Постановление № 5-806/2016 5-9/2017 от 22 января 2017 г. по делу № 5-806/2016

№ 5-9/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

23 января 2017 года

город Архангельск,

набережная Северной Двины, д. 112

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Попов Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

общества с ограниченной ответственностью «Трест столовых», зарегистрированного в едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ за ОГРН №, ИНН №, находящегося по адресу: <адрес>

установил:

12 и ДД.ММ.ГГГГ общество с ограниченной ответственностью «Трест столовых» (далее также ООО «Трест столовых», Общество) нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания пациентов в первом отделении больных нейроинфекциями Центра инфекционных заболеваний, а именно:

- фактический рацион питания для пациентов не соответствует лечебным показаниям по пищевой ценности (в обед ДД.ММ.ГГГГ для пациентов в возрасте от 18 до 60 лет калорийность выше предела допустимых отклонений (+/- 5%) от выхода блюда, предусмотренного карточкой-раскладкой: «Рассольник со сметаной (на курином бульоне)» фактически 214,1 ккал);

- не соблюдаются нормы питания на одного пациента (обед ДД.ММ.ГГГГ): масса порции блюда «Макароны отварные» составила 135 г., а согласно карточке-раскладке и утверждённому меню должна составлять 150 г.; масса порции блюда «Печень по-строгановски» составила 140 г., а согласно карточке-раскладке должна составлять 90 г., согласно утверждённому меню должна составлять 100 г.; масса порции блюда «Борщ со сметаной» составила 415 г., а согласно карточке-раскладке должна составлять 350/10 г., согласно утверждённому меню должна составлять 350 г; масса порции блюда «Отвар из сухофруктов» составила 245 г., а согласно карточке-раскладке и утверждённому меню должна составлять 150 г.

В судебном заседании защитник ООО «Трест столовых» по доверенности Ф.И.О. против привлечения к ответственности возражал по основаниям, изложенным в письменных объяснениях. При этом подтвердил, что раздачу блюд, в том числе при отборе проб, осуществляла буфетчица, являющаяся работником ООО «Трест столовых».

Выслушав защитника, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) - установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лечебное питание - питание, обеспечивающее удовлетворение физиологических потребностей организма человека в пищевых веществах и энергии с учетом механизмов развития заболевания, особенностей течения основного и сопутствующего заболеваний и выполняющее профилактические и лечебные задачи.

В силу п. 14.9 санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 мая 2010 года № 58 (далее также СанПиН 2.1.3.2630-10), при составлении меню-раскладок должны учитываться основные принципы лечебного питания и нормы питания на одного больного. Питание больных должно быть разнообразным и соответствовать лечебным показаниям по химическому составу, пищевой ценности, набору продуктов, режиму питания. При разработке планового меню, а также в дни замены продуктов и блюд должен осуществляться подсчет химического состава и пищевой ценности диет.

Согласно п. 14.13 СанПиН 2.1.3.2630-10 выдача готовой пищи осуществляется только после снятия пробы. Оценку органолептических показателей и качества блюд проводит бракеражная комиссия МО, назначенная администрацией. При нарушении технологии приготовления пищи, а также в случае неготовности блюдо к выдаче не допускается до устранения выявленных кулинарных недостатков. Результат бракеража регистрируется в журнале бракеража готовой продукции.

Пунктом 14.33 СанПиН 2.1.3.2630-10 установлено, что требования настоящего раздела распространяются на сторонние организации, привлекаемые для обеспечения питания пациентов и персонала МО.

В соответствии с Инструкцией по организации лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях, утверждённой приказом Минздрава России от 05.08.2003 № 330 (далее - Инструкция по организации лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях), организация лечебного питания в лечебно-профилактическом учреждении является неотъемлемой частью лечебного процесса и входит в число основных лечебных мероприятий.

Контроль правильности проводимой диетотерапии должен осуществляться путем проверки соответствия получаемых больными диет (по набору продуктов и блюд, технологии приготовления, химическому составу и энергетической ценности) рекомендуемым характеристикам стандартных диет и путем проверки равномерного использования ассигнований по кварталам года.

В силу п. 2 Порядка контроля за качеством готовой пищи в лечебно-профилактическом учреждении (Инструкция по организации лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях) отклонения веса блюда от нормы не должны превышать 3%.

