Решение № 2-607/2024 2-607/2024(2-6210/2023;)~М-6105/2023 2-6210/2023 М-6105/2023 от 22 января 2024 г. по делу № 2-607/2024

Мотивированное
решение суда изготовлено 23.01.2024

Гражданское дело № 2-607/2024 (2-6210/2023;)

66RS0006-01-2023-006093-43

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 января 2024 года г. Екатеринбург

Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга в составе:

председательствующего Шевелевой А.В.,

при помощнике судьи Птицыной Н.А.,

с участием представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования «Уральский государственный педагогический университет» о возложении обязанности устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

прокурор Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению высшего образования «Уральский государственный педагогический университет» о возложении обязанности устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга в рамках рассмотрения информации ГУ МЧС России по Свердловской области проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности в Федеральном государственном бюджетном учреждении высшего образования «Уральский государственный педагогический университет» (ФГБУ ВО «УрГПУ»). В ходе проверки установлено, что в деятельности ФГБУ ВО «УрГПУ» имеются многочисленные нарушения требований пожарной безопасности. Проведенной проверкой ГУ МЧС России по Свердловской области 26.03.2021 в помещениях ФГБУ ВО «УрГПУ» выявлены следующие нарушения пожарной безопасности:

- в нарушение п. 52 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, не проведена проверка работоспособности электрозадвижки с электроприводом, установленной на обводной линии водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов;

- в нарушение подп. «д» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, на 4 этаже здания отсутствуют двери, выходящие на лестничную клетку, предусмотренные проектом;

- в нарушение подп. «д» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, отсутствуют двери, выходящие на лестничную клетку, 3 этаж;

- в нарушение требований ст. 3 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также п. 8.1.27 СП 1.13130.2009 коридоры по длине более 60 метров не разделены перегородками с самозакрывающимися дверями, располагаемыми на расстоянии не более чем 60 метров;

- в нарушение требований п. 3 табл. 1,9 НПБ 110-03, п. 3 прил. 12 НПБ 88-01 монтаж автоматической пожарной сигнализации выполнен с нарушением требований нормативных документов, не все помещения оборудованы дымовыми пожарными извещателями (помещение А3, помещение отдела связи, помещения библиотеки);

- в нарушение требований табл. 28 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отделка на путях эвакуации в коридоре 1, 3, 4 этажа выполнена из горючего материала (масляная краска);

- в нарушение требований п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре эксплуатируются сверх срока службы;

- в нарушение требований п.п. 24, 29 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, не обеспечено наличие на дверях лестничных клеток, на противопожарных дверях приспособлений для самозакрывания;

- в нарушение требований п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- в нарушение п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- в нарушение требований п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, дежурные не обеспечены исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- в нарушение требований п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, не обеспечено обозначение категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях пожароопасных помещений с наружной стороны.

В ходе проверочных мероприятий ГУ МЧС России по Свердловской области выносилось предписание в адрес ответчика об устранении нарушений пожарной безопасности, которое до настоящего времени не исполнено. Ответчиком не предпринято реальных действенных мер, направленных на устранение выявленных нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, что в свою очередь представляет опасность возникновения пожара и ставит под угрозу жизнь и здоровье граждан.

В исковом заявлении истец просит возложить на ответчика обязанность в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- обеспечить работоспособность электрозадвижки с электроприводом, установленной на обводной линии водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов;

- обеспечить установку дверей, выходящих из коридора на лестничную клетку на 3 и 4 этаже;

- организовать и установить перегородки с самозакрывающимися дверями, располагаемыми на расстоянии не более чем 60 метров в коридорах по длине более 60 метров;

- оборудовать все помещения дымовыми пожарными извещателями;

- организовать и провести отделку на путях эвакуации на 1, 3, 4 этажах;

- обеспечить систему автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуацией людей, отвечающую требованиям п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479;

- обеспечить наличие на дверях лестничных клеток, противопожарных дверях приспособлений для самозакрывания;

- обеспечить свободное открывание изнутри без ключей эвакуационных дверей;

- организовать и провести перекатку пожарных рукавов и обеспечить исправное состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- обеспечить дежурных исправными ручными электрическими фонарями и средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека не менее 1 на каждого дежурного;

- обеспечить обозначение категорий и классов зон на входных дверях пожароопасных помещений с наружной стороны.

В судебном заседании помощник прокурора Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга Колосков Б.А. поддержал исковые требования в части требований об оборудовании помещений дымовыми пожарными извещателями, а также обеспечения системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей, отвечающей требованиям п. 54 Правил противопожарного режима, в остальной части подтвердил, что нарушения устранены ответчиком.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании пояснила, что заявленные нарушения, кроме требований об оборудовании помещений дымовыми пожарными извещателями, а также обеспечения системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей, отвечающей требованиям п. 54 Правил противопожарного режима, ответчиком устранены, для устранения оставшихся нарушений необходимо значительное финансирование и более длительный срок для устранения, который она просила предоставить от шести месяцев до года.

