Решение № 2А-345/2019 2А-345/2019~М-20/2019 М-20/2019 от 14 января 2019 г. по делу № 2А-345/2019

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 января 2019 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Конных Т.В.,

при секретаре Горетовой И.В.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г.Рязани Макарова А.В.,

представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к ФИО3 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

установил:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд в порядке гл.28 КАС РФ с административным исковым заявлением к ФИО3 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, указывая на то, что 31 августа 2018 г. Минюстом России вынесено распоряжение №–рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении ФИО3, являющегося лицом без гражданства, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> осужденного ДД.ММ.ГГГГ Подольским городским судом Московской области по ч. <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты>. лишения свободы, содержащегося в ФКУ «Исправительная колония № 2» УФСИН России по Рязанской области.

В соответствии с пунктом 7 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, ФИО3 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации.

07 ноября 2018 г. в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено постановление о депортации.

ФИО3 освободился из мест лишения свободы 13 ноября 2018 г. по отбытии срока наказания.

На основании решения УМВД России по Рязанской области от 13 ноября 2018 г. ФИО3 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: <...>.

Решением Железнодорожного районного суда г.Рязани от 16.11.2018г. гражданин ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на срок до 15.01.2019г. включительно.

19.11.2018г. в соответствии с требованиями Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от 07.06.2012 УМВД России по Рязанской области принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии ФИО3

22.11.2018г. решение о возбуждении процедуры реадмиссии ФИО3, а также запрос о реадмиссии с приложенными материалами направлены в ГУВМ МВД России для направления в компетентный орган Республики Казахстан.

27.12.2018г. их Республики Казахстан в РФ на запрос от 13.11.2018г. поступил ответ о том, что Консульский отдел Посольства Республики Казахстан в РФ полагает необходимым рассмотреть вопрос ФИО3 в соответствии с требованиями Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения, после согласования процедуры реадмиссии по линии органов внутренних дел.

До настоящего времени ответ на запрос о реадмиссии ФИО3 не поступал.

Пребывание ФИО3 на территории России создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам Российской Федерации.

Обосновывая свои требования положениями п.9.4 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просит суд продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <данные изъяты>, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <...>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, в объяснениях указал, что длительный срок нахождения его в Центре временного содержания нарушает его права, в том числе лишает его возможности общаться с близкими родственниками.

Прокурор Макаров А.В. считает, что требования Управления МВД России по Рязанской области о продлении срока пребывания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области подлежит удовлетворению, но срок нахождения административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области подлежит продлению на 60 суток.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1, 2 ст.266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч.1 ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации;На основании п.1, 3 ст.31 данного Федерального закона, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ).

Установлено, что 31 августа 2018 г. Минюстом России вынесено распоряжение № 5926–рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в отношении ФИО3, являющегося лицом без гражданства, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Подольским городским судом Московской области по <данные изъяты> УК РФ к <данные изъяты>. лишения свободы, содержащегося в ФКУ «Исправительная колония № 2» УФСИН России по Рязанской области.

В соответствии с пунктом 7 статьи 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ, ФИО3 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации.

07 ноября 2018 г. в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено постановление о депортации.

ФИО3 освободился из мест лишения свободы 13 ноября 2018 г. по отбытии срока наказания.

На основании решения УМВД России по Рязанской области от 13 ноября 2018 г. ФИО3 помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенное по адресу: <...>.

Решением Железнодорожного районного суда г.Рязани от 16.11.2018г. гражданин ФИО3 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на срок до 15.01.2019г. включительно.

19.11.2018г. в соответствии с требованиями Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от 07.06.2012 УМВД России по Рязанской области принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии ФИО3

22.11.2018г. решение о возбуждении процедуры реадмиссии ФИО3, а также запрос о реадмиссии с приложенными материалами направлены в ГУВМ МВД России для направления в компетентный орган Республики Казахстан.

27.12.2018г. их Республики Казахстан в РФ на запрос от 13.11.2018г. поступил ответ о том, что Консульский отдел Посольства Республики Казахстан в РФ полагает необходимым рассмотреть вопрос ФИО3 в соответствии с требованиями Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о реадмиссии и Исполнительного протокола о порядке реализации Соглашения, после согласования процедуры реадмиссии по линии органов внутренних дел.

До настоящего времени ответ на запрос о реадмиссии ФИО3 не поступал.

В соответствии с пунктом 2 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, и иностранный гражданин, принятый Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, могут содержаться в специальном учреждении.

Частью 1 статьи 269 КАС РФ установлено, что суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

ФИО1 гражданином РФ не является, законных оснований для нахождения его на территории России не имеется. Распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации №5926-рн от 31.08.2018г. о нежелательности пребывания (проживания) ФИО3 в РФ является действующим и подлежит исполнению, но по объективным причинам не исполнено.

В целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) ФИО3 в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушений законных прав и интересов граждан РФ суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области частично обоснованны и подлежат удовлетворению. Принимая во внимание личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, учитывая объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения о депортации, иные заслуживающие внимания обстоятельства, суд полагает необходимым продлить срок пребывания ФИО3 в данном учреждении на 60 суток, т.е. до 15 марта 2019 года включительно. Установление судом срока помещения гражданина иностранного государства в специальное учреждение исключает неопределенность в вопросе продолжительности его пребывания в специальном учреждении, при этом не лишает уполномоченный орган возможности исполнить решение о депортации в более короткий срок.

Представитель административного истца просят суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч.1 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО3, недавно освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что установленный судом срок содержания ФИО3 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на время рассмотрения дела истекает 15.01.2019г., в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения, суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к ФИО3 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области – удовлетворить.

Продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты> в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <адрес> на срок 60 суток, т.е. до 15 марта 2019 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Рязани в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья