Решение № 2А-142/2019 2А-4/2020 2А-4/2020(2А-142/2019;)~М-142/2019 М-142/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2А-142/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2020 года

город Гаджиево

Гаджиевский гарнизонный военный суд под председательством судьи Колосова А.А., при секретаре судебного заседания Маниной О.В., с участием административного истца ФИО1, свидетеля Ф.И.О.1, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-142/2019/2а-4/2020 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 90003-2 мичмана ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - территориальное отделение ФГКУ «Северрегионжильё») об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях члена семьи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учётом последующий уточнений своих требований просит признать незаконным решение начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена его семьи сына жены от предыдущего брака – Ф.И.О.2, … г.р., и обязать должностное лицо повторно рассмотреть данный вопрос по существу.

Как указывает ФИО1 в обоснование иска, принятое в отношении него должностным лицом решение является незаконным, поскольку сын его супруги проживает совместно с ним и находится на его полном материальном обеспечении, а, следовательно, вправе претендовать на обеспечение жильём в качестве члена его семьи.

Административные ответчики – начальник территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё», а также филиал федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономической службы» Министерства обороны РФ, привлечённый к участию в деле для решения вопроса о распределении судебных расходов, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путём размещения информации на официальном сайте суда, в суд не прибыли.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал свой иск по изложенным в нём основаниям.

Заслушав объяснения административного истца ФИО1, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно копии решения начальника территориального отделения ФГКУ «Северрегионжильё» от 11 октября 2019 г. № 4-7/51 ФИО1 с составом семьи 3 человека (он, жена Ф.И.О.1 и их совместная дочь) с 3 сентября 2019 г. принят на учёт нуждающихся в жилых помещениях посредством предоставления жилищной субсидии для приобретения жилья по месту службы.

Этим же решением на основании п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» отказано в принятии на указанный учёт сына его жены – Ф.И.О.2

Проверяя законность такого решения должностного лица, суд исходит из следующего.

Действительно, согласно п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ, к членам семей военнослужащих, на которых распространяются социальные гарантии, компенсации, предусмотренные этим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, в том числе касающиеся жилищного обеспечения, относятся дети военнослужащего (несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения).

Вместе с тем порядок обеспечения военнослужащих жильём регламентируется как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса РФ, непосредственно регулирующими правоотношения в этой сфере и имеющими большую юридическую силу.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

При этом к другим родственникам могут быть отнесены любые родственники как самого нанимателя, так и членов его семьи независимо от степени родства как по восходящей, так и нисходящей линии.

Таким образом, при решении вопроса о реализации жилищных прав применительно к лицу, претендующему на совместное с нанимателем жилого помещения обеспечение жильём, необходимо установить факт его вселения нанимателем в занимаемое жилое помещение в качестве члена своей семьи и ведения ими общего хозяйства.

Как следует из копий свидетельств о заключении брака и о рождении, ФИО1 с апреля 2014 г. состоит в браке с Ф.И.О.1 (ранее – Ф.И.О.3) При этом, помимо их общего ребёнка, у Ф.И.О.1 имеется сын от предыдущего брака – Ф.И.О.2., … г.р.

Согласно копиям договора социального найма жилого помещения от 12 марта 2007 г. № 94, дополнительного соглашения к этому договору от 20 октября 2014 г., копий паспортов и справок муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг ЗАТО «Александровск», акта обследования жилищно-бытовых и материальных условий семьи несовершеннолетнего от 9 сентября 2018 г. ФИО1 и члены его семьи – жена, их совместный ребёнок, а также сын жены Ф.И.О.2 с 5 ноября 2014 г. зарегистрированы в двухкомнатной квартире по адресу: (АДРЕС), общей площадью …кв. м (при учётной норме для данного муниципального образования 18 кв. м общей площади жилого помещения на одного человека в соответствии с пунктом 2.9 Положения о порядке предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда в ЗАТО Александровск по договорам социального найма, утверждённого Решением Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Александровск от 23 сентября 2011 г. № 86).

Как показала допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля Ф.И.О.1, её несовершеннолетний сын Ф.И.О.2 постоянно проживает в жилом помещении по вышеназванному адресу. Расходы, связанные с оплатой начисляемых, в том числе на него, коммунальных платежей, а также приобретением продуктов питания, одежды, имущества и т.п., осуществляются за счёт средств их с мужем общего бюджета.

При таких обстоятельствах следует прийти к выводу о том, что все предусмотренные законом условия, необходимые для признания членом семьи ФИО1 родственника его жены Ф.И.О.2 в смысле части 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ, соблюдены.

В этой связи позиция жилищного органа, основанная на необходимости применения к рассматриваемым правоотношениям исключительно положений п. 5 ст. 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», предусматривающих, в частности, отнесение к членам семьи военнослужащих при реализации права на жильё только их детей, является несостоятельной.

На основании изложенного административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению с возложением на руководителя уполномоченного жилищного органа обязанности по устранению допущенного в отношении административного истца нарушения посредством повторного рассмотрения вопроса о постановке сына его жены совместно с ним на учёт нуждающихся в жилье.

Поскольку решение суда принимается в пользу административного истца, понесённые им расходы по уплате государственной пошлины, составляющие согласно квитанции 300 рублей, в соответствии со ст. 111 КАС РФ подлежат возмещению ему со стороны финансового довольствующего органа в полном объёме.

Руководствуясь ст. 175, 176, 178 – 180 и 227 КАС РФ, гарнизонный военный суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях члена семьи – удовлетворить.

Признать решение начальника отделения (территориальное, г. Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе в принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях члена семьи, не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Обязать начальника отделения (территориальное, г. Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в жилых помещениях в качестве члена семьи ФИО1 сына его жены – Ф.И.О.2, …г.р.

Начальнику отделения (территориальное, г. Гаджиево) федерального государственного казённого учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ необходимо сообщить о выполнении возложенной на него обязанности в суд и административному истцу в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с филиала федерального казённого учреждения «Объединённое стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономической службы» Министерства обороны РФ в пользу ФИО1 300 (триста) рублей в счёт возмещения судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Гаджиевский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Колосов