Решение № 2-3090/2023 2-3090/2023~М-3067/2023 М-3067/2023 от 25 декабря 2023 г. по делу № 2-3090/2023

УИД 79RS0002-01-2023-004936-06

Дело № 2-3090/2023


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 декабря 2023 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В.,

с участием: помощника прокурора Ницы М.В., представителя ответчика ФИО1,

при секретаре судебного заседания Григорьевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Районная детская музыкальная школа», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определённые действия,

у с т а н о в и л:

И.о. прокурора Биробиджанского района обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКУДО «Районная детская музыкальная школа», администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области (далее – администрация района) о возложении обязанности совершить определённые действия. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района с привлечением специалиста Управления Роспотребнадзора по Еврейской автономной области проведена проверка соблюдения МКУДО «Районная детская музыкальная школа» санитарно-эпидемиологических требований законодательства, по результатам которой установлено, что в учреждении в нарушение требований пунктов 2.4.12, 2.5.1, 2.5.3, 2.4.13, 2.5.2, 2.7.5, 3.6.1 СП 2.4.3648-20, помещение для приготовления дезинфицирующих растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств не оборудовано поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения; в учебных помещениях использованы отделочные материалы не устойчивые к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно стены либо побелены, либо оклеены бумажными обоями; полы имеют дефекты и повреждения, на момент обследования в коридоре и в учебных помещениях линолеум буграми, местами порван, швы не пропаяны между собой; отсутствует ограждающие устройства на отопительных приборах; отсутствует для персонала отдельный туалет, допускается совместное использование туалета для девочек персоналом. 23.05.2023 прокуратурой района в адрес директора образовательного учреждения внесено представление, которое до настоящего времени не исполнено.

Просит суд обязать МКУДО «Районная детская музыкальная школа» в срок до 01.09.2025 в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": помещение для приготовления дезинфицирующих растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств оборудовать поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения; провести в учебных помещениях (классы: фортепиано, теоритические дисциплины, эстетическое развитие) ремонт с использованием отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; в коридоре и в учебных помещениях заменить линолеум; оборудовать отдельный туалет для персонала. При недостаточности денежных средств у МКУДО «Районная детская музыкальная школа» обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области в срок до 01.05.2025 произвести финансирование за счет средств бюджета на выполнение указанных мероприятий.

В судебном заседании помощник прокурора Ница М.В. доводы и требования искового заявления поддержал в полном объеме. Просил исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МКУДО «Районная детская музыкальная школа» ФИО1 не возражала против удовлетворения иска. Дополнительно пояснила, что учреждение платных услуг не оказывает и осуществляет свою деятельность за счет средств, выделяемых учредителем.

Представитель ответчика администрации района в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; а также несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6, ч. 7 ст. 28 названного Федерального закона).

Согласно пункту 1.1 санитарных правил СП 2.4.3648-20, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 сентября 2020 года № 28 санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В силу пункта 1.2 Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

В соответствии с пунктом 2.4.12 Правил для приготовления дезинфекционных растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств в недоступном для детей месте выделяется помещение либо оборудуется место, исключающее доступ к нему детей. Помещение оборудуют поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения.

Применяемые строительные и отделочные материалы используют при наличии документов об оценке (подтверждении) соответствия, быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, подтверждающие их безопасность, устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.5.1 Правил).

Согласно пункту 2.5.2 Правил полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

Стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств (пункт 2.5.3 Правил).

В силу пункта 2.7.5 Правил ограждающие устройства отопительных приборов должны быть выполнены из материалов, безвредных для здоровья детей; ограждения из древесно-стружечных плит к использованию не допускаются.

В организациях дополнительного образования и физкультурно-спортивных организациях должны соблюдаться требования, в том числе: наличие для персонала выделяется отдельный туалет (кабина) (пункт 3.6.1 Правил).

