Решение № 2А-208/2018 2А-208/2018~М-213/2018 М-213/2018 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2А-208/2018

Дело № 2А- 208/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 г. п. Сокольское

ФИО2 районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Садчиковой Е.В.,

при секретаре Кошелевой А.В.,

рассмотрев в помещении Сокольского районного суда Нижегородской области в предварительном открытом судебном заседании административное дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился в суд с настоящим иском к ФИО1 о взыскании недоимки и пени, начисленных на обязательное медицинское страхование за периоды до 01.01.2017.

В обоснование искового требования Межрайонная ИФНС России № 5 по Нижегородской области указала, что административный ответчик состоит на учете в налоговом органе и является плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере. Несмотря на предъявленные требования от 29.11.2016 и 23.12.2016, обязанность по уплате налога в установленные законом сроки ФИО1 не исполнена, в связи с чем налоговый орган обратился в суд с заявлением о взыскании задолженности в размере 3.743,64 руб. Одновременно истец обратился с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с названным заявлением. Причиной пропуска срока послужила по мнению административного истца несвоевременная передача от Пенсионного фонда РФ документов, необходимых для принудительного взыскания.

В судебное заседание надлежащим образом извещенный представитель административного истца не явился, при обращении с заявлением в суд просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

В судебное заседание надлежащим образом извещенный административный ответчик не явилась, ей направлялось судебное извещение категории «заказное» на адрес регистрации, которое возвращено в суд за истечением срока хранения. Возражений относительно административного иска либо ходатайств от ответчика не поступало.

Дело рассмотрено в отсутствие должным образом извещенных сторон.

Изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу ст. 286 КАС РФ органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Судом установлено, что исковое требование предъявлено руководителем Межрайонной ИФНС России № 5 по Нижегородской области, наделенного правом действовать от имени и в интересах Управления Федеральной налоговой службы РФ и контролировать вопросы о полноте и своевременности уплаты налогов, с пропуском установленного законом срока.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со ст.ст. 12, 19, 23 НК РФ, налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы. Налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу ст. 5 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», действующего на момент предъявления требования об уплате недоимки до 1 января 2017 г. и главы 34 НК РФ, действующей с 01.01.2017 административный ответчик является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное и медицинское страхование.

Свои обязанности по уплате обязательных платежей административный ответчик ФИО1 не исполнила, в связи с чем, при имеющейся задолженности за периоды до 01.01.2017 в 3.490,65 руб. ей была начислена пеня 252,99 руб. в соответствии со ст. 75 НК РФ.

Взыскание обязательных платежей и санкций судом производится в порядке гл. 32 КАС РФ.

В материалы дела Межрайонная ИФНС России № 5 по Нижегородской области представила копии требований об уплате недоимки по состоянию на 29.11.2016 г. со сроком уплаты до 19.12.2016 г. и на 23.12.2016- со сроком уплаты до 17.01.2017. Также представлена опись заказных отправлений от 23.12.2016.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом, ст. 48 Налогового кодекса РФ установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа. По настоящему делу материалы дела не содержат сведений об обращении налогового органа с заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа, в силу чего срок, установленный для обращения в суд, не прерывался на период реализации права на судебную защиту.

Анализ взаимосвязанных положений п. 1- 3 ст. 48 Налогового кодекса РФ свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Из материалов дела следует и установлено судом, что согласно сведениям единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, 07.10.2013 г. ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя.

15.05.2016 г. на основании принятого ФИО1 решения в ЕГРИП внесены сведения о прекращении ею деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Управлением Пенсионного фонда РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области у ФИО1 по состоянию на 29.11.2016 выявлена задолженность по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 10.875,4 руб., в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на страховую часть в размере 10.372,98 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 502,06 руб., в связи с чем ответчику направлено соответствующее требование, со сроком уплаты до 19.12.2016, которое не было исполнено.

Одновременно с этим, Управлением Пенсионного фонда РФ по городскому округу ФИО2 Нижегородской области у ФИО1 по состоянию на 23.12.2016 выявлена задолженность по пеням по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в сумме 21.342,88 руб., в том числе: по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ на страховую часть в размере 17.795,47 руб.; по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в размере 3.490,65 руб., в связи с чем ответчику направлено соответствующее требование, со сроком уплаты до 17.01.2017, которое не было исполнено.

Соответственно, в суд с заявлением о взыскании пенсионный орган мог обратиться по требованию от 29.11.2016 в срок до 01.01.2017, а налоговый орган - в срок до 19.06.2017; по требованию от 23.12.2016 в суд с заявлением о взыскании пенсионный орган мог обратиться в срок до 01.01.2017, а налоговый орган - в срок до 17.06.2017. Таким образом, шестимесячный срок для обращения в суд с иском о взыскании обязательных налоговых платежей на дату обращения в суд истек.

В силу ч. 1 ст. 204 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Днем обращения в суд считается день, когда исковое заявление сдано в организацию почтовой связи либо подано непосредственно в суд, в том числе путем заполнения в установленном порядке формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Суд находит, что у налогового органа имелось достаточно времени (шесть месяцев) для оформления административного искового заявления в установленном законом порядке. Тем более, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Каких-либо доказательств, подтверждающих объективную невозможность направления административного искового заявления в суд, материалы дела не содержат.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.02.2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (п. 1 ст. 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, не установлено, в связи с чем суд признает, что при проявлении достаточной меры заботливости истец не был лишен возможности обратиться с административным иском в установленный срок.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С заявлением о взыскании задолженности налоговый орган обратился в суд 08.11.2018 за истечением срока обращения в суд. В суд не представлено доказательств уважительности причин пропуска процессуального срока, а именно: несвоевременности передачи истцу необходимых документов Пенсионным фондом РФ, кроме этого, названное обстоятельство относится к регулятивным взаимоотношениям государственных органов и фондов и не может учитываться как уважительная причина для пропуска срока обращения в суд с заявлением к плательщику налогов и взносов. Как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный ч. 1 ст. 286 КАС РФ, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

При таких обстоятельствах, не имеется оснований для восстановления пропущенного срока, в силу чего требования административного истца не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 289-290, 292-294, ч. 8 ст. 219 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 5 по Нижегородской области к ФИО1 о взыскании недоимки и пени – отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме в Нижегородский областной суд с подачей жалобы через ФИО2 районный суд Нижегородской области.

Решение суда составлено в окончательной форме 27 ноября 2018 г.

Председательствующий Е.В. Садчикова