Решение № 2-715/2025 2-715/2025~М-481/2025 М-481/2025 от 18 июня 2025 г. по делу № 2-715/2025

КОПИЯ

Гр. дело №2-715/449-2025

46RS0011-01-2025-000775-65


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года город Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

Председательствующего судьи Рюмшина А.М.,

при секретаре Тюриной Т.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности по исполнению требований ветеринарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, в лице руководителя ФИО2 (далее – истец, Управление), обратилось в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в суд с вышеназванным иском к ФИО1 (далее – ответчик) мотивируя следующим. В Управление ДД.ММ.ГГГГ из комитета ветеринарии Курской области поступила информация с обращением руководителя ОБУ «СББЖ Курского района» ФИО3 по факту невыполнения ответчиком требований ветеринарного законодательства, которая не представила принадлежащую ей лошадь для отбора сыворотки крови для исследования на САП, инфекционной анемии лошадей (ИНАН), бруцеллез, лептоспироз, а также для вакцинации против бешенства. Ранее, на основании аналогичной информации комитета ветеринарии Курской области (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №.4-01-37/211), старшим госинспектором Курского МРО ФИО4, ответчику предъявлено требование №-к от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений ветеринарного законодательства, сроком исполнения 15 дней с момента получения данного требования. Требование было направлено ответчику почтой России по адресу: <адрес>, которое было ей получено ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении. Поскольку, в соответствии с информацией ОБУ «СББЖ Курского района» № от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение требований ветеринарного законодательства, до настоящего времени ФИО1 не предпринято никаких действий по выполнению требований об устранении нарушений ветеринарного законодательства при содержании лошади, а также не исполнила требование уполномоченного должностного лица, истец обратился с настоящим иском в суд.

Просит возложить на ФИО1 обязанность в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу выполнить требования ветеринарного законодательства Российской Федерации, а именно предоставить ветеринарным специалистам ОБУ «СББЖ Курского района», принадлежащую ей лошадь для проведения плановых противоэпизоотических мероприятий: вакцинации против бешенства и диагностических исследований на бруцеллез, лептоспизоз, САП, инфекционной анемии лошадей (ПЛАН).

Представитель истца ФИО5, будучи надлежащим образом извещенной о дате, месте и времени судебного заседания, для судебного разбирательства, не явилась, ранее ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенной по месту проживания о дате, месте и времени судебного заседания, для судебного разбирательства, не явилась.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ОБУ «СББЖ Курского района» ФИО6, будучи надлежащим образом извещенным о дате, месте и времени судебного заседания, для судебного разбирательства, не явился, ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В руководстве с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся, участвующих в деле лиц.

Суд, проверив и исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В силу статьи 1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон о ветеринарии), под ветеринарией понимается область научных знаний и практической деятельности, направленных на предупреждение болезней животных и их лечение, выпуск полноценной и безопасной в ветеринарном отношении продукции животного происхождения и защиту населения от болезней, общих для человека и животных. Основными задачами ветеринарии в Российской Федерации являются: реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных (по перечню, утверждаемому федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса, включая ветеринарию (далее по тексту - федеральный орган исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии) болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних, зоопарковых и других животных, пушных зверей, птиц, рыб и пчел, и осуществление региональных планов ветеринарного обслуживания животноводства; подготовка специалистов в области ветеринарии, производство препаратов и технических средств ветеринарного назначения, а также организация научных исследований по проблемам ветеринарии; охрана территории Российской Федерации от заноса заразных болезней животных из иностранных государств; осуществление федерального государственного ветеринарного контроля (надзора).

В соответствии со статьей 1 Закона о ветеринарии задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляет, в том числе, федеральный орган дополнительной власти в области ветеринарного надзора. В соответствии с Положением о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 327, таким органом исполнительной власти является Россельхознадзор и его территориальные органы.

Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору" Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, побочных продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения)", функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.

Россельхознадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы (п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №327).

В соответствии с п.п. 8.1.1, 9 Типового положения о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 04.03.2022 №128, Управление осуществляет федеральный государственный ветеринарный надзор, включающий в том числе ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правительством российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, требований безопасности кормовых добавок и кормов, изготовленных с использованием генно-инженерно-модифицированных организмов; в установленном порядке осуществляет иные разрешительные, контрольнонадзорные полномочия, а также меры государственного принуждения, установленные законодательством Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из служебной записки № от ДД.ММ.ГГГГ и служебной записки от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения плановых противоэпизоотических мероприятий на территории Ворошневского сельского совета Курского района Курской области, ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками ОБУ «СББЖ Курского района» был выявлен факт нарушения законодательства в области ветеринарии: ФИО1, проживающая <адрес>, отказалась от проведения вакцинации лошади против бешенства, а также предоставить ее для обора сыворотки крови для исследования на сап, ИНАН, бруцеллез без уважительных причин.

Из составленного собственноручно заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что последняя отказывается от проведения вакцинации и отбора крови принадлежащей ей лошади, в связи с личным убеждением, о чем имеется соответствующая подпись.

В связи с этим, на основании аналогичной информации комитета ветеринарии Курской области, изложенной в письме №.4-01-37/211 от ДД.ММ.ГГГГ, старшим госинспектором Курского МРО ФИО4, ответчику ФИО1 предъявлено требование №-к от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленных нарушений ветеринарного законодательства со сроком исполнения 15 дней с момента получения данного требования.

Данное требование ДД.ММ.ГГГГ было направлено ответчику посредством почтовой корреспонденции и получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении заказного письма.

