока является ненадлежащим ответчиком по делу. Муниципальные бюджетные учреждения осуществляют свою деятельность на основании муниципального задания. Муниципальные задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Согласно уставу учреждения таким органом является управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока. Финансовое обеспечение муниципального задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета Владивостокского городского округа, предоставляемых на основании соглашения о предоставлении субсидий. Согласно муниципальному правовому акту от 14.12.2017 № 6-МПА «О бюджете Владивостокского городского округа на 2018 и плановый период 2019 и 2020 годов» денежные средства в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждениям, подотчетным управлению по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока, предусматриваются в бюджете Владивостокского городского округа по главному распорядителю бюджетных средств «Управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока». Администрация г. Владивостока является самостоятельным главным распорядителем бюджетных средств Владивостокского городского округа. Какие-либо средства на предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока невозможно предусмотреть, так как администрация г. Владивостока не выдает муниципальные задания учреждениям образования и не является для них главным распорядителем бюджетных средств Владивостокского городского округа. Представление прокурора Первомайского района г. Владивостока об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности вынесено в отношении учреждения. В адрес администрации г. Владивостока подобное представление не выносилось. Согласно заявлению главы г. Владивостока от 12.07.2019 № 6776Д, направленному Врио вице-губернатора Приморского края – директору департамента образования и науки Приморского края, администрация г. Владивостока просит предоставить в 2020 году субсидию из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Приморского края на капитальный ремонт муниципальных общеобразовательных учреждений в размере 218 055 290 руб. Администрация г. Владивостока направляет на софинансирование расходных обязательств в 2020 году средства бюджета Владивостокского городского округа в размере 11 476 600 руб. Мероприятия по замене автоматических установок пожарной сигнализации в дошкольных и школьных муниципальных образовательных учреждениях реализуются в рамках подпрограммы «Безопасность муниципальных образовательных учреждений в 2014 -2020 годы» муниципальной программы «Развитие образования города Владивостока на 2014 – 2024 годы», утвержденной постановлением администрации г. Владивостока от 20.09.2013 № 2713. Для завершения процесса замены устаревших систем автоматической пожарной сигнализации в 154 образовательных организациях необходимы финансовые средства в размере 220,5 млн. руб. Из ответа управления по работе с муниципальными учреждениями образования от 13.02.2020 следует, что администрацией учреждения не направлялась заявка на выделение бюджетных средств, необходимых на ремонт (замену) системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. В бюджете Владивостокского городского округа на 2020 год предусмотрены расходы на выполнение мероприятий по разработке проектно-сметной документации на замену системы автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Финансирование мероприятий по замене будет рассмотрено при формировании бюджета Владивостокского городского округа на 2021 год. Средний срок эксплуатации пожарной сигнализации составляет 10 лет. В представленных прокурором обосновывающих документах нет подтверждающих сведений о том, что у установленной в настоящее время автоматической пожарной сигнализации, системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре истек срок эксплуатации. Администрация г. Владивостока полагает, что требования административного истца должны быть не только законными и обоснованными, но и исполнимыми. В рамках исполнения требований пожарной безопасности необходимо устранять именно выявленные недостатки, а не проводить полную замену всех элементов системы пожарной безопасности в помещениях образовательного учреждения.

Представитель административного ответчика учреждения в судебном заседании с требованиями согласился.

Выслушав прокурора, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Разрешая вопрос о надлежащих ответчиках по делу, суд учитывает, что согласно ч. 1 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сферах.

В соответствии со ст. 48 Гражданского кодекса Российской Федерации к юридическим лицам, на имущество которых их учредители имеют право собственности или иное вещное право, относятся, в том числе, учреждения.

Согласно ч. 9 ст.9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» собственником имущества муниципального бюджетного учреждения является соответствующее муниципальное образование.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии со ст. 9.2 Федерального закона «О некоммерческих организациях» имущество бюджетного учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Собственником имущества бюджетного учреждения является, в указанном случае, муниципальное образование.

Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется в виде субсидий из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

Пунктом 5 ч.1 ст.9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Из материалов дела следует, что администрация г. Владивостока является самостоятельным главным распорядителем бюджетных средств Владивостокского городского округа.

Статьей 215.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено исполнение бюджета на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана и на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Согласно муниципальному правовому акту от 12.12.2019 № 118-МПА «О бюджете Владивостокского городского округа на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов» денежные средства в виде субсидий на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания бюджетным учреждениям, подотчетным Управлению по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока, предусматриваются в бюджете Владивостокского городского округа.

В соответствии с пп.1.2, 1.3 Положения об управлении по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока, утвержденного приложением к решению Думы города Владивосток от 29.08.2012 № 903, управление осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств бюджета Владивостокского городского округа, предусмотренных на содержание управления и реализацию возложенных на него функций.

