Решение № 2А-2428/2025 2А-321/2026 2А-364/2026 2А-364/2026(2А-2428/2025;)~М-2266/2025 М-2266/2025 от 13 января 2026 г. по делу № 2А-2428/2025

УИД 19RS0002-01-2025-004590-54

Дело № 2а-321/2026 (2а-2428/2025)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 января 2026 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи Соловьевой А.А.,

при секретаре Лушовой В.Д.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ОМВД России по г. Черногорску ФИО2, старшего помощника прокурора г. Черногорска Фетисовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России по городу Черногорску о прекращении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделу Министерства внутренних дел России по г. Черногорску (далее - ОМВД России по г. Черногорску) с указанным административным исковым заявлением.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что ФИО1 является инвалидом ***. С 2020 года находится под административным надзором, в связи с чем не имеет возможности выехать за пределы города, устроиться на работу вахтовым методом. Также отмечает, что не имеет в собственности жилья, проживает в съемном. Работает, заработная плата составляет 25 000 руб., при этом 15 000 руб. оплачивает за аренду жилья. Дополнительно приобретает уголь, дрова, поскольку в доме имеется печное отопление. В связи с чем не хватает денежных средств на лекарства, продукты питания. Приводов в отдел полиции не имеет. От соседей также нареканий не имеется.

В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал по вышеизложенным основаниям. Дополнительно пояснил о том, что получает пенсию по инвалидности в размере 17 000 руб., ему установлен диагноз: тугоухость, также имеется заболевание гепатит С. Бесплатные лекарства, положенные инвалиду не получает, приобретает на свои денежные средства. Регистрации по месту жительства не имеет, поскольку проживает в арендуемом жилье. В 2025 году привлекался к административной ответственности, однако не обжаловал постановление. С административным исковым заявлением в суд об отмене дополнительного ограничения в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования г. Черногорск Республики Хакасия не обращался. С указанным требованием обращался в ОМВД России по г. Черногорску, в 2023 году по разрешению ОМВД выезжал за пределы территории Республики Хакасии в связи с трудоустройством вахтовым методом, в дальнейшем обращался ему было отказано. Административные ограничения при административном надзоре дополнялись в связи с привлечением ФИО1 к административной ответственности за то, что в установленное время с 22 час. до 6 час. не открывал двери в связи с тем, что имеется заболевание тугоухость. После чего он обращался в суд об отмене указанного ограничения, требование судом было удовлетворено. Постановления о привлечении его к административной ответственности им обжалованы не были. Также указал о том, что спиртные напитки не употребляет.

Представитель административного ответчика ОМВД России по г. Черногорску ФИО2 возражала относительно заявленных административных исковых требований.

Старший помощник прокурора г. Черногорска Фетисова О.Н. в своем заключении полагала требования административного истца ФИО1 не подлежащими удовлетворению с учетом личности административного истца, его поведения в период отбывания административного надзора, фактов неоднократного привлечения к административной ответственности, просила учесть рассмотрение судом административных дел об установлении дополнительных ограничений при административном надзоре.

Заслушав объяснения административного истца, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, выслушав заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Правоотношения, связанные с установлением, продлением и прекращением административного надзора, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре»).

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение (статьи 1 и 2).

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью первой статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Положениями ч. 1 ст. 10 Закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» установлено, что поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В соответствии с частью 2 статьи 9 указанного Федерального закона административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» обращено внимание судов на то, что административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания (часть 2 статьи 9 Закона об административном надзоре).

Таким образом, досрочное прекращение административного надзора возможно при полном соответствии поведения поднадзорного лица названным условиям. При этом, разрешая вопрос о возможности досрочного прекращения административного надзора, следует исходить из того, что удовлетворение соответствующих требований должно отвечать целям и задачам установления административного надзора, перечисленным в приведенной выше статьи 2 Закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре».

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 06.11.2018 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок восемь лет, с установлением административных ограничений.

Приговором *** от *** ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренных *** УК РФ, ему назначено наказание по *** УК РФ в виде лишения свободы на срок 4 месяца; по *** УК РФ в виде лишения свободы на срок 1 год 3 месяца. В соответствии с ч. 2 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев. В силу ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений путем частичного сложения с наказанием, назначенным по приговору *** от *** назначено ФИО1 наказание в виде лишения свободы на срок 2 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, с ограничением свободы на срок 6 месяцев, с возложением на него в соответствии со ст. 53 УК РФ дополнительных обязанностей.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 16.07.2020 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 7 лет 11 месяцев 10 дней и административные ограничения в виде обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22.00 часов до 06.00 часов.

Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Хакасии от 09.09.2020 решение Черногорского городского суда Республики Хакасия от 16.07.2020 изменено в части установления срока административного надзора и в части отказа в установлении административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории. Установлен административный надзор в отношении ФИО1, по приговору *** от *** сроком до ***. Установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы г. Черногорска Республики Хакасия.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 07.07.2021 количество явок для регистрации в орган внутренних дел увеличено ФИО1 до трех раз в месяц. 21.10.2021 данное решение Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Республики Хакасия оставлено без изменения.

