Решение № 12-298/2017 от 18 мая 2017 г. по делу № 12-298/2017

Дело № 12-298/17


Р Е Ш Е Н И Е

19 мая 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула в составе судьи Симон Н.Б., при секретаре Грапельман Я.Ю., рассмотрев жалобу индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. на ...., водитель ФИО4 на принадлежащем ФИО1 (зарегистрирована в качестве Индивидуального предпринимателя, ИНН №, ОГРНИП №) автотранспортном средстве марки ФИО5 с полуприцепом марки ФИО6 осуществлял автомобильную перевозку груза (патока в бочках, согласно товарно-транспортной накладной № б/н от ДД.ММ.ГГГГ) по маршруту ....) с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства (фактическая - 11,02 т, превышение нагрузки на 1,02 тонны, что на 10,2% превышает допустимую — 10 тонн) без необходимого специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, чем нарушил п. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации. Контрольное взвешивание производилось ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ...., на весах модели ВА-20П, заводской № (поверены ДД.ММ.ГГГГ, знак поверки №), расстояние между осями измерялось с помощью рулетки измерительной металлической «ФИО7», заводской № (поверена ДД.ММ.ГГГГ, знак поверки №).

ИП ФИО1 обжаловала данное постановление в районный суд, просит постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указывает, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отсутствие заявителя. Копия постановления по делу об административном правонарушении была выслана заказным письмом с уведомлением о вручении, которое согласно почтового штемпеля на конверте прибыло в .... ДД.ММ.ГГГГ., а получено ДД.ММ.ГГГГ. Назначенное административное наказание в виде штрафа в размере 250 000, руб. является чрезмерно строгим. При этом в полной мере не были учтены характер вмененного административного правонарушения и конкретные обстоятельства его совершения, имущественное и финансовое положение, а также наличие оснований для применения положений части 3.2 ст.4.1 КоАП РФ. Дело рассмотрено должностным лицом в отсутствие у него сведений о вручении ФИО1 протокола об административном правонарушении. Высланный по почте протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ был получен только ДД.ММ.ГГГГ, то есть после рассмотрения дела по существу. В этой связи, ФИО1 не имела возможности реализовать свои права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ. В обоснование выводов о том, что ФИО1 является перевозчиком груза и лицом, подлежащим административной ответственности, старший государственный инспектор сослался на выписку из ЕГРИП, согласно которой ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуально предпринимателя, дополнительным видом деятельности которого является деятельность автомобильного грузового транспорта и услуги по перевозкам, а также на объяснительную водителя ФИО4 К данной перевозке ФИО1 не имеет отношения, поскольку транспортное средство ФИО5 с полуприцепом марки ФИО6 был передан по договору аренды ФИО4

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивала.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился.

Представитель потерпевшего КГКУ «ФИО10» возражал против удовлетворения жалобы.

Согласно протоколу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> мин. на ...., водитель ФИО4 на принадлежащем ФИО1 (зарегистрирована в качестве Индивидуального предпринимателя, ИНН №, ОГРНИП №<***>) автотранспортном средстве марки ФИО5 с полуприцепом марки ФИО6 осуществлял автомобильную перевозку груза (патока в бочках, согласно товарно-транспортной накладной № б/н от ДД.ММ.ГГГГ) по маршруту ....) с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства (фактическая - 11,02 т, превышение нагрузки на 1,02 тонны, что на 10,2% превышает допустимую — 10 тонн) без необходимого специального разрешения на перевозку тяжеловесного груза, чем нарушил п. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации.

Контрольное взвешивание производилось ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ...., на весах модели ВА-20П, заводской № (поверены ДД.ММ.ГГГГ, знак поверки №), расстояние между осями измерялось с помощью рулетки измерительной металлической «ФИО7», заводской № (поверена ДД.ММ.ГГГГ, знак поверки №).

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, - на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 12.21.1 названного Кодекса за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как юридические лица.

Согласно п. 23.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должно превышать величин, установленных предприятием - изготовителем для данного транспортного средства.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.

Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозки грузов и предоставления транспортных средств для такой перевозки предусмотрены Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 года N 272 (далее по тексту - Правила).

Согласно п. 5 Правил перевозок автомобильным транспортом (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272) содержится определение "тяжеловесный груз" - груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2 "крупногабаритный груз" - груз, который с учетом габаритов транспортного средства превышает предельно допустимые габариты транспортных средств согласно приложению N 3.

В Приложении N 2 к Правилам определены предельно допустимые параметры осевой нагрузки транспортных средств, превышение которых позволяет отнести транспортное средство к тяжеловесным.

Как следует из материалов дела и установлено судом, акт № от ДД.ММ.ГГГГ время <данные изъяты> час. в результате взвешивания транспортного средства ФИО5 с полуприцепом марки ФИО6, принадлежащего ФИО1 на весах ВА-20П № весов №, свидетельство о поверке № от ДД.ММ.ГГГГ, рулетка №, № поверки №, от ДД.ММ.ГГГГ, характер груза делимый, вид груза патока, выявлено превышение предельно допустимой нагрузки на 2 ось, а именно фактически нагрузка составила 11,02 т., вместо допустимой 10 т. Превышение составило 1,02 т. – 10,20%.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом о превышении транспортным средством установленных ограничений по нагрузке на ось от ДД.ММ.ГГГГ, в котором в графе объяснения водителя указано о перегрузе не знал.

Как следует из материалов дела собственником транспортного средства ФИО5 с полуприцепом марки ФИО6 является ФИО1

Субъектами административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, являются водители транспортных средств, должностные лица, ответственные за перевозку грузов, а также юридические лица.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО1 и ФИО4 заключен договор аренды автомобиля, согласно которому арендодатель передает во временное владение и пользование арендатору принадлежащий ему на праве собственности тягач седельный ФИО5 с полуприцепом марки ФИО6

В силу пунктов 1 и 2 статьи 785 Гражданского кодекса, а также пунктов 1 и 2 статьи 8 Федерального закона "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" от 08.11.2007 N 259-ФЗ заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или Кодексом).

При этом транспортная накладная это перевозочный документ, подтверждающий заключение договора перевозки груза. Грузоотправителем является физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 08.11.2007 года N 259-ФЗ также установлено, что заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, которая составляется грузоотправителем.

В представленной ООО «ФИО20» товарно-транспортной накладной от ДД.ММ.ГГГГ, указан водитель ФИО4, организация осуществляющая перевозку груза не указана.

Приведенные выше обстоятельства, а также объективных данных позволяющих сделать вывод о том, что субъектом вмененного административного правонарушения является ФИО1, не имеется. Напротив, материалы дела свидетельствуют о необоснованности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора отдела контроля международных автомобильных перевозок Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Алтайскому краю и Республике Алтай Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 дней со дня получения через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья Н.Б. Симон

Верно:

Судья _____________ Н.Б. Симон

Секретарь _____________ Я.Ю. Грапельман

....

....