Решение № 2-147/2021 2-147/2021(2-1676/2020;)~М-1340/2020 2-1676/2020 М-1340/2020 от 28 марта 2021 г. по делу № 2-147/2021

Гражданское дело № 2-147/2021

24RS0016-01-2020-001760-31


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2021 года г. Железногорск Красноярский край

Железногорский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Черенковой Е.В., при секретаре Бычковой О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, обязании включения в льготный страховой стаж спорного периода, и назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Железногорске Красноярского края (далее УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорск) о признании за нею права на назначение досрочной пенсии по старости, признании решения УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края от 30.07.2020 г. № 532106/20 незаконным, обязании УПФ РФ (ГУ) в г. Железногорске Красноярского края включить период трудовой деятельности с 05.08.2008 г. по 31.12.2019 г. в должности медицинской сестры участковой амбулаторного отделения противотуберкулезного диспансера ФГБУЗ КБ № 51 ФМБА России и назначить пенсию с 15.08.2020 г.

Требования истца мотивированы тем, что факт ее трудовой деятельности в противотуберкулезном диспансере в указанной должности находит свое подтверждение записями в трудовой книжке, в справке от 14.02.2020 г. ФГБУЗ КБ № 51. Поскольку характер работы и трудовые функции, которые выполняла истец в спорный период по ее мнению позволяют сделать вывод о ее непосредственном контакте с больными при их нахождении в противотуберкулезном диспансере и при их посещении на дому, в связи с чем выполняемая работа подпадает под действие Списка № 2.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, ссылался на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) ФИО2 (полномочия по доверенности) в судебном заседании возражал против заявленных требований, поскольку периоды работы истца с 05.08.2008 г. по 31.12.2019 г. (11-04-26 в должности медицинской сестры участковой амбулаторного отделения противотуберкулезного диспансера) не подлежат зачету в специальный стаж, поскольку правом на досрочную пенсию пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных. Согласно должностной инструкции, в обязанности медицинской сестры участковой входит: обеспечение инфекционной безопасности, правильного хранения, учета и списания лекарственных средств, оказания первой доврачебной помощи, а также помощи врачу-фтизиатру во время приема пациентов, обеспечение в кабинете врача необходимых условий для ведения приема пациентов, проведение санитарно-просветительской работы, ведение учетно-статистической отчетности. Истцом документов, подтверждающих непосредственное обслуживание больных, не представлено, в связи с чем указанный период включению в стаж не подлежит.

Представитель третьего лица ФГБУЗ КБ № 51 ФМБА России ФИО3 (полномочия по доверенности) в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснив, что согласно карте специальной оценки условий труда медицинской сестры участковой амбулаторного отделения противотуберкулезного диспансера ФГБУЗ КБ № 51 ФМБА России № 195А, оценка условий труда по вредным (опасным) факторам составила 3.2, в том числе по биологическому фактору - 3.2. В порядке гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на данном рабочем месте, истцу установлен сокращенный рабочий день и дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск, а также установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствие со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, раздел XXIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, код позиции 22600000-17546.

Выслушав истца, представителя ответчика и представителя третьего лица, исследовав представленные доказательства, суд находит иск законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста - женщинам на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 г. N 537 "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Разделом XXIV Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено, что правом на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях пользуются работники, непосредственно обслуживающие больных в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах: средний и младший медицинский персонал (код позиции 22600000а).

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 года, предусмотрены должности среднего медперсонала: медсестры, в том числе палатная, по физиотерапии, кабинета, старшая медсестра, а также учреждения: больницы всех наименований, медико-санитарные части, учреждения социального обслуживания, включая социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних.

В соответствии с п. 1 Указания Министерства социальной защиты населения РФ N 1-31-У от 26.04.1993 г. "непосредственное обслуживание больных" - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

В Приложениях N 1 и N 2 Указания Министерства социальной защиты населения РФ N 1-31-У от 26.04.1993 г., письме Минздрава РФ от 25.03.1993 г. N 05-5/119-5 "О порядке применения Списка N 2", письме Минздрава РФ от 23.08.1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" указаны виды деятельности среднего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 и примерный перечень должностей медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, где поименованы старшая медицинская сестра, процедурная медицинская сестра, участковая медицинская сестра диспансера.

В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 22.05.1996 г. N 5 о порядке применения Списков N 1 и N 2 право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащий применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании пп. 2 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Закрепляя в Федеральном законе "О трудовых пенсиях в РФ" правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения трудовой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной трудоспособности, при этом учитываются и различия в характере работы, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

В спорный период работы истец выполняла трудовые функции в течение полного рабочего дня в непосредственном контакте с туберкулезными больными, то есть имела занятость в оспариваемый период в непосредственном обслуживании туберкулезных больных, что документально подтверждено.