14.03.2022 решением Черногорского городского суда Республики Хакасия ФИО1 количество явок для регистрации в орган внутренних дел увеличено до четырех раз в месяц.

27.07.2023 решением Черногорского городского суда Республики Хакасия ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 28.08.2023 ФИО1 было отменено ограничение, установленное решением Черногорского городского суда Республики Хакасия от 16.07.2020 в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в ночное время суток в период с 22 час. до 06 час.

22.10.2024 решением Черногорского городского суда Республики Хакасия ФИО1 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, запрещение выезда за пределы территории муниципального образования г. Черногорск Республики Хакасия.

Как следует из вышеуказанных решений Черногорского городского суда административный истец *** поставлен на профилактический учёт в ОМВД России по г. Черногорску.

Срок административного надзора, установленного в отношении административного истца, истекает 15.08.2027, половина срока административного надзора истекла.

Как видно из материалов дела, ФИО1 проживает по адресу: ***; трудоустроен у ***. водителем-экспедитором, по месту работы и соседями характеризуется положительно.

Также административным истцом в обоснование своих требований представлены копия справки ***, согласно которой ему установлена *** инвалидности бессрочно, а также копия заключения врачебной комиссии *** от *** о том, что ФИО1 установлен диагноз: ***.

Согласно справке-характеристике *** от *** по месту жительства ФИО1 характеризуется удовлетворительно, проживает один, жалоб об антиобщественном поведении не поступало. Работает по найму. Является инвалидом по слуху. К административной ответственности в течение года не привлекался. Ранее судим.

Вместе с тем административным ответчиком представлены в суд копии справки на физическое лицо, а также постановление в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении от ***, из которого следует, что последний привлекался к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ, назначено наказание в виде предупреждения.

Вышеназванное постановление по делу об административных правонарушении в отношении ФИО1 в установленном законом порядке не отменено, административным истцом не оспорено.

Представленные административным ответчиком ОМВД России по г. Черногорску в суд доказательства: справка на физическое лицо, копия постановления о привлечении административного истца к административной ответственности по ст. 19.16 КоАП РФ, свидетельствуют о том, что административные ограничения ФИО1 не соблюдаются надлежащим образом.

Административный истец в административном исковом заявлении указал о том, что его доход, получаемый им по месту работы составляет 25 000 рублей, указанной суммы ему не достаточно на приобретение продуктов питания и лекарств, при этом судом в судебном заседании из пояснений истца установлен тот ***

Принимая во внимание изложенное, неоднократное привлечение к административной ответственности в период действия административного надзора, а также характер совершенных им административных правонарушений, рецидив преступлений, учитывая, что преступления, за которые ему назначено наказание по приговору *** от ***, совершены ФИО1 во время нахождения под административным надзором, руководствуясь приведенными выше положениями Федерального закона № 64-ФЗ, разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, суд считает необходимым отказать административному ответчику в удовлетворении административных исковых требований о прекращении административного надзора, поскольку административным истцом не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о возможности досрочного прекращения административного надзора, безусловно свидетельствующих о том, что он более не нуждается в контроле со стороны органов внутренних дел, обусловленном интересами общественной безопасности и соответствующем задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты общественных и государственных интересов.

Сами по себе истечение более половины установленного судом срока административного надзора, а также положительные характеристики по месту жительства и месту работы, не являются безусловными основаниями для удовлетворения административных исковых требований, поскольку указанные обстоятельства свидетельствуют лишь о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора, однако не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой административный иск.

Названные административным истцом обстоятельства не свидетельствует о безусловной необходимости досрочного прекращения административного надзора, поскольку досрочное прекращение административного надзора является правом, а не обязанностью суда.

Установленные ФИО1 административный надзор и административные ограничения не являются произвольными, направлены на устранение причин и условий, способствовавших совершению преступлений, а также оказание воспитательного воздействия на поднадзорное лицо в целях недопущения совершения им новых преступлений и антиобщественного поведения, назначенное административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел для регистрации не ограничивает права поднадзорного лица, принимая во внимание положения вышеперечисленных норм действующего законодательства, регулирующих спорные правоотношения, сведения о совершенном им преступлении при опасном рецидиве преступлений, а также то обстоятельство, что установленный судом срок административного надзора не превышает срока погашения судимости.

По мнению суда, удовлетворение административного требования административное истца не будет способствовать достижению задач административного надзора, определенных статьей 3 Федерального закона № 64-ФЗ – предупреждение совершения поднадзорными лицами преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов на данный момент.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 174-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России по городу Черногорску о прекращении административного надзора, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд Республики Хакасия в течение десяти дней со дня принятия решения.

Председательствующий А.А. Соловьева

Мотивированное решение изготовлено и подписано 14.01.2026.