Решение № 2-17/2025 2-17/2025~М-2/2025 М-2/2025 от 27 января 2025 г. по делу № 2-17/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по гражданскому делу № 2-17/2025

(УИД 43RS0022-01-2024-000416-36)

28 января 2025 года г. Мураши, Кировская область

Мурашинский районный суд Кировской области в составе судьи Перминовой О.С., при секретаре Криштапович О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Кировской области к обществу с ограниченной ответственностью «Актум» о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

Государственная жилищная инспекция Кировской области обратилась в суд с иском к ООО «Актум» о возложении обязанности по вступлению судебного решения в законную силу исполнить предписание государственной жилищной инспекции Кировской области от 19.12.2023 № по МКД, расположенному по адресу: <адрес>, а именно: выполнить работы по ремонту кровельного покрытия над квартирами № и лестничной клеткой подъезда №; выполнить работы по ремонту перекрытия крыши в месте прохождения стояка общедомовой системы водоотведения кухни в квартире №; выполнить работы по ремонту выравнивающего слоя заделки швов перекрытия крыши в квартире №; выполнить работы по ремонту кирпичной кладки в месте опирания перекрытия крыши в жилой комнате квартиры №; выполнить работы по ремонту выравнивающего слоя заделки швов и отделочного покрытия перекрытия крыши в подъезде №.

Заявленные требования мотивированы тем, что предписание от 19.12.2023 № вынесено по результатам проверки на основании акта инспекционного визита от 19.12.2023 № по жалобе жителя вышеуказанного дома, управление которым осуществляет ответчик. Предписание от 19.12.2023 № до настоящего времени не исполнено, что установлено проведением со стороны истца повторного КНМ, составлением акта инспекционного визита от 02.09.2024 №, предписанием от 02.09.2024 №. Ссылаясь на положения ст. 20 ЖК РФ, п.2. ст. 95 Федерального Закона от 31.07.2020 № 248 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», истец настаивает на удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, согласно требованиям главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда (л.д.121-122).

В судебное заседание представитель Государственной жилищной инспекции Кировской области не явился, согласно исковому заявлению ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.4-5).

Представитель ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно представленным пояснениям, указал на невозможность исполнения предписания по причине отсутствия денежных средств на ремонтные работы, требующие значительных финансовых затрат, и обращения судебным приставом-исполнителем взыскания на наличные денежные средства, поступающие в кассу предприятия в рамках исполнительного производства в отношении ООО «Актум» (л.д.123-129).

Исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ООО «Актум» зарегистрировано в реестре юридических лиц с 28.08.2019 (л.д.63-66) и имеет лицензию № от 05 февраля 2020 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.62).

Согласно договору управления ООО «Актум» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> (л.д.11-12, 50,51, 86-87), и обязано выполнять работы и оказывать услуги по содержанию и ремонту общего имущества, в том числе в указанном доме в соответствии с требованиями действующего законодательства.

По обращению жителя <адрес> ФИО1 (л.д.10) в отношении ООО «Актум» представителем истца 19.12.2023 с целью проверки соблюдения юридическим лицом обязательных требований Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170, проведен инспекционный визит в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно протоколу осмотра от 19.12.2023 в ходе инспекционного визита в МКД, расположенном по адресу: <адрес>, установлены нарушения действующего законодательства, а именно в квартире №

- множественные следы протечек с кровли на потолке помещений;

- разрушение бетонного перекрытия в месте расположения стояка общедомовой системы водоотведения;

в квартире №:

-множественные следы протечек кровли на потолке и стенах помещений;

-разрушение выравнивающего слоя заделки швов перекрытий;

-разрушение кирпичной кладки в месте опирания перекрытия в жилой комнате;

в квартире №:

-множественные следы протечек с кровли,

лестничная клетка подъезда № МКД:

-множественные следы протечки с кровли на перекрытии;

-разрушение отделочного покрытия, выравнивающего слоя заделки швов перекрытия (л.д. 15-24).

Согласно акту инспекционного визита от 19.12.2023 № нарушения ответчиком требований по содержанию общего имущества МКД, расположенного по адресу: <адрес>, выразились в следующем:

-нарушение требований п.4.3.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 170 (далее Правила № 170) (организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние перекрытий; устранение повреждений перекрытий, не допуская их дальнейшего развития);

- нарушение требований п. 4.6.1.1 Правил № 170 (организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние конструкций кровли, защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли);

- нарушение требований п. 4 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290 (далее Постановление № 290) выявление нарушений условий эксплуатации; выявление отслоения защитного слоя бетона, выявление отслоения выравнивающего слоя в заделке швов, следов протечек, отслоения защитного слоя бетона и оголения арматуры; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ;

- нарушение требований п. 7 Постановления № 290 (проверка кровли на отсутствие протечек; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (л.д.13-14).

