Постановление № 5-541/2018 от 8 ноября 2018 г. по делу № 5-541/2018

КОПИЯ


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 ноября 2018 года город Ноябрьск ЯНАО

Судья Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мизинова Л.Ю.,

рассмотрев дело № 5-541/2018 об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ноябрьская жилищно-сервисная компания Плюс» ОГРН №, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: ЯНАО, <адрес>

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «НЖСК Плюс» и гражданкой Республики Таджикистан ФИО1 был заключен трудовой договор, по условиям которого последняя была принята на работу в качестве .... Однако, в нарушение требований пункта 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», ООО «НЖСК Плюс» направило уведомление в УМВД России по ЯНАО о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 с нарушением установленной формы.

По данному факту в отношении ООО «НЖСК Плюс» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В порядке ч.3 ст.23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении направлен для рассмотрения в суд.

Должностное лицо – старший инспектор ОИК отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Ноябрьску ФИО2, будучи извещенным о рассмотрении дела, участия в судебном заседании не принимал.

Представитель ООО «НЖСК Плюс» ФИО3 с протоколом по делу об административном правонарушении согласился, вину признал, просил суд при назначении наказания учесть финансовое положение общества и ограничиться предупреждением.

Выслушав представителя ООО «НЖСК Плюс», исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в России определяется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ (далее – Федеральный закон), который регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в России и осуществлением ими на территории России трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В соответствии с п.8 ст.13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Форма и Порядок представления такого уведомления, установлены Приказом МВД России от 10 января 2018 года № 11 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации », вступившим в силу с 20 апреля 2018 года. ( далее по тексту -Приказ)

В соответствии с пунктом 3 приложения 15 Приказа бланк уведомления заполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, а также не допускается зачеркивания и исправления. В уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля (п.5 приложения 15 Приказа).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что ООО «НЖСК Плюс» является юридическим лицом (л.д.10-16).

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «НЖСК Плюс» и гражданкой Республики Таджикистан ФИО1 был заключен трудовой договор. (л.д.4)

Однако, направленное ООО «НЖСК Плюс» уведомление о заключении трудового договора не соответствует установленной Приказом МВД России №11 от 10 января 2018 года форме уведомления (приложение № 14). Также неверно указано наименование территориального органа в сфере миграции, на оборотной стороне поле « основание осуществления трудовой деятельности» заполнено с использованием сокращенных слов и не указана дата заполнения уведомления (л.д.3-4).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении (л.д.2), копией формы уведомления (л.д.3,4), учредительными и регистрационными документами ООО «НЖСК Плюс» ( л.д.10-16) и не оспариваются представителем общества.

Таким образом, деяние, совершенное ООО «НЖСК Плюс» образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С учетом положений статьи 2.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд принимает во внимание, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения требований закона при привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан, однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований миграционного законодательства.

Оснований для признания вменяемого ООО «НЖСК Плюс» правонарушения малозначительным не имеется, поскольку устанавливая административную ответственность за нарушение миграционного законодательства, законодатель тем самым учитывал государственное регулирование соответствующих общественных отношений путем закрепления определенных правил в нормах права, а также в контрольно-надзорной деятельности органов государственной власти, необходимых в целях охраны прав, свобод и законных интересов граждан, субъектов хозяйствовании, безопасности личности, общества и государства, национальной безопасности Российской Федерации. О высокой степени общественной опасности рассматриваемого правонарушения свидетельствуют также установленный Кодекса РФ об административных правонарушениях размер штрафа и годичный срок давности привлечения к административной ответственности (ст.4.5 КоАП РФ ).

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Согласно статье 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, отягчающие административную ответственность, и обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания ООО «НЖСК Плюс» в виде приостановления деятельности юридического лица, связанного с эксплуатацией офисного помещения № (по плану №), площадью ... кв.м., расположенного на первом этаже нежилого помещения по адресу: <адрес>, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, фактические обстоятельства дела, финансовое положение юридического лица.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Руководствуясь ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Ноябрьская жилищно-сервисная компания Плюс» (ОГРН №, ИНН <***>, юридический и фактический адрес: ЯНАО, <адрес>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде приостановления деятельности юридического лица, связанного с эксплуатацией офисного помещения ( по плану №), площадью ... кв.м., расположенного на первом этаже нежилого помещения, по адресу: <адрес> на 14 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения (вручения) его копии в суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе путем подачи жалобы через Ноябрьский городской суд.

Судья: (подпись) Мизинова Л.Ю.

...

...

...

...

...

...