Методическими указаниями по гигиеническому контролю за питанием в организованных коллективах (утв. Минздравом СССР 29.12.1986 № 4237-86) установлено, что данные лабораторного исследования по калорийности не должны отличаться от расчетных более чем на +/- 5%.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьёй 6.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Материалами дела подтверждается и никем не оспаривается, что ООО «Трест столовых» на основании контракта от ДД.ММ.ГГГГ оказывает услуги по организации лечебного питания пациентов, находящихся в круглосуточном стационаре ГБУЗ АО «АОКБ», в том числе по выдаче лечебного питания в главном корпусе Центра инфекционных болезней (п.п. 1.2, 1.3 контракта), следовательно, обязанность по организации лечебного питания в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями лежит на Обществе.

Факт совершения ООО «Трест столовых» административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении подтверждается протоколами осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколами изъятия проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, актом санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ № №, заключением эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № эксп, от ДД.ММ.ГГГГ № эксп, протоколом лабораторных испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №, копиями сводного семидневного меню, карточками-раскладками №№.8, 1.10, 1.14, 2.2, 6.31, 10.4, копиями контракта на оказание услуг по организации лечебного питания пациентов, находящихся в круглосуточном стационаре ГБУЗ АО «АОКБ» от ДД.ММ.ГГГГ, сведений о юридическом лице.

Оснований не доверять этим доказательствам судья не имеет. Каких-либо данных, свидетельствующих о предвзятости или заинтересованности должностных лиц Управления Роспотребнадзора по Архангельской области в исходе дела, в судебном заседании не добыто.

Указание в п. 1 протокола об административном правонарушении, что фактическая калорийность рациона питания для пациентов в обед ДД.ММ.ГГГГ не соответствует указанной к меню-раскладке, является опечаткой и не свидетельствует об отсутствии состава правонарушения, поскольку в форме меню-раскладки, являющейся приложением к Инструкции по организации лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях, калорийность не указывается. Фактически калорийность не соответствовала таковой, указанной в карточке-раскладке.

Отбор готовых блюд для лабораторного анализа проводился уполномоченным специалистом в присутствии врача-диетолога ГБУЗ АО «АОКБ» и двух понятых в полном соответствии с п. 4 Порядка контроля за качеством готовой пищи в лечебно-профилактическом учреждении (Инструкция по организации лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях).

Вопреки доводам защитника, предусмотренный п. 2 Порядка контроля за качеством готовой пищи в лечебно-профилактическом учреждении (Инструкция по организации лечебного питания в лечебно-профилактических учреждениях) способ определения объёма готовых блюд не позволяет установить фактический рацион питания пациента, поэтому в ходе проверки было правомерно отобрано по одной порции каждого блюда.

В то же время, калорийность «Отвара из шиповника» в обед ДД.ММ.ГГГГ не превышала установленные пределы (по карточке-раскладке №.5 - 116,65 ккал, фактически - 115,5 ккал). Установленную калорийность блюда «Гуляш из отварного мяса (сердце) макароны отварные» проверить невозможно, поскольку карточка-раскладка на указанное блюдо в материалах дела отсутствует.

Следовательно, вменённые ООО «Трест столовых» в протоколе нарушения в указанной части не образуют состава административного правонарушения.

Доказательств, свидетельствующих о принятии ООО «Трест столовых» всех зависящих от него мер по соблюдению санитарно-эпидемиологических норм, а также доказательства объективной невозможности принятия им мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии вины ООО «Трест столовых» в совершении вменённого ему административного правонарушения.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является соблюдение санитарно-эпидемиологических требований к организации лечебного питания пациентов, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности.

При назначении административного наказания судья на основании положений ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитывает общественно опасный характер административного правонарушения, совершённого вследствие ненадлежащего исполнения должностными лицами своих обязанностей и недостаточного контроля со стороны юридического лица, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ), судьёй не установлено.

С учётом изложенного судья считает возможным назначить наказание в виде наложения административного штрафа, основания для назначения наказания в виде административного приостановления деятельности отсутствуют.

Законных оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением (ст. 4.1.1 КоАП РФ) не имеется, поскольку совершённое правонарушение влечёт возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью.

Резолютивная часть постановления объявлена в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья,

постановил:

признать общество с ограниченной ответственностью «Трест столовых» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30000 (Тридцати тысяч) рублей.

Наименование получателя штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Управление Роспотребнадзора по Архангельской области), ИНН <***>, КПП 290101001; номер счета 40№, отделение Архангельск, г. Архангельск, БИК 041117001, КБК 14№, ОКТМО 11701000, УИН Ъ0№.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.А. Попов