Решение № 2А-104/2018 2А-104/2018 ~ М-85/2018 М-85/2018 от 5 июня 2018 г. по делу № 2А-104/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 июня 2018 г. г. Новочеркасск

Новочеркасский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Смирнова Д.В.,

при секретаре судебного заседания Кислице Н.А.,

с участием административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица – командира войсковой части № - ФИО2, рассмотрев административное дело № 2а-104/2018 по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № (звание) ФИО1 об оспаривании отказа начальника отделения (территориальное, г. Владикавказ) федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в выдаче справки о необеспеченности служебным жилым помещением и решения заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее - ФГКУ «Югрегионжилье») во включении административного истца и членов его семьи в список нуждающихся в служебных жилых помещениях,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом произведенных в судебном заседании уточнений, просил признать незаконными решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 1 марта 2018 № ЮРУЖО-03/93-2018, которым административному истцу и членам его семьи отказано во включении в список на представление служебных жилых помещений, а также обязать ЮРУЖО включить его и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений. Кроме того, он просил признать незаконным отказ начальника отделения (территориальное, г. Владикавказ) ФГКУ «Югрегионжилье» по выдаче справки о необеспеченности служебным жилым помещением и возложить обязанность на указанное должностное лицо по выдаче указанной справки.

В обоснование иска ФИО1 указал, что с июня 2007 г. по апрель 2015 г. проходил военную службу в Чеченской Республике, где проживал по адресу: <адрес> без оформления договора с управляющей компанией, и без открытия лицевого счета на оплату услуг. В указанной квартире он проживал по решению командира войсковой части №. После перевода к новому месту службы в войсковую часть № в марте 2018 г. он обратился к начальнику отделения (территориальное, г. Владикавказ) ФГКУ «Югрегионжилье» с просьбой о выдаче справки о необеспеченности служебным жилым помещением, однако в выдаче указанной справки ему было отказано по причине не сдачи вышеуказанной квартиры. Кроме того, в марте 2018 г. ему было отказано во включении его и членов его семьи в список на предоставление служебных жилых помещений, поскольку не представлены оригиналы справок о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) установленного образца с мест прохождения военной службы за период с 12 июня 2007 г. по 31 марта 2015 г., а также заверенные копии свидетельств о регистрации по месту жительства его дочерей с отметкой о регистрации по месту прохождения военнослужащим военной службы.

Административные ответчики – начальник ФГКУ «Югрегионжилье» и его заместитель, начальник отделения (территориальное, г. Владикавказ) ФГКУ «Югрегионжилье», а также начальник федерального казенного учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Ростовской области» извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства, в суд не прибыли.

В возражениях на административное исковое заявление представитель начальника ФГКУ «Югрегионжилье» просила отказать в удовлетворении заявленных требований административного истца, при этом указала, что в период до апреля 2015 г. ФИО1 по месту службы фактически был обеспечен служебным жильем в н.п. Калиновская Чеченской Республики от Министерства обороны Российской Федерации и установленным порядком не сдал указанное жилье. Кроме того, представитель указывает, что в связи с непредставлением всех документов, требуемых в соответствии с п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 сентября 2010 г. № 1280, ФИО1 обоснованно было отказано во включении в список нуждающихся в служебных жилых помещениях.

Представитель командира войсковой части № просила удовлетворить в полном объеме.

Заслушав стороны и исследовав представленные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно выписке из личного дела ФИО1 от 3 мая 2018 г. № 19-1285, в период с 21 июня 2007 г. по 31 марта 2015 г. указанный военнослужащий проходил службу в войсковой части № в н.п. Ханкала Чеченской Республики.

В соответствии с выпиской из приказа командира войсковой части № от 10 апреля 2015 г. № 94 с/ч ФИО1 с 12 апреля 2015 г. исключен из списков личного состава войсковой части № и полагается убывшим к новому месту службы в войсковую часть №, г. Новочеркасск Ростовской области.

Из ответа начальника отделения (территориальное, г. Владикавказ) ФГКУ «Югрегионжилье» от 31 марта 2018 г. № 11/1154 усматривается, что ФИО1 отказано в выдаче справки о необеспеченности жилым помещением, ссылаясь на то, что в период прохождения военной службы в войсковой части № он фактически проживал в служебном жилом помещении Министерства обороны Российской Федерации без оформления установленным порядком договора найма служебного жилого помещения с ЮРУЖО по адресу: <адрес>.

Согласноп. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам РФ, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах РФ, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от30 сентября 2010 г. № 1280, для получения служебного жилого помещения военнослужащие наряду с прочим представляют справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от12 июля 2011 г. № 1133утверждена Инструкция о выдаче, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений (далее – Инструкция).

В соответствии спп. 1, 6указанной Инструкции справка о сдаче жилого помещения является документом, подтверждающим фактическое освобождение жилого помещения военнослужащим и совместно проживающими с ним членами его семьи. Специализированная организация на основании полученных сведений о сдаче жилых помещений выдает военнослужащему справку.

