Решение № 2-271/2019 2-271/2019~М-249/2019 М-249/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-271/2019

Дело 2-271/2019

УИД: 29RS0003-01-2019-000416-52


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2019 года с. Ильинско-Подомское

Вилегодский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Якимова В.Н.,

при секретаре Поморцевой С.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Вилегодского районного суда Архангельской области в селе Ильинско-Подомское гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Вилегодскому району» о признании права на получение единовременного пособия в связи с рождением ребенка и обязании назначить выплату пособия,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Вилегодскому району» (далее - ГКУ АО «ОСЗН по Вилегодскому району») о признании права на получение единовременного пособия в связи с рождением ребенка и обязании назначить выплату пособия.

В обоснование заявленных требований указала, что _____.__г был рожден ребенок ФИО2, и у истца возникло право на единовременное пособие при рождении ребенка в размере 20 110 рублей 91 копейка. ФИО1 обратилась в отделение социальной защиты по Вилегодскому району, за данным пособием, поскольку на момент возникновения права, она как индивидуальный предприниматель не состояла в добровольных отношениях с Государственным учреждением Архангельское региональное отделение ФСС. В течение десяти дней со дня подачи документов пособие при рождении ребенка должно быть назначено. 29 января 2019 года ГКУ АО «ОСЗН по Вилегодскому району» истцу отказано в выплате пособия. ФИО1 обратилась с заявлением в ГУ Архангельское региональное отделение ФСС, где снова получила отказ. В связи с чем истец просит обязать ответчика назначить и выплатить единовременное пособие на рождение ребенка в размере 20 110 рублей 91 копейка.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству определениями суда от 21 июня 2019 года, от 11 июля 2019 года и от 19 августа 2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора (далее - третьи лица) привлечены: государственное учреждение - Архангельское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 2; Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области; государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения».

Истец ФИО1, в судебном заседании уточнила исковые требования, о чем представила письменное заявление и просила обязать ответчика назначить и выплатить единовременное пособие на рождение ребенка в размере 20 110 рублей 91 копейка, восстановить пропущенный срок для получения пособия, взыскать с ответчика компенсацию морального вреда и судебные расходы по уплате государственной пошлине в размере 600 рублей.

Представители ответчика ГКУ АО «ОСЗН по Вилегодскому району» ФИО3 и ФИО4, в судебном заседание с исковыми требованиями истца не согласились, просили в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве на иск.

Третье лицо - Министерство труда, занятости и социального развития Архангельской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направило, представило отзыв, в котором в удовлетворении исковых требований просило отказать, указав, что из представленной по запросу государственного учреждения в ГУ - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 2 справки от 28 января 2019 года №__ следовало, что на момент обращения в государственное учреждение ФИО1 состояла на учете в ГУ - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 2 в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Таким образом, государственное учреждение не является уполномоченным органом на выплату единовременного пособия при рождении ребенка ФИО1 Кроме того, с 1 июля 2019 года виды деятельности ликвидируемых отделений социальной защиты населения Архангельской области осуществляет государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения».

Третье лицо - государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения», надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своего представителя не направил, отношения по заявленным исковым требования не высказало.

Третье лицо – государственное учреждение – Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 2, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательство, в судебное заседание своего представителя не направило, в представленном отзыве на исковое заявление указали, что поскольку на дату наступления страхового случая (рождения ребенка) ФИО1 относилась к лицам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, единовременное пособие при рождении ребенка должно быть назначено и выплачено ФИО1 в порядке, установленном п. 27 Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющих детей, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 года № 1012н, органом социальной защиты населения по месту жительства.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) по определению суда, которое внесено в протокол судебного заседания, дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, оценив их в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции РФ).

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регламентированы Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Согласно ч. 2 ст. 1.3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" страховыми случаями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются: временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы (за исключением временной нетрудоспособности вследствие несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний) и в других случаях, предусмотренных статьей 5 настоящего Федерального закона; беременность и роды; рождение ребенка (детей); уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет; смерть застрахованного лица или несовершеннолетнего члена его семьи.

В соответствии со ст. 1.4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются: пособие по временной нетрудоспособности; пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности; единовременное пособие при рождении ребенка; ежемесячное пособие по уходу за ребенком; социальное пособие на погребение.

Условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» и Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле».

В силу ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» адвокаты, индивидуальные предприниматели, члены крестьянских (фермерских) хозяйств, физические лица, не признаваемые индивидуальными предпринимателями (нотариусы, занимающиеся частной практикой, иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), члены семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в случае, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивают за себя страховые взносы в соответствии со статьей 4.5 настоящего Федерального закона.