Администрация г. Владивостока является учредителем образовательного учреждения, а также лицом, ответственным за формирование бюджета муниципального образования.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что все заявленные в административном иске и привлеченные к участию в деле административные ответчики являются надлежащими.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что одной из основных целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 2 ст. 4 данного закона государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Статьей 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что организации и их руководители обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; производить противопожарную пропаганду, а так же обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества в исследуемой сфере приняты Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон № 384-ФЗ) и Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» - (далее – Закон № 123-ФЗ).

В силу ст. 6 Закона № 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении одного из следующих условий: в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности, установленные техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 53 Закона № 123-ФЗ каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона № 384-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 № 1521 утвержден перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Закона № 384-ФЗ.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в целях обеспечения пожарной безопасности организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов постановлением Правительства от 25.04.2012 № 390 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее – Правила, ППР), требования которых обязательны для соблюдения на территории Российской Федерации, а также действуют иные нормативные акты, обязательные для исполнения (далее по тексту Правила № 390).

Строительными нормами и правилами СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» (далее по тексту – СНиП 21-01-97) определены противопожарные требования, подлежащие обязательному соблюдению (в тех случаях, когда предполагается возможность отступления от какого-либо требования, оно излагается с оговоркой «как правило» и с условиями, при которых допускаются отступления) на всех этапах создания и эксплуатации помещений, зданий и других строительных сооружений, а также пожарно-техническую классификацию.

При этом, в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности.

В то же время ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что одной из основных целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ч. 2 ст. 4 данного закона государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В судебном заседании установлено, что в результате проведенной проверки соблюдения учреждением требований законодательства о противопожарной безопасности установлено, что в помещениях учреждения по адресу: <адрес> до настоящего времени система пожарной автоматики находится в неисправном и частично работоспособном состоянии (в соответствии с терминологией ГОСТ 27.002-2015). Сигнал «ПОЖАР» дублируется на пульт пожарной охраны в автоматическом режиме. В нарушение п. 13.3.6.6 СП 5.3130.2009 в помещении кладовой пожарный извещатель расположен менее чем 50 см от электросветильников. Центральный запасной выход не оборудован системой ИПР. В нарушение ГОСТ 3565-2012, СП 3.13130.2009, СП 5.3130.2009, СП 6.13130.2013 провода, используемые в системах пожарной автоматики, не соответствуют современным нормам и требованиям. В нарушение п. 4.14 СП 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» в АУПС и СОУЭ допущена совместная прокладка кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале строительной конструкции или на одном лотке.

В помещениях учреждения по адресу: <адрес>, до настоящего времени система пожарной автоматики находится в неисправном и частично работоспособном состоянии (в соответствии с терминологией ГОСТ 27.002-2015). Сигнал «ПОЖАР» дублируется на пульт пожарной охраны в автоматическом режиме. В нарушение п. 13.3.6.6 СП 5.3130.2009 в помещении кладовой пожарный извещатель расположен менее чем 50 см от электросветильников. Центральный запасный выход не оборудован ИПР. В нарушение ГОСТ 3565-2012, СП 3.13130.2009, СП 5.3130.2009, СП 6.13130.2013 провода, используемые в системах пожарной автоматики, не соответствуют современным нормам и требованиям. В нарушение п. 4.14 СП 6.13130 «Системы противопожарной защиты. Электрооборудование. Требования пожарной безопасности» в АУПС и СОУЭ допущена совместная прокладка кабельных линий систем противопожарной защиты с другими кабелями и проводами в одном коробе, трубе, жгуте, замкнутом канале строительной конструкции или на одном лотке.

До настоящего времени выявленные нарушения не устранены, что подтверждается материалами дела и не оспаривается представителями административных ответчиков.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» одним из основных принципов государственной политики правового регулирования отношений в сфере образования является гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности, свободного развития личности.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что одной из основных целей государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

При этом государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана, в том числе, на принципе ответственности юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности административных исковых требований прокурора, заявленных в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

Суд полагает возможным определить срок исполнения решения суда администрацией г. Владивостока, управлением по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока – 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную в силу, учреждением - 6 месяцев со дня выделения финансирования на указанные цели от администрации г. Владивостока, управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Первомайского района г. Владивостока удовлетворить.

Возложить на администрацию г. Владивостока, управление по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обязанность по обеспечению финансирования расходов муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 80 общеразвивающего вида г. Владивостока» на ремонт (замену) системы автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с целью приведения их в соответствие с требованиями ГОСТ 27.0023-2015, в помещениях муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 80 общеразвивающего вида г. Владивостока» по адресам: <адрес>, а также <адрес>, <адрес>.

Возложить на муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 80 общеразвивающего вида г. Владивостока» обязанность в течение 6 месяцев со дня выделения финансирования на указанные цели от администрации г. Владивостока, управления по работе с муниципальными учреждениями образования администрации г. Владивостока провести ремонт (замену) системы автоматической пожарной сигнализации, систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре с целью приведения их в соответствие с требованиями ГОСТ 27.0023-2015, в помещениях муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 80 общеразвивающего вида г. Владивостока» по адресам: <адрес>, а также <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Первомайский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Лысенко

Мотивированный текст решения изготовлен 22.09.2020