По результатам инспекционного визита уполномоченным должностным лицом Государственной жилищной инспекции Кировской области в отношении ООО «Актум» с целью устранения выявленных нарушений и приведения деятельности юридического лица в соответствии с обязательными требованиями действующего законодательства вынесено предписание от 19.12.2023 № со сроком исполнения до 22.04.2024. В рамках данного предписания ООО «Актум» к вышеуказанному сроку необходимо было выполнить следующие мероприятия: выполнить работы по ремонту кровельного покрытия над квартирами № и лестничной клетки подъезда №; выполнить работы по ремонту перекрытия крыши в месте прохождения стояка общедомовой системы водоотведения кухни в квартире №; выполнить работы по ремонту выравнивающего слоя заделки швов перекрытия крыши в квартире №; выполнить работы по ремонту кирпичной кладки в месте опирания перекрытия крыши в жилой комнате квартиры №; выполнить работы по ремонту выравнивающего слоя заделки швов и отделочного покрытия перекрытия крыши в подъезде № (л.д. 24-25).

В ходе документарной проверки деятельности ООО «Актум» на основании решения главного государственного инспектора инспекторского отдела по контролю за содержанием жилищного фонда ГЖИ Кировской области, согласованного с заместителем начальника ГЖИ Кировской области от 26.07.2024, инициированной в целях проверки исполнения ранее выданного предписания (л.д.27-28), согласно акту документарной проверки, установлено, что ООО «Актум» на законные требования истца не представлены документы и сведения о выполненных работах по предписанию ГЖИ Кировской области от 19.12.2023 № (л.д.37-39, 50), в связи с чем ООО «Актум» выдано повторное предписание № от 02.09.2024 со сроком его исполнения до 17.10.2024 (л.д.39-40).

Постановлением судьи, находящегося в отставке, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 25 Мурашинского судебного района Кировской области, от 31.10.2024 директор ООО «Актум» ФИО2 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, за невыполнение в установленный срок предписания от 19.12.2023 №, органа осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.52-54).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также других мероприятий, предусмотренных федеральными законами.

Положениями пункта 2 части 1 статьи 17 указанного Федерального закона на должностных лиц органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводивших проверку, в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, возложена обязанность в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно подпункту 1 части 1 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию.

В соответствии с частью 8 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации при осуществлении государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в том числе в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности).

В силу пункта 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о понуждении к исполнению предписания.

С учетом приведенных положений закона у Государственной жилищной инспекции Кировской области имеются полномочия по обращению с настоящим иском.

В соответствии с подпунктами HYPERLINK https://login.consultant.ru/link/?req=doc&base;=LAW&n;=486149&dst;=100048 "а, б, г, е" пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491 (далее - Правила № 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц, поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; в силу п.п. «з» п.11 содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества.

Часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ предусматривает, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Предписание Государственной жилищной инспекции Кировской области от 19.12.2023 №, принятое в рамках предоставленных инспекции полномочий, в установленном порядке ответчиком оспорено не было, а потому подлежало исполнению в установленный в нем срок, что юридическим лицом сделано не было.

При этом, представленные представителем ответчика доказательства, свидетельствующие об ограничениях проведений расходных операций по кассе и о наличии задолженности квартиросъемщиков перед юридическим лицом, а в целом указывающие, по мнению представителя ответчика, на недостаточность денежных средств на исполнение предписания, не являются основанием для освобождения ответчика от выполнения обязанности, установленной законодательством.

Таким образом, поскольку в рамках рассмотрения настоящего спора судом установлено, что нарушения норм жилищного законодательства со стороны ООО «Актум» не устранены, с учетом того, что выданное предписание от 19.12.2023 №, как и последующее предписание от 02.09.2024 № с аналогичными требованиями, направлены на соблюдение жилищных прав жителей многоквартирного дома и связаны с понуждением ООО «Актум» к совершению действий по устранению нарушений, допущенных последним при исполнении возложенных на него законом обязанностей, с учетом отсутствия доказательств исполнения требований предписаний, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Кировской области к обществу с ограниченной ответственностью «Актум» о понуждении к исполнению предписания - удовлетворить.

Обязать ООО «Актум» исполнить предписание государственной жилищной инспекции Кировской области от 19.12.2023 № по МКД, расположенному по адресу: <адрес>, а именно:

-выполнить работы по ремонту кровельного покрытия над квартирами № и лестничной клеткой подъезда №;

- выполнить работы по ремонту перекрытия крыши в месте прохождения стояка общедомовой системы водоотведения кухни в квартире №;

- выполнить работы по ремонту выравнивающего слоя заделки швов перекрытия крыши в квартире №;

- выполнить работы по ремонту кирпичной кладки в месте опирания перекрытия крыши в жилой комнате квартиры №;

- выполнить работы по ремонту выравнивающего слоя заделки швов и отделочного покрытия перекрытия крыши в подъезде №.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Мурашинский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Перминова О.С.