Согласно ч.ч. 1 и 2 ст. 4.5 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» лица, указанные в части 3 статьи 2 настоящего Федерального закона, вступают в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством путем подачи заявления в территориальный орган страховщика по месту жительства.

Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачивают страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, исходя из стоимости страхового года, определяемой в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

Уплата страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, производится не позднее 31 декабря текущего года начиная с года подачи заявления о добровольном вступлении в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (ч. 4).

Лица, добровольно вступившие в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими в соответствии с частью 4 настоящей статьи страховых взносов в размере, определяемом в соответствии с частью 3 настоящей статьи, за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай (ч. 6).

В случае, если лицо, добровольно вступившее в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не уплатило страховые взносы за соответствующий календарный год в срок до 31 декабря текущего года, имевшиеся между ним и страховщиком правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством считаются прекратившимися (ч. 7).

Порядок уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в том числе порядок прекращения с ними правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяется Правительством Российской Федерации (ч. 8).

В силу п.п. 6 и 7 Правил уплаты страховых взносов лицами, добровольно вступившими в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2009 года № 790, страхователи приобретают право на получение страхового обеспечения при условии уплаты ими страховых взносов в соответствии с настоящими Правилами за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай.

В случае если страхователь не уплатил страховые взносы за очередной календарный год в размере, установленном пунктом 3 настоящих Правил, до 31 декабря текущего года, правоотношения с ним по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством считаются прекратившимися с 1 января следующего года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 с 29 марта 2016 года зарегистрирована в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства.

Согласно свидетельству о рождении _____.__г ФИО1 родила ФИО5, о чем Коряжемским межтерриториальным отделом агентства ЗАГС Архангельской области составлена актовая запись №__ от _____.__г.

ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО5, который на момент рождения ребенка, обращения в органы социального страхования и органы социальной защиты, а также в настоящее время является безработным.

Согласно уведомления о регистрации лица, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнском ФИО1 зарегистрирована в Филиале № 2 государственного учреждения - Архангельского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации 29 декабря 2018 года.

После рождения ребенка, _____.__г ФИО1 обратилась в ГКУ АО «ОСЗН по Вилегодскому району» с заявлением о назначении единовременного пособия при рождении ребенка.

29 января 2019 года ГКУ АО «ОСЗН по Вилегодскому району» отказало в удовлетворении заявления ФИО1 о назначении и выплате единовременного пособия при рождении ребенка в связи с тем, что из полученной информации из государственного учреждения - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 2 следовало, что ФИО1 состоит на учете в данном учреждении в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с _____.__г.

Решением от 20 марта 2019 года государственное учреждение - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Филиал № 2 отказано ФИО1 в выплате страхового обеспечения, на том основании, что ФИО1 зарегистрирована в Филиале № 2 отделения Фонда в качестве страхователя, добровольно вступившего в правоотношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством 29 декабря 2018 года. Уплата страховых взносов произведена 29 декабря 2018 года. Дата рождения ребенка ФИО2 _____.__г. На основании изложенного, ИП ФИО1 не приобрела право на получение страхового обеспечения (единовременное пособие при рождении ребенка), в связи с наступлением страхового случая (рождения ребенка) в 2018 году.

Согласно п. 25 Приказа Минздравсоцразвития России от 23 декабря 2009 года № 1012н «Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей» (далее - Порядок), право на единовременное пособие при рождении ребенка имеет один из родителей либо лицо, его заменяющее.

Единовременное пособие при рождении ребенка выплачивается в размере, установленном в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (п. 26 Порядка).

В случае, если оба родителя либо лицо, их заменяющее, не работают (не служат) либо обучаются по очной форме обучения в профессиональных образовательных организациях, образовательных организациях высшего образования, образовательных организациях дополнительного профессионального образования и научных организациях, единовременное пособие при рождении ребенка назначается и выплачивается органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего (п. 27 Порядка).

Согласно подп. 3 п. 28 Порядка, в числе прочих документов, для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются копии документов, подтверждающих статус, а также справка из территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации об отсутствии регистрации в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя и о неполучении единовременного пособия при рождении ребенка за счет средств обязательного социального страхования для физических лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, адвокатов, нотариусов, иных физических лиц, профессиональная деятельность которых в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, - в случае, если назначение и выплата им единовременного пособия при рождении ребенка осуществляются органами социальной защиты населения.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована в государственном учреждении - Архангельское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации филиал № 2 в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с _____.__г, однако единовременное пособие при рождении ребенка за счет средств обязательного социального страхования для физических лиц, осуществляющих деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, ею не получено.

