Решение № 21-177/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 21-177/2026

Судья Борисова О.В. Дело № 21-177/2026

37RS0010-01-2026-001353-80


РЕШЕНИЕ

г. Иваново 29 апреля 2026 года

Судья Ивановского областного суда Матвеев Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника адвоката ФИО4 в интересах ФИО1 на решение судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 18 апреля 2026 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОМВД по Октябрьскому району города Иваново от 10 апреля 2026 года гражданин Республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 руб. с административным выдворением за пределы РФ в принудительной форме. До исполнения административного наказания ФИО1 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Ивановской области.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 18 апреля 2026 года постановление начальника ОМВД по Октябрьскому району города Иваново от 10 апреля 2026 года изменено. Из описательно-мотивировочной части постановления исключено обстоятельство, отягчающее административную ответственность - совершение действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации. В остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Ивановский областной суд, защитник ФИО4 ставит вопрос об отмене решения судьи районного суда и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. Указывает, что судьей искажены показания ФИО5 относительно причин непроживания по месту регистрации. О решении о прекращении в отношении ФИО1 гражданства РФ он не знал до 10 апреля 2026 года, до момента его задержания. Уведомления о принятом в отношении его решении он не получал, умысла на уклонение от выезда за пределы РФ у него не было. От правоохранительных органов он не скрывался, ему известно, что он объявлен в розыск в Таджикистане. Его по этому поводу в 2024 году вызывали в прокуратуру Ленинского района г. Иваново. Всем было известно место его регистрации. После этого вызова прокуратурой принято решения об отсутствии оснований для его выдачи правоохранительным органам Таджикистана.

Участвующему в судебном заседании посредством видеоконференц-связи ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ, защитнику ФИО4 разъяснены права, предусмотренные ст.25.5 КоАП РФ,

Отводов и ходатайств не было заявлено.

По инициативе суда в качестве свидетеля допрошена заместитель начальника ОВМ ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново ФИО6, которая показала, что 10 апреля 2026 года в отдел сотрудниками ФСБ РФ был доставлен ФИО1, в отношении которого УВМ ГУ МВД России по Новосибирской области 19 декабря 2025 года было принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации. На основании этого решения 10 апреля 2026 года у ФИО1 был изъят паспорт гражданина Российской Федерации. Он был также ознакомлен с решением о прекращении гражданства Российской Федерации. Со слов ФИО1 известно, что об этом решении он не знал. По ее запросу из ГУ МВД России по Новосибирской области направлено уведомление ФИО1 о прекращении в отношении его гражданства Российской Федерации. Документов, подтверждающих направление ФИО1 уведомления, направлено не было.

Уведомление ФИО1 от 19 декабря 2025 года было приобщено к материалам дела.

В судебном заседании защитник ФИО4 и ФИО1 доводы жалобы поддержали. Дополнительно пояснили, что решение о прекращении гражданства Российской Федерации 20 апреля 2026 года ФИО1 было обжаловано в судебном порядке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, оценив доводы жалобы и проверив материалы дела в полном объеме, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федерального закона №115-ФЗ) законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом органа внутренних дел и судьей районного суда, 10 апреля 2026 года в 15 часов 30 минут при проверке документов по адресу: <...> выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в отношении которого ГУ МВД России по Новосибирской области 19 декабря 2025 года принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации на основании подп. «б» п.1 ст. 22 Федерального закона №138-ФЗ « О гражданстве Российской Федерации». С 20 декабря 2025 года как не имеющий документов на право нахождения на территории Российской Федерации ФИО1 уклонился от выезда из Российской Федерации, чем нарушил положения ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Признавая ФИО1 виновным в указанном правонарушении, начальник ОМВД России по Ленинскому району г. Иваново исходил из того, что факт незаконности нахождения ФИО1 в Российской Федерации подтвержден представленными в дело доказательствами.

С данным суждением согласилась судья районного суда.

Вместе с тем, при вынесении обжалуемого решения судьей районного суда не учтено следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ может быть выражена, в том числе, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с подп. «б» п.1 ст.22 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ (ред. от 31.07.2025) "О гражданстве Российской Федерации" (далее Федеральный закон №138-ФЗ) гражданство Российской Федерации прекращается в связи с сообщением заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе в совершении действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации.

Решением заместителя начальника ГУ МВД России по Новосибирской области по вопросам гражданства и регистрации иностранных граждан от 19 декабря 2025 года в отношении ФИО1 было прекращено гражданство Российской Федерации на основании подп. «б» п.1 ст.22 Федерального закона №138-ФЗ.

Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года N 889 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации ( далее Положение), в соответствии с подпунктом "г" пункта 90 которого территориальные органы МВД России принимают в пределах своей компетенции в установленном порядке решения о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному подпунктами «а» и «б» пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 159 указанного Положения, в случае если в отношении лица принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации на основании пунктов 2 и 3 части 1 статьи 22 Федерального закона, орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, уведомляет об этом лицо в месячный срок со дня принятия решения, а также разъясняет ему права и обязанности, связанные с последствиями принятого решения, в том числе право обжаловать такое решение в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд. По просьбе этого лица ему вручается копия решения о прекращении гражданства Российской Федерации.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством, влияющим на отсчет срока незаконного нахождения лица, в отношении которого принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктами 2 и 3 ч.1 ст.22 Федерального закона №138-ФЗ, является факт вручения (получения) лицом, в отношении которого принято такое решение, уведомления о прекращении гражданства.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>.( л.д.27).

19 декабря 2025 года по данному адресу начальником Управления по вопросам миграции ГУ МВД РФ по Новосибирской области ФИО1 направлено уведомление о прекращении гражданства Российской Федерации.

Однако должностным лицом органа внутренних дел сведений о реальном направлении уведомления и получении ФИО1 указанного уведомления в материалы дела не представлено.

Вопрос о возможности получения указанного уведомления исходя из правовой позиции, отраженной в п.63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", не обсуждался.

Не было дано оценки данному обстоятельству и судьей районного суда при рассмотрении жалобы.

Суд второй инстанции в пределах срока, установленного ч.3 ст.30.5 КоАП РФ, лишен возможности, установить указанное обстоятельство.

Допущенное судьей районного суда процессуальное нарушение является существенным, поскольку не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

В этой связи решение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

Все иные доводы жалобы подлежат обсуждению при новом рассмотрении дела.

Определением судьи Фурмановского городского суда Ивановской области от 11 апреля 2026 года срок содержания ФИО1 в ЦВСИГ УМВД России по Ивановской области продлен до 9 июля 2026 года.

При таких обстоятельствах ФИО1 на период рассмотрения жалобы подлежит оставлению в данном специальном учреждении.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Иваново от 18 апреля 2026 года, вынесенное в отношении ФИО1, отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Иваново.

ФИО1 содержать в ЦВСИГ УМВД России по Ивановской области.

Решение может быть обжаловано во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья: Матвеев Н.А.