Представитель третьего лица ФИО2 подтвердил, что ответчиком устранены выявленные нарушения, кроме требований об оборудовании помещений А3, отдела связи, библиотеки дымовыми пожарными извещателями, а также обеспечения системы автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения и управления эвакуации людей, отвечающей требованиям п. 54 Правил противопожарного режима.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» настоящий Федеральный закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в частности, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации.

По делу не оспаривается, что в прокуратуру Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга поступила обращение ГУ МЧС России по Свердловской области с просьбой обратиться в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц с требованиями о возложении на ФГБУ ВО «УрГПУ» обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, которые могут в случае возникновения пожара привести к причинению вреда жизни и здоровью граждан.

Из представленных материалов проверки следует, что ГУ МЧС России по Свердловской области в ходе проведения проверки выявлены следующие нарушения ответчиком требований пожарной безопасности (предписание № 313/1/1 от 26.03.2021):

- в нарушение п. 52 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, не проведена проверка работоспособности электрозадвижки с электроприводом, установленной на обводной линии водомерных устройств и пожарных основных рабочих и резервных пожарных насосных агрегатов;

- в нарушение подп. «д» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, на 4 этаже здания отсутствуют двери, выходящие на лестничную клетку, предусмотренные проектом;

- в нарушение подп. «д» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, отсутствуют двери, выходящие на лестничную клетку, 3 этаж;

- в нарушение требований ст. 3 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также п. 8.1.27 СП 1.13130.2009 коридоры по длине более 60 метров не разделены перегородками с самозакрывающимися дверями, располагаемыми на расстоянии не более чем 60 метров;

- в нарушение требований п. 3 табл. 1,9 НПБ 110-03, п. 3 прил. 12 НПБ 88-01 монтаж автоматической пожарной сигнализации выполнен с нарушением требований нормативных документов, не все помещения оборудованы дымовыми пожарными извещателями (помещение А3, помещение отдела связи, помещения библиотеки);

- в нарушение требований табл. 28 ФЗ от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» отделка на путях эвакуации в коридоре 1, 3, 4 этажа выполнена из горючего материала (масляная краска);

- в нарушение требований п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре эксплуатируются сверх срока службы;

- в нарушение требований п.п. 24, 29 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, не обеспечено наличие на дверях лестничных клеток, на противопожарных дверях приспособлений для самозакрывания;

- в нарушение требований п. 26 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа;

- в нарушение п. 50 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты;

- в нарушение требований п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, дежурные не обеспечены исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного;

- в нарушение требований п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, не обеспечено обозначение категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях пожароопасных помещений с наружной стороны.

В последующем по результатам внепланового инспекционного визита, оформленного актом от 22.03.2023, установлено, что часть выявленных нарушений устранена, из предписания от 22.03.2023 следует, что на 22.03.2023 остались не устраненными следующие нарушения:

- отсутствуют двери, выходящие на лестничную клетку на 3 этаже;

- не все помещения оборудованы дымовыми пожарными извещателями (помещение А3, помещение отдела связи, помещения библиотеки);

- автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре эксплуатируются сверх срока службы;

- не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

По делу не оспаривается, подтверждается представленными ответчиком в материалы дела доказательствами, что такие нарушения как: отсутствуют двери, выходящие на лестничную клетку на 3 этаже, не организована перекатка пожарных рукавов (не реже 1 раза в год), а также надлежащее состояние водокольцевых катушек с внесением информации в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты в настоящее время ответчиком устранены.

Как указано представителем ответчиком, для устранения оставшихся нарушений требуется значительное финансирование, а также более длительный срок, при этом ответчик не оспаривает необходимость устранения данных нарушений и обязуется их устранить.

При таких обстоятельствах, исходя из имеющихся в материалах дела доказательств, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в части требований о возложении на ответчика обязанности оборудовать помещение А3, помещение отдела связи, помещения библиотеки дымовыми пожарными извещателями, а также обеспечить систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуации людей, отвечающую требованиям п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479, с установлением ответчику срока для их устранения в течение шести месяцев с момента вступления решения суда, в остальной части исковые требования не подлежат удовлетворению в связи с их фактическим исполнением ответчиком на дату рассмотрения дела судом.

На основании ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета также подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования удовлетворить частично.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение высшего образования «Уральский государственный педагогический университет» (ИНН <***>) обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу устранить выявленные в ходе проверки нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

- оборудовать помещение А3, помещение отдела связи, помещения библиотеки дымовыми пожарными извещателями;

- обеспечить систему автоматической пожарной сигнализации и систему оповещения и управления эвакуации людей, отвечающую требованиям п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения высшего образования «Уральский государственный педагогический университет» (ИНН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья А.В. Шевелева