Так, согласно должностной инструкции медицинской сестры участковой амбулаторного отделения противотуберкулезного диспансера ФГБУЗ КБ № 51 ФМБА России, в должностные обязанности истца входило, в т.ч., оказание первой доврачебной помощи при острых заболеваниях, с последующим вызовом врача к пациенту или направлением его в ближайшее ЛПУ, введение лекарственных препаратов, противошоковых средств больным по жизненным показаниям; оказание врачу-фтизиатру участковому помощи во время приема пациентов в поликлинике, обеспечение приема вне очереди лихорадящих больных, оказание больным в экстренных случаях первой медицинской помощи; осуществление под руководством врача диспансерного метода обслуживания: контроля за своевременной явкой больных на прием, контроль химиопрофилактики и амбулаторного лечения и т. д., посещение пациентов на дому для привлечения к лечению и обследованию, контроля за выполнением дезинфекционного режима и т.д., обучение больных мерам индивидуальной профилактики; проведение санитарно-просветительской работы среди больных по укреплению здоровья и профилактике туберкулеза и других заболеваний; посещение очагов тубинфекции при выявлении и далее по графику.

Таким образом, должностные обязанности истца предусматривали непосредственный контакт с больными при их нахождении в противотуберкулезном диспансере и при их посещении на дому.

Согласно справке, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения льготной пенсии, выданной истцу ФГБУЗ КБ № 51 ФМБА России № 02-05/763 от 14.02.2020 г., истец работает в ФГБУЗ КБ № 51 ФМБА России с полным рабочим днем на 1,0 ставку, основную часть рабочего времени (80% и более) непосредственно обслуживая больных, в должности медицинская сестра участковая амбулаторного отделения противотуберкулезного диспансера с 05.08.2008 г. по настоящее время. Работа предусмотрена разделом XXIV Списка N 2, подраздел 22600000а.

Согласно карте специальной оценки условий труда медицинской сестры участковой амбулаторного отделения противотуберкулезного диспансера ФГБУЗ КБ № 51 ФМБА России № 195А, оценка условий труда по вредным (опасным) факторам составила 3.2, в том числе по биологическому фактору - 3.2. В порядке гарантий и компенсаций, предоставляемых работникам, занятым на данном рабочем месте, истцу установлен сокращенный рабочий день и дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск, а также установлено право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствие со Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, раздел XXIV. Учреждения здравоохранения и социального обеспечения, код позиции 22600000-17546.

Согласно Перечню рабочих мест, на которых проводилась специальная оценка условий труда в ФГБУЗ КБ № 51 ФМБА России (индивидуальный номер рабочего места 195А) продолжительность воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса в течение рабочего дня (смены) на рабочем месте медицинской сестры участковой амбулаторного отделения противотуберкулезного диспансера по биологическому фактору составляет 4,8 часов в день. Учитывая, что истцу установлен сокращенный рабочий день (30 часов в неделю, 6 часов в день), 80% ее рабочего времени занято непосредственным обслуживанием туберкулезных больных (4,8 х 100/6= 80), что согласно должностной инструкции входило в ее должностные обязанности.

Таким образом, в спорный период истец работала полный рабочий день на должности, в учреждении, предусмотренных Списком № 2, и 80% рабочего времени непосредственно обслуживала туберкулезных больных, следовательно, период ее работы с 05.08.2008 г. по 31.12.2019 г. в должности - медицинская сестра участковая амбулаторного отделения противотуберкулезного диспансера ФГБУЗ КБ № 51 ФМБА России подлежит зачету в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Ответчиком, возражавшим против удовлетворения исковых требований истца, не представлено доказательств, опровергающих доводы истца.

В соответствии с п. 15 Постановления Министерства труда и социального развития РФ и Пенсионного фонда РФ от 27 февраля 2002 года N 17/19пб "Об утверждении Правил обращения за пенсией и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее дня приобретения права на пенсию. Днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления со всеми необходимыми документами.

Поскольку досрочная трудовая пенсия по старости истцу может быть назначена в соответствии с п. п. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по достижении возраста 50 лет, данного возраста истец достигла ДД.ММ.ГГГГ, то досрочная трудовая пенсия по старости ФИО1, обратившейся к ответчику за назначением таковой 17.07.2020 года, подлежит назначению с 15.08.2020 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд, -

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Железногорске Красноярского края от 30 июля 2020 года № 532106/20 об отказе ФИО1 в назначении досрочной льготной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление пенсионного фонда в РФ (государственное учреждение) в г. Железногорске Красноярского края включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2 ФИО1 период ее работы в должности медицинской сестры участковой амбулаторного отделения противотуберкулезного диспансера ФГБУЗ КБ № 51 ФМБА России с 05 августа 2008 г. по 31 декабря 2019 г. и назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Железногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, т.е. с 05 апреля 2021 г.

Председательствующий Е.В.Черенкова