Таким образом, Инструкция ставит возможность оформления справки о сдаче жилого помещения от наличия достоверной информации о фактическом освобождении военнослужащим и членами его семьи занимаемого ранее жилого помещения независимо от категории (постоянное жилое помещение, служебное жилое помещение). В свою очередь справка о необеспеченности жилым помещением может быть выдана лишь при условии, что военнослужащему вовсе не предоставлялось жилое помещение за счет военного ведомства. При этом, как следует из приложения№ 1к Инструкции, нарушение порядка вселения в жилое помещение для решения вопроса об оформлении указанных документов определяющим обстоятельством не является.

Из сообщения начальника отделения (территориальное, г. Владикавказ) ФГКУ «Югрегионжилье»от 21 мая 2018 г. № 11/1665 следует, что ФИО1 в период прохождения службы в войсковой части № проживал в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> без оформления установленным порядком в ФГКУ «Югрегионжилье» договора найма служебного жилого помещения. Решение на вселение и пользование указанным жилым помещением принималось должностными лицами, не обладающими такими полномочиями. В судебном заседании данное обстоятельство истец подтвердил.

Поскольку ФИО1 в связи с прохождением военной службы в войсковой части № был фактически обеспечен жилым помещением специализированного жилищного фонда Министерства обороны Российской Федерации, отказ начальника отделения (территориальное, г. Владикавказ) ФГКУ «Югрегионжилье» по выдаче справки о необеспеченности служебным жилым помещением является законным, в связи с чем у суда не имеется оснований для возложения на вышеназванное должностное лицо обязанности по выдаче истцу несоответствующей действительности справки об обратном.

Из вышеназванного сообщения начальника отделения (территориальное, г. Владикавказ) ФГКУ «Югрегионжилье»от 31 марта 2018 г. № 11/1154 также следует, что в адрес жилищно-эксплутационного (коммунального) отдела № 3 филиала федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление по ЮВО» направлен запрос о предоставлении справки о необеспеченности ФИО1 служебным жилым помещениям, а также о предоставлении информации о наличии (отсутствии) задолженности по коммунальным платежам, вследствие чего, рассмотрение заявления ФИО1 о выдаче справки о необеспеченности служебным жилым помещением приостанавливается, а после предоставления необходимой информации вопрос о выдаче вышеуказанной справки будет рассмотрен установленным порядком. Согласно копии решения заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье» от 1 марта 2018 г. № ЮРУЖО-03/93-2018, административному истцу и членам его семьи отказано во включении в список на представление служебных жилых помещений, по причине не предоставления справок о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) с мест прохождения службы за период с 12 июня 2007 г. по 31 марта 2015 г., а также заверенных копий свидетельств о регистрации по месту жительства дочерей административного истца с отметкой о регистрации по месту прохождения военнослужащим военной службы или, по желанию, по адресу воинской части.

В соответствии с п. 2 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 г. № 1280 для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладываются следующие документы: копии документов, удостоверяющие личность военнослужащих и членов их семей (паспортов с данными о регистрации по месту жительства, свидетельств о рождении лиц, не имеющих паспортов); копии свидетельств о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака); сведения о наличии (отсутствии) жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих на праве собственности военнослужащему и членам его семьи.

Согласно п. 5 вышеназванной Инструкции решение о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений принимается структурным подразделением уполномоченного органа не позднее чем через десять рабочих дней со дня получения заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей Инструкции, о чем военнослужащему направляется уведомление по рекомендуемому образцу.

Вместе с тем, заместитель начальника ФГКУ «Югрегионжилье» в течение десяти рабочих дней не известил административного истца о выявленных нарушениях, указанных в решении об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, для последующего их устранения, а принял решение на десятый рабочий день после поступления заявления в ФГКУ «Югрегионжилье».

Так же, решение от 1 марта 2018 г. № ЮРУЖО-03/93-2018 принято заместителем начальника ФГКУ «Югрегионжилье» преждевременно, поскольку до настоящего времени отделением (территориальное, г. Владикавказ) ФГКУ «Югрегионжилье» не разрешен вопрос о выдаче справки о необеспеченности (о сдаче) служебным жилым помещением административного истца.

При таких обстоятельствах, поскольку до настоящего времени не разрешен вопрос о выдаче справки о необеспеченности (о сдаче) служебным жилым помещением административного истца оспариваемое решение заместителя начальника ФГКУ «Югрегионжилье», которым административному истцу и членам его семьи отказано во включении в список на предоставление служебного жилого помещения, является незаконным.

Вместе с тем суд полагает, что для восстановления прав административного истца на начальника ФГКУ «Югрегионжилье» следует возложить обязанность по отмене решения своего заместителя и повторному рассмотрению заявления ФИО1

Руководствуясь ст. 175 - 180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение заместителя начальника федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации от 1 марта 2018 г. № ЮРУЖО-03/93-2018, которым ФИО1 и членам его семьи отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

Обязать начальника Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда отменить решение своего заместителя от 1 марта 2018 г. № ЮРУЖО-03/93-2018, которым ФИО1 и членам его семьи отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, и повторно рассмотреть этот вопрос, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО1

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным отказа начальника отделения (территориальное, г. Владикавказ) Федерального государственного казенного учреждения «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации по выдаче справки о необеспеченности служебным жилым помещением и возложении обязанности на указанное должностное лицо по выдаче указанной справки, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северо-Кавказский окружной военный суд через Новочеркасский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Д.В. Смирнов