Решением от 20 марта 2019 года №__ в выплате единовременного пособия при рождении ребенка ФИО1 отказано.

Указанный факт подтверждается и вступившим в законную силу 27 июля 2019 года решением мирового судьи судебного участка № 2 Котласского судебного района Архангельской области от 11 июня 2019 года, которым в удовлетворении исковых требований ФИО1 о взыскании единовременного пособия при рождении ребенка с отделения Фонда в лице филиала № 2, отказано.

Учитывая изложенное, единовременное пособие при рождении ребенка, на основании п. 27 Порядка должно быть назначено и выплачено органом социальной защиты населения по месту жительства (месту пребывания, месту фактического проживания) одного из родителей, либо лица, его заменяющего.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 19 мая 2019 года 1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» единовременно пособие при рождении ребенка выплачивается в размере 8 000 рублей.

Согласно ст. 4.2 Федерального закона от 19 мая 2019 года 1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» установленный размер единовременного пособия при рождении ребенка подлежит индексации в соответствии с коэффициентом индексации, определяемым Правительством Российской Федерации.

В силу положений ст. 5 названного Федерального закона размеры государственных пособий гражданам, имеющим детей, в районах и местностях, где установлены районные коэффициенты определяются с применением этих коэффициентов.

С учетом коэффициента индексации, установленным Постановлением Правительства РФ от 02 января 2018 года № 74 «Об утверждении коэффициента индексации выплат, пособий и компенсаций в 2018 году», размер единовременного пособия при рождении ребенка составил 16 759 рублей 09 копеек, а с учетом районного коэффициента его размер составит 20 110 рублей 91 копейка.

Таким образом, оценив представленные доказательства в их совокупности и, проанализировав приведенные выше правовые нормы, суд приходит к выводу, что исковые требования истца ФИО1 об обязании ответчика ГКУ АО «ОСЗН по Вилегодскому району» назначить и выплатить единовременное пособие в связи с рождением ребенка в размере 20 110 рублей 91 копейка, являются законными и обоснованными, а потому подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 17.2 Федерального закона РФ от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» Пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью, а единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, - не позднее шести месяцев со дня окончания военнослужащим военной службы по призыву.

Федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка.

При этом статья 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», устанавливающая сроки назначения государственных пособий, не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Следовательно, срок обращения за единовременным пособием при рождении ребенка может быть восстановлен в судебном порядке при установлении судом уважительности причин его пропуска.

Учитывая, что ФИО1 первоначально обратилась в ГКУ АО «ОСЗН по Вилегодскому району» в установленный законом срок, оснований считать данный срок пропущенным и его восстановления для получения пособия не имеется.

Рассматривая исковые требования истца к ответчику о взыскании компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

Статьей 151 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается возможность компенсации гражданину морального вреда, если он причинен действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага. Исходя из смысла главы 3 ст. 150 ГК РФ, дающих понятие личных неимущественных прав и нематериальных благ, пособия к таковым не относятся, поскольку связаны с материальным обеспечением граждан.

При таких обстоятельствах, учитывая, что настоящие исковые требования вытекают из имущественных правоотношений, поскольку связаны с реализацией права истца на получение единовременного пособия в связи с рождением ребенка, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании компенсации морального вреда.

Согласно ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В связи с тем, что исковые требования ФИО1 к ГКУ АО «ОСЗН по Вилегодскому району» удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек, а во взыскании остальной части суммы государственной пошлины надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Вилегодскому району» об обязании назначить и выплатить единовременное пособие в связи с рождением ребенка, взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов по уплате государственной пошлины, удовлетворить частично.

Обязать государственное казенное учреждение Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Вилегодскому району» назначить и выплатить ФИО1 единовременное пособие в связи с рождением ребенка в размере 20 110 (Двадцать тысяч сто десять) рублей 91 копейка.

Взыскать с государственного казенного учреждения Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Вилегодскому району» в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (Триста) рублей 00 копеек.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Отделение социальной защиты населения по Вилегодскому району» о взыскании компенсации морального вреда в размере 5 000 рублей и судебных расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей 00 копеек отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельский областной суд через Вилегодский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 06 сентября 2019 года.

Председательствующий - подпись - В.Н. Якимов

Копия верна:

Судья В.Н. Якимов

Секретарь С.А. Поморцева