При этом, в соответствии с письмом руководителя ОБУ «СББЖ Курского района» ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ, до настоящего времени ответчиком ФИО1 не предпринято никаких действий по выполнению требования об устранении нарушений ветеринарного законодательства при содержании лошади.

В соответствии со ст. 9 Закона о ветеринарии должностные лица Управления вправе предъявлять организациям и гражданам требования о проведении противоэпизоотических и других мероприятий, об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии, а также осуществлять контроль за выполнением этих требований.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 Закона о ветеринарии Ветеринарные правила (правила в области ветеринарии) (далее - ветеринарные правила) являются нормативными правовыми актами, устанавливающими обязательные для исполнения физическими лицами и юридическими лицами требования при осуществлении профилактических, диагностических, лечебных, ограничительных и иных мероприятий, установлении и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных И иных болезней животных, при оформлении ветеринарных сопроводительных документов, назначении и проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, осуществлении мероприятий по обеспечению ветеринарной безопасности в отношении уловов водных биологических ресурсов и произведенной из них продукции, при маркировании и учете животных, при проведении регионализации, эпизоотического зонирования, определении зоосанитарного статуса, разведении, выращивании, содержании, перемещении (в том числе перевозке и перегоне), обороте и убое животных, производстве, перемещении, хранении и (или) обороте кормов и кормовых добавок, перемещении, хранении, переработке, утилизации биологических отходов (трупов животных и птиц, абортированных и мертворожденных плодов, ветеринарных конфискатов, других отходов, непригодных в пищу людям и на корм животным), к характеру, форме, содержанию и предоставлению информации по этим видам деятельности, а также определяют права и обязанности органов государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, подведомственных им организаций в указанной в настоящей статье сфере деятельности.

Статьей 18 Закона о ветеринарии предусмотрено, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношений продуктов, животноводства - производители этих продуктов. Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:

- осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном Отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;

- соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;

- предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов о всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, а также об их необычном поведении;

- до прибытия специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, принять меры по изоляции животных, подозреваемых в заболевании;

- соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки, хранения и реализации продуктов животноводства;

- выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями.

Пунктом 7 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 08.09.2020 № 533 «Об утверждении Ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов)» предусмотрено, что в целях предотвращения возникновения и распространения бруцеллеза (включая инфекционный эпидидимит баранов) физические и юридические лица, являющиеся собственниками (владельцами) животных (далее - владельцы животных), обязаны:

- предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), животных для осмотра;

- выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами;

Пунктом 7 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 25 ноября 2020 года №705 "Об утверждении ветеринарных правил осуществления Профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов бешенства" предусмотрено, что в целях предотвращения возникновения и распространения бешенства физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, являюнщеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны:

- предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему государственной ветеринарной службы Российской Федерации, восприимчивых животных для осмотра;

- выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, в организациях, в которых содержатся восприимчивые животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных настоящими Правилами.

Пунктом 6 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 23.09.2021 №311 «Об утверждении ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов сапа» предусмотрено, что в целях предотвращения возникновения и распространения сапа юридические лица, физические лица, в том числе, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных, обязаны:

- предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций специалистам госветслужбы восприимчивых животных для осмотра;

- выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, организациях, в которых содержатся восприимчивые животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами.

Пунктом 7 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от 23.09.2021 № 593 «Об утверждении ветеринарных правил осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционной анемии лошадей (ИНАЛ)» предусмотрено, что в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционной анемии лошадей (ИНАЛ) юридические лица, физические лица, в том числе, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (владельцами) восприимчивых животных (далее - владельцы восприимчивых животных), обязаны: предоставлять по требованиям специалистов органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации (далее - специалисты госветслужбы), восприимчивых животных для осмотра; выполнять требования специалистов госветслужбы о проведении в личном подсобном хозяйстве, крестьянском (фермерском) хозяйстве, в хозяйстве индивидуального предпринимателя, организациях, в которых содержатся восприимчивые животные, противоэпизоотических и других мероприятий, предусмотренных Правилами.

Одним из способов защиты прав согласно ст. 12 ГК РФ является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Таким образом, из совокупности представленных суду доказательств, принципа диспозитивности гражданского судопроизводства, в силу которого стороны наделены равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, с учетом не исполнения ответчиком требований ветеринарного законодательства, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.1 ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Пунктом п. 2 ст. 206 ГПК РФ предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Учитывая принципы соблюдения баланса интересов личности, общества и государства, взаимной ответственности личности, общества и государства в области обеспечения ветеринарного законодательства, исходя из разумности, суд считает целесообразным установить срок для выполнения возложенных на ответчика обязанностей в течение 10 (десяти) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Подпунктом 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ предусмотрено, что от уплаты госпошлины при обращении в суд освобождены государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории "Сириус", выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Учитывая, что истец был освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с налоговым законодательством, с ответчика в доход МО «город Курск» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям, в защиту законных интересов неопределенного круга лиц, к ФИО1 о возложении обязанности по исполнению требований ветеринарного законодательства – удовлетворить.

Возложить на ФИО1, проживающую по адресу: <адрес>, обязанность в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу предоставить ветеринарным специалистам ОБУ «СББЖ Курского района» принадлежащее ей животное – лошадь для проведения плановых противоэпизоотических мероприятий: вакцинации против бешенства и диагностических исследований на бруцеллез, лептоспизоз, САП, инфекционной анемии лошадей (ПЛАН).

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования «город Курск» в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, которое будет изготовлено судом 19 июня 2025 года.

Председательствующий (подпись) А.М. Рюмшин

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>