Решение № 2-342/2018 2-342/2018(2-4927/2017;)~М-5090/2017 2-4927/2017 М-5090/2017 от 11 февраля 2018 г. по делу № 2-342/2018

Дело № 2-342/18г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 февраля 2018г. г.Махачкала

Ленинский районный суд г.Махачкалы в составе:

председательствующего-судьи Айгуновой З.Б.,

с участием пом. прокурора Ленинского района г.Махачкалы Арсланалиева Х.А.,

при секретаре Магомедовой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску первого заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкалы к ООО «Каспий-Петрол» и третьему лицу отдела надзорной деятельности и профилактической работы №1 по г.Махачкале УНД ГУ МЧС России по РД об обязании устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Ленинского района г.Махачкалы обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Каспий-Петрол» и третьему лицу отдела надзорной деятельности и профилактической работы №1 по г.Махачкале УНД ГУ МЧС России по РД о признании незаконным бездействия директора ООО «Каспий-Петрол» ФИО1 по устранению нарушений пожарной безопасности и обязании устранить нарушения пожарной безопасности а течении 6-ти месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, указав при этом, что прокуратурой Ленинского района г.Махачкалы по обращению главы администрации с.Ново-Хушет проведена проверка в ООО «Каспий-Петрол», которой выявлены нарушения требований ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» №69-ФЗ от 21.12.1994г. правил противопожарного режима в РФ, утвержденными постановление Правительства РФ от 25.04.2012г. №390 «О противопожарном режиме», что подтверждается справкой отдела надзорной деятельности и профилактикой работы №1 по г.Махачкале УНД ГУ МЧС России по РД №4-4-49/2955 от 14.11.2017г.

Федеральным законом от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан, государственного и муниципального имущества определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты, в том числе к зданиям и сооружениям.

Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18.07.2003г. №315 «Об утверждении норм пожарной безопасности «перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» утверждены нормы пожарной безопасности, устанавливающие основные требования пожарной безопасности, регламентирующие защиту зданий, сооружений, помещений и оборудования на всех этапах их создания и эксплуатации автоматическими установками пожаротушения и пожарной сигнализации.

Установлено, что нарушения отраженные в информации о противопожарном состоянии объекта руководителем ООО «Каспий-Петрол» - ФИО1 не соблюдаются.

Согласно ст.37 ФЗ «О пожарной безопасности» №69 ФЗ от 21.12.1994г. руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, осуществлять непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии со с.2 ФЗ от 06 марта 2006 года №35 «О противодействии терроризму» установлены требования, направленные на обеспечение и защиту граждан, минимизацию последствий возможных актов терроризма.

Обеспечение и соблюдение установленных законодательством норм пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей являются одним из мероприятий по профилактике терроризма.

Руководителем ООО «Каспий-Петрол» является ФИО1 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Статья 45 ГПК РФ предоставляем прокурору право на обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора Ленинского района г.Махачкалы Арсланалиев Х.А. просил удовлетворить исковые требования с учетом указанных нарушений в информационном листе от 12.02.2018г. № 4-4-49/252.

В судебном заседании ответчик представитель ООО «Каспий-Петрол» - ФИО1 исковые требования не признал, пояснил, что в настоящее время большая часть нарушений устранены и ведутся работы по устранению их в полном объеме.

В судебном заседании третье лицо УНД и ПР ГУ МЧС России по РД, будучи надлежаще извещенным о судебном разбирательстве, не явился.

Суд, проверив материалы дела, выслушав стороны, пришел к выводу о необходимости удовлетворить частично исковые требования.

К такому выводу суд пришел на основании следующего:

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 12.02.2018г. ООО «Каспий-Петрол» является действующим юридическим лицом и зарегистрировано в инспекции Федеральной налоговой службы Ленинскому району г. Махачкалы.

Как видно из информации о противопожарном состоянии объекта № 4-4-49/2955 от 14 ноября 2017г. сотрудниками ОНД и ПР №1 по г.Махачкала УНД ГУ МЧС России по РД проведана проверка соблюдения требований пожарной безопасности на территории, в здании и помещениям общества с ограниченной ответственностью «Каспий-Петрол» расположенной по адресу: <адрес>, в ходе проверки выявлены нарушения требований пожарной безопасности, а именно:

1.не разработана декларация пожарной безопасности (ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.64);

2.не представлена документация на электрооборудование, указывающую ее класс по пожаровзывоопасности или пожарной опасности. (ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.20 и 82);

3.не представлена разработанная для применения в инструкции о мерах пожарной безопасности (Правила противопожарного режима в РФ п.2);

4.сутрудники допускаются к работе на объекте без прохождения обучения мерам пожарной безопасности (Правила противопожарного режима в РФ п.3);

5.в местах размещения технологических установок отсутствуют таблички с номером телефона для вызова пожарной охраны (Правила противопожарного режима в РФ п.6);

6.на территории не размещены знаки пожарной безопасности «курение табака и пользование открытым огнем запрещено» (Правила противопожарного режима в РФ п.14);