Материалами дела подтверждается и ответчиком не оспаривалось, что в ходе проведенной прокуратурой Биробиджанского района Еврейской автономной области проверки соблюдения санитарно-эпидемиологических требований законодательства на основании решения прокурора района от 19.05.2023, установлено, что в здании МКУДО «Районная детская музыкальная школа» по адресу: <...> помещение для приготовления дезинфицирующих растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств не оборудовано поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения; в учебных помещениях использованы отделочные материалы не устойчивые к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств, а именно, стены либо побелены, либо оклеены бумажными обоями; полы имеют дефекты и повреждения, на момент обследования в коридоре и в учебных помещениях линолеум буграми, местами порван, швы не пропаяны между собой; отсутствует ограждающие устройства на отопительных приборах; отсутствует для персонала отдельный туалет, допускается совместное использование туалета для девочек персоналом, что является нарушением требований пунктов 2.4.12, 2.5.1, 2.5.3, 2.4.13, 2.5.2, 2.7.5, 3.6.1 СП 2.4.3648-20.

23 мая 2023 г. в связи с выявленными в ходе проверки нарушениями прокурором района в адрес директора МКУДО «Районная детская музыкальная школа» внесено представление об устранении выявленных нарушений федерального законодательства.

Вместе с тем, до настоящего времени выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований не устранены.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных и.о. прокурора района требований и возложении на МКУДО «Районная детская музыкальная школа» обязанности в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": помещение для приготовления дезинфицирующих растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств оборудовать поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения; провести в учебных помещениях (классы: фортепиано, теоритические дисциплины, эстетическое развитие) ремонт с использованием отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; в коридоре и в учебных помещениях заменить линолеум; оборудовать отдельный туалет (кабину) для персонала.

В соответствии с Уставом, МКУДО «Районная детская музыкальная школа» является казенным учреждением, финансовое обеспечение которого осуществляется, в виде субсидий из бюджета муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области. Учредителем МКУДО «Районная детская музыкальная школа» является муниципальное образование «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области (пункты 1.1, 1.2, 1.11).

Таким образом, суд считает необходимым обязать администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области произвести финансирование МКУДО «Районная детская музыкальная школа» за счет средств бюджета муниципального образования для выполнения образовательной организацией указанных мероприятий.

Рассматривая вопрос о сроке исполнения решения, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В настоящее время МКУДО «Районная детская музыкальная школа» не обладает достаточными денежными средствами для исполнения решения. Возложенные решением суда обязанности, предполагают проведение ряда организационных мероприятий: проведение конкурсов (аукционов) для заключения договоров с поставщиками. В связи с этим, суд считает разумным установить следующие сроки исполнения решения.

В случае недостаточности финансовых средств у образовательного учреждения на обеспечение финансирования указанных мероприятий, администрация муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области обязана произвести финансирование МКУДО «Районная детская музыкальная школа» за счет средств бюджета Еврейской автономной области в срок до 01.05.2025, МКУДО «Районная детская музыкальная школа» обязано выполнить указанные в решении суда мероприятия в срок до 01.09.2025.

Согласно части 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Принимая во внимание, что мэрия города освобождена от уплаты государственной пошлины по настоящему гражданскому делу, с МКУДО «Районная детская музыкальная школа» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 150 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению дополнительного образования «Районная детская музыкальная школа» (ИНН <***>, ОГРН <***>), администрации муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области (ИНН <***>, ОГРН <***>) о возложении обязанности совершить определённые действия - удовлетворить.

Возложить на муниципальное казенное учреждение дополнительного образования «Районная детская музыкальная школа» обязанность в срок до 01.09.2025 в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи": помещение для приготовления дезинфицирующих растворов, обработки и хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфекционных средств оборудовать поддоном с холодной и горячей водой, подающейся через смеситель, а также системой водоотведения; провести в учебных помещениях (классы: фортепиано, теоритические дисциплины, эстетическое развитие) ремонт с использованием отделочных материалов, устойчивых к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств; в коридоре и в учебных помещениях заменить линолеум; оборудовать отдельный туалет (кабину) для персонала.

При недостаточности финансовых средств у муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Районная детская музыкальная школа» возложить на администрацию муниципального образования «Биробиджанский муниципальный район» Еврейской автономной области обязанность с срок до 01.05.2025 произвести финансирование муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Районная детская музыкальная школа» для выполнения образовательной организацией указанных мероприятий.

Взыскать с муниципального казенного учреждения дополнительного образования «Районная детская музыкальная школа» государственную пошлину в размере 150 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Т.В. Хроленок

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 28 декабря 2023 г.