Решение № 2А-204/2026 2А-204/2026~М-152/2026 М-152/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 2А-204/2026

УИД: 14RS0015-01-2026-000258-86

Дело № 2а-204/2026


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Майя 27 апреля 2026 года

Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Будурусовой С.П., при секретаре судебного заседания Максимовой Л.Н., с участием прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Слепцова М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Слепцова М.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Арангасский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Мегино-Кангаласского района РС (Я) Слепцов М.В обратился в Мегино-Кангаласский районный суд РС(Я) в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным административным иском к администрации сельского поселения «Арангасский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» о признании незаконным бездействия, выразившееся в необеспечении возможности для заявителей получения муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде, регионального портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде, возложении обязанности в течении 6 месяцев с момента вступления судебного решения в законную силу обеспечить возможность получения муниципальных услуг в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде, регионального портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде путем: размещения на Едином портале государственных и муниципальных услуг и (или) региональном портале государственных и муниципальных услуг в электронном виде информации об услуге и форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде; обеспечения возможности для заявителей в целях поучения муниципальных услуг представлять документы в электронном виде с использованием порталов; обеспечения возможности для заявителей осуществлять с использованием порталов мониторинг хода предоставления муниципальных услуг (исполнения функции), обеспечения возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде на порталах, указав, что прокуратурой района в рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика» проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований законодательства, регулирующего порядок предоставления муниципальных социально значимых услуг (далее – МСЗУ) в электронной форме, так, из информации Министерства инноваций, цифрового развития и инфокоммуникационных технологий Республики Саха (Якутия) следует, что администрацией СП «Арангасский наслег» до настоящего времени не переведены в электронную форму следующие МСЗУ: подготовка и утверждение документации по планировке территории, предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, отсутствие возможности получения услуг в электронной форме на территории муниципального образования, препятствует достижению целевых показателей национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства», реализация мероприятий по переводу муниципальных услуг в электронную форму производится с целью реализации мероприятий регионального проекта «Цифровое государственное управление», входящего в состав национального проекта «Цифровая экономика», в нарушение норм законодательства администрацией СП «Арангасский наслег» до настоящего времени не обеспечен переход МСЗУ в электронный вид, невозможность получения муниципальных услуг в электронном виде создает административные барьеры для реализации гражданами гарантированных законом прав, а также в целом не способствует реализации целей проводимой в Российской Федерации административной реформы, в том числе по повышению качества и доступности получения муниципальных услуг, в целях устранения нарушений закона 10 февраля 2025 года в адрес главы СП «Арангасский наслег» внесено представление, по результатам рассмотрения представления выявленные нарушения не устранены, административное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц с целью обеспечения прав на доступность получения муниципальных услуг, сроки для устранения нарушений, указанные в исковом заявлении, определены исходя их принципа разумности сроков для исполнения судебного решения.

Представитель административного ответчика СП «Арангасский наслег» МР «Мегино-Кангаласский улус» РС (Я) ФИО1 в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие и признании иска в полном объеме.

Суд, выслушав мнение прокурора, руководствуясь частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

В судебном заседании прокурор Слепцов М.В. исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить в полном объеме.

Выслушав прокурора и изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствие с подпунктом «ж» пункта 8 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года № 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года» необходимо в рамках национального проекта «Экономика данных и цифровая трансформация государства» увеличить к 2030 году до 99 процентов доли предоставления массовых социально значимых государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в том числе внедрение системы поддержки принятия решений в рамках предоставления не менее чем 100 массовых социально значимых государственных услуг в электронной форме в проактивном режиме или при непосредственном обращении заявителя, за счет внедрения в деятельность органов государственной власти единой цифровой платформы.

В соответствии с пунктом 6 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ) предоставление муниципальных услуг в электронной форме является предоставление муниципальных услуг с использованием информационно-телекоммуникационных технологий, включая использование единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг, в том числе осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями. В целях предоставления муниципальных услуг в электронной форме могут использоваться другие средства информационно-телекоммуникационных технологий в случаях и порядке, которые определяются Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 5 Закона № 210-ФЗ при получении муниципальных услуг заявители имеют право на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления муниципальных услуг, в том числе в электронной форме, а также получение муниципальных услуг в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Пунктом 1 статьи 6 Закона № 210-ФЗ на органы, предоставляющие муниципальные услуги, возложена обязанность предоставлять муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами.

Пунктом 2 статьи 6 Закона № 210-ФЗ на органы, предоставляющие муниципальные услуги, возложена обязанность обеспечивать возможность получения заявителем муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 года № 1993-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых в электронном виде.