7.не представлена документация, определяющая категорию наружных установок по пожарной опасности. Отсутствует обозначение категорий на установках (ФЗ от 22.07.2008г.№123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» п.3 ст.24);

8.отсутствует проветриваемое ограждение резервуарной группы из негорючих материалов высотой не менее 1,6 м. (ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст.100 п.3; СП 4 13130 2013 п.6.7.21 и 6.7.33);

9.расстояния в свету внутри группы между надземными резервуарами составляют менее 2м. (ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.88; СП 4 131302013 п.6.7.3);

10.на объекте отсутствуют первичные средства пожаротушения в необходимом количестве (Правила противопожарного режима в РФ п.70);

11.расстояние от сооружения для пребывания персонала до резервуаров не соответствует нормативному (составляет менее 80м.)(ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.20; СП4 13130 2013 таб.32);

12.на объекте отсутствуют сигнализаторы довзрывоопасных концентраций (ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.83; СП 4 13130 2013 п.6.7.43);

13.со стороны железнодорожного пути на подъездных путях и дорогах на участке налива (слива) отсутствуют сигнальные знаки размером 400 * 500 миллиметров с надписью «Стоп, проезд запрещен, производится налив (слив) цистерны». (Правила противопожарного режима в РФ п.317);

14.не представлены сертификаты соответствия на резинотканевые рукава, применяемые при сливо-наливных операциях (ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.144);

15.руководитель организации создает для целей ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров аварийные группы (Правила противопожарного режима в РФ п.336);

16.на территории газонаполнительной станции устроены свалки горючих отходов (пластиковая тара и т.д.) (Правила противопожарного режима в РФ п.19);

17.терртория не оборудована электрической пожарной сигнализацией с ручными пожарными извещателями по периметру обвалования (ограждающей стенки) не более 100м. (ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.83; СП 4 13130 2013 п.6.4.90);

18.отсутствуют противопожарные емкости (резервуары) или открытых искусственных и естественных водоемов (ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.99);

19.технологические установки не оборудованы извещателями пламени для обнаружения пожара (п.13.8.1 СП 5.13130-2009);

20.отсутсвует передвижная пожарная техника для подачи воды на охлаждение и тушение пожара (ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.68; СП 4 13130 2013 п.6.4.74).

Как видно из постановления от 17.11.2017г. возбуждено производство об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ООО «Каспий-Петрол» - ФИО1 по ч.1 ст.20.4 КоАП по факту нарушений требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.37 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять Предписания, Постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В силу ст. 38 Федерального закона РФ «О пожарной безопасности», ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе, руководители организаций.

Согласно ст. 2 Федерального закон № 35-Ф3 от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» основным принципом противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав, свобод и законных интересов общества и государства.

Интересы неопределённого круга лиц заключаются в обеспечении гарантированного Конституцией Российской Федерации права на жизнь, здоровье и безопасную среду жизнедеятельности.

Согласно информации представленной ОНД и ПР №1 по г.Махачкала № 4-4-49/252 следует, что 08.02.2018г. УНД и ПР ГУ МЧС России по РД провела обследование документов и наружных установок, зданий и сооружений ООО «Каспий-Петрол» расположенного по адресу: <адрес> и установила, что из нарушений требования пожарной безопасности, не устранены следующие нарушения:

1.технологические установки не оборудованы извещателями пламени для обнаружения пожара (п.13.8.1 СП 5.13130-2009);

2.отсутсвует передвижная пожарная техника для подачи воды на охлаждение и тушение пожара (ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.68; СП 4 13130 2013 п.6.4.74).

В соответствии с ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Суд приходит к выводу о том, что на день вынесения решения суда ответчиком не устранены следующие нарушения:

1.технологические установки не оборудованы извещателями пламени для обнаружения пожара (п.13.8.1 СП 5.13130-2009);

2.отсутсвует передвижная пожарная техника для подачи воды на охлаждение и тушение пожара (ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.68; СП 4 13130 2013 п.6.4.74).

Принимая во внимание, что ответчик устранил большую часть нарушений, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворить частично исковые требования.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования первого заместителя прокурора Ленинского района г.Махачкалы в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить частично.

Признать бездействия руководителя директора ООО «Каспий-Петрол» - ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по устранению нарушений пожарной безопасности, незаконным.

Обязать ООО «Каспий-Петрол» в лице директора ФИО1 ФИО9 устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности с момента вступления решения суда в законную силу, указанные в информации о противопожарном состоянии объекта № от ДД.ММ.ГГГГ УНД ГУ МЧС России по РД, а именно:

1.технологические установки не оборудованы извещателями пламени для обнаружения пожара (п.13.8.1 СП 5.13130-2009);

2.отсутсвует передвижная пожарная техника для подачи воды на охлаждение и тушение пожара (ФЗ от 22.07.2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» ст.68; СП 4 13130 2013 п.6.4.74).

В остальной части в удовлетворении иска отказать.

В мотивированном виде решение изготовлено 16.02.2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд РД в течение месяца со дня вынесения в окончательной формулировке через Ленинский районный суд г. Махачкалы.

Председательствующий Айгунова З.Б.