В соответствии с частью 2 статьи 21 Закона № 210-ФЗ предусмотрено следующее: в случае, если государственная услуга, предоставляемая исполнительным органом субъекта Российской Федерации, или муниципальная услуга, предоставляемая через региональный портал государственных и муниципальных услуг, включена в установленный Правительством Российской Федерации перечень государственных и муниципальных услуг, высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации вправе принять решение об обеспечении возможности предоставления такой государственной или муниципальной услуги с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – ЕПГУ), при предоставлении отдельных государственных и муниципальных услуг по определенному Правительством Российской Федерации перечню в электронной форме посредством обращения заявителей через официальные сайты органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, должна обеспечиваться в установленном Правительством Российской Федерации порядке равноценная возможность предоставления таких государственных и муниципальных услуг в электронной форме посредством обращения заявителей через ЕПГУ, в случае, если при предоставлении отдельных государственных и муниципальных услуг по определенному Правительством Российской Федерации перечню не обеспечена возможность их предоставления в электронной форме посредством обращения заявителей через региональные порталы государственных и муниципальных услуг, должна обеспечиваться возможность предоставления таких государственных и муниципальных услуг в электронной форме посредством обращения заявителей через ЕПГУ.

Указанные перечни в настоящее время утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.12.2021 № 2280 «О размещении сведений об отдельных государственных и муниципальных услугах в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» и обеспечении возможности их предоставления с использованием указанной информационной системы».

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 29 Закона № 210-ФЗ переход на предоставление муниципальных услуг в электронной форме органами местного самоуправления осуществляется поэтапно в соответствии с планами-графиками перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме, утверждаемыми высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Мегино-Кангаласского района РС (Я) проведена проверка соблюдения законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, по результатам которой выявлено, что у ответчика не организована возможность оказания муниципальных услуг в электронной форме: предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, подготовка и утверждение документации по планировке территории, также отсутствует план-график перехода на предоставление муниципальных услуг в электронной форме.

Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра регионального портала предоставления государственных, муниципальных услуг https://e-yakutia.ru, в ходе мониторинга СП «Арангасский наслег» установлено: отсутствие муниципальной услуги Подготовка и утверждение документации о планировке территории в электронной форме предоставления услуги, отсутствие муниципальной услуги Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в электронной форме предоставления услуги.

10 февраля 2025 года прокуратурой Мегино - Кангаласского района РС (Я) в адрес ответчика было внесено представление, которым предписано устранить выявленные нарушения. Доказательств, подтверждающих возможность получения муниципальных услуг в электронном виде, регионального портала государственных и муниципальных услуг в электронного виде на момент рассмотрения дела судом, административным ответчиком не представлено.

Учитывая вышеизложенные положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости соблюдения требований, установленных Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», так как администрация СП «Арангасский наслег» обязано предоставить гражданам получить муниципальные социально значимые услуги, в том числе и в электронном виде.

При установленных обстоятельствах, учитывая полное признание ответчиком административного иска и несоблюдение административным ответчиком требований организации предоставления государственных и муниципальных услуг, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом исковых требований.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при принятии решения суд устанавливает срок исполнения решения.

Заявленный прокурором срок для устранения ответчиком выявленных нарушений требований законодательства об организации предоставления государственных и муниципальных услуг представляется разумным и достаточным для исполнения решения суда.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Слепцова М.В. в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Арангасский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) о признании незаконным бездействия и возложении обязанности - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Арангасский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия), выразившееся в необеспечении возможности для заявителей получения муниципальной услуги по подготовке и утверждению документации по планировке территории, а также муниципальной услуги по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде, регионального портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде.

Обязать администрацию сельского поселения «Арангасский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить возможность получения заявителям муниципальной услуги по подготовке и утверждению документации по планировке территории, а также муниципальной услуги по предоставлению разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде, регионального портала государственных и муниципальных услуг в электронном виде путем:

- размещения информации об услуге и форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронном виде;

- обеспечения возможности для заявителей в целях получения муниципальных услуг представлять документы в электронном виде;

- обеспечения возможности для заявителей осуществлять мониторинг хода предоставления муниципальных услуг (исполнения функции);

- обеспечения возможности получения результатов предоставления услуги в электронном виде.

Об исполнении решения по настоящему административному делу сообщить письменно в суд и в прокуратуру Мегино – Кангаласского района Республики Саха (Якутия).

Идентификатор прокуратуры Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия): ИНН <***>, ОГРН <***>.

Идентификатор администрации сельского поселения «Арангасский наслег» муниципального района «Мегино-Кангаласский улус» Республики Саха (Якутия): ИНН <***>, ОГРН <***>.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья . С.П. Будурусова

Мотивированное решение изготовлено: 29 апреля 2026 года

.
.