Решение № 2А-4156/2025 2А-4156/2025~М-2244/2025 М-2244/2025 от 3 июля 2025 г. по делу № 2А-4156/2025

№2а-4156/2025

УИД 23RS0031-01-2025-004780-78


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 июня 2025 года г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Ситникова В.Е.

при секретаре Каптюшенко Н.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, государственному регистратору ЦО <адрес> Росреестра по Краснодарскому краю об оспаривании действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, государственному регистратору ЦО <адрес> Росреестра по Краснодарскому краю о признании незаконным решения о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306002:1937, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, с/т Самшит, уч. №.

В обоснование заявленных требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306002:1937, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, с/т Самшит, уч. №.

ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация права была приостановлена в связи с отсутствие в книге регистрации сведений о представленном свидетельстве о праве пожизненного наследуемого владения от ДД.ММ.ГГГГ № и наличие зарегистрированного ареста в отношении земельного участка на основании постановления Хостинского РОСП <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Указано на необходимость предоставления иного документа, подтверждающего основания возникновения права на заявленный земельный участок и отмене обеспечительных меры.

Административный истец полагает, что принятое решение о приостановлении государственной регистрации незаконно т.к. земельный участок был предоставлен ему на основании постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, его право никем не оспорено, подлежит регистрации в упрощенном порядке.

Просит признать незаконным решение Центрального отдел <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ о приостановлении государственной регистрации права собственности в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306002:1937, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, с/т Самшит, уч. № в части приостановления государственной регистрации по основанию отсутствия в книге регистрации сведений о регистрации в установленном законом порядке Свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения от ДД.ММ.ГГГГ №.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО5 требования административного иска поддержал.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю по доверенности ФИО6 против удовлетворения административного иска возражала, указывая, что осуществление регистрационных действий, по основаниям указанным административным истцом, приостановлено законно и обоснованно.

Государственный регистратор Центрального отдела <адрес> Росреестра по Краснодарскому краю ФИО7 в судебное заседание не явилась.

Поскольку о времени и месте заседания она извещена, об отложении дела не просила, о причинах неявки не сообщила, суд счел возможным рассмотреть спор в ее отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье ст. 3 КАС РФ одной из основных задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).

Руководствуясь положениями ст. 14 Закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления Хостинской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО1 выдано Свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок для садоводства, площадью 980 кв.м., в садоводческом товариществе «Самшит» пер. Овощной, 16.

Второй экземпляр свидетельства хранится в администрации <адрес>.

В представленном регистратору постановлении Хостинской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что глава администрации постановил: зарегистрировать новую редакцию устава садоводческого товарищества и переоформить садовые участки в пожизненное наследуемое владение согласно прилагаемого списка садоводческих товариществ, в том числе «Самшит». Выдать каждому садоводу государственные акты на право пожизненного наследуемого владения садовым земельным участком. Контроль за исполнением настоящего постановления возложен на ФИО2 садоводов <адрес>.

Спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет с номером 23:49:0306002:1937 площадью 980+\-11 кв.м., местоположение: Краснодарский край, <адрес>, с/т «Самшит», участок №, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании Уведомления № КУВД-001/2025-1552641/1 государственная регистрация права была приостановлена.

Указано в т.ч. на отсутствие в книгах регистрации сведений о регистрации выданного ФИО1 свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения от ДД.ММ.ГГГГ № на земельный участок для садоводства, площадью 980 кв.м., в садоводческом товариществе «Самшит» пер. Овощной, 16.

Между тем, принимая названное решение государственным регистратором не учтено следующее.

В соответствии с абзацем 1 пункта 9 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ), имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН. Соответственно, указанное постановление от ДД.ММ.ГГГГ № имеет равную юридическую силу с записями в ЕГРН.

Свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок № от ДД.ММ.ГГГГ является правоудостоверяющим документом, а документом-основанием возникновения права собственности на земельный участок.

Право собственности возникло у заявителя на основании постановления Хостинской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым административному истцу выдан правоудостоверяющий документ-свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок.

Указанное постановление, его копия, регистратору была предоставлена.

Регистрация — это формальное условие обеспечения государственной, в том числе судебной, защиты прав лица, возникающих из правоотношений, объектом которых является недвижимое имущество.

При наличии правоустанавливающего документа, являющегося основанием возникновения права собственности - Постановления Хостинской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, отсутствие регистрации правоудостоверяющего документа не может свидетельствовать об отсутствии права собственности у заявителя на земельный участок. В данном случае наличие сведений о регистрации правоудостоверяющего документа значения не имеет.

Согласно положениям статьи 49 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ), государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, строительства гаража для собственных нужд или ИЖС на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов: 1) изданный органом государственной власти или органом в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания; 3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования; 4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Таким образом, статьей 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ установлен упрощенный порядок регистрации права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный административному истцу до дня введения в действие Земельного кодекса РФ, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

Для регистрации права собственности гражданина на земельный участок в упрощенном порядке в орган регистрации прав нужно представить заявление на государственную регистрацию прав и любой из указанных в части 1 статьи 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ документов.

Согласно Постановление Совмина ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм Государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей», Постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения», документы подтверждающие права на землю подлежали регистрации путем внесения соответствующих записей в книге регистрации.

Как следует из материалов дела, административным истцом было представлено для регистрации права собственности два документа, подтверждающих его право на земельный участок: Постановление главы Хостинской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и Свидетельство о праве пожизненного наследуемого владения № от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, хотя для регистрации права требовался только один из этих документов.

Государственный регистратор приостановил осуществление государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок только в связи с отсутствием в Хостинском отделе <адрес> сведений о регистрации в установленном законом порядке представленного свидетельства в книге регистрации. При этом, не указал в оспариваемом уведомлении причину, по которой не зарегистрировал право на основании другого представленного документа - Постановления главы Хостинской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Тем более, что именно на основании данного Постановления ФИО1 выдано Свидетельство.

Недействительность указанного Постановления главы Хостинской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № либо его несоответствие требованиям законодательства, не установлена.

Так же административным ответчиком не учтено, что в период предоставления административному истцу земельного участка, действовали следующие правила их предоставления - на участки, переданные в собственность, выдавался документ, удостоверяющий его право на землю.

Такими документами являлись свидетельство о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России»; государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей»; свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения».

Таким образом, документы, подтверждающие право на землю, подлежали регистрации путем внесения соответствующих записей в книги регистрации.

Согласно пункту 3 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» утверждена прилагаемая к нему форма свидетельства на право собственности на землю.

Из материалов дела следует, что выданное истцу свидетельство № от ДД.ММ.ГГГГ о праве пожизненного наследуемого владения на земельный участок соответствует требованиям нормативно - правовых актов, действовавших на тот период. Отсутствие сведений в книге регистрации данного свидетельства может быть связано только с ненадлежащим сбором материалов для данного фонда сотрудниками Росреестра. ФИО1 не наделен правомочиями по внесению сведений о регистрации свидетельства в фонд данных, а также не имеет прав и обязанностей по обращению с требованием о внесении сведений о регистрационной записи свидетельства в Государственный фонд данных.

В силу части 3 статьи 84 КАС РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, учитывая, что представленные административным истцом государственную регистрацию документы соответствовали требованиям, установленным Законом №м 218-ФЗ, суд приходит к выводу об отсутствии основания приостановления государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306002:1937, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, с/т Самшит, уч. №, по причине отсутствия в книге регистрации сведений о регистрации Свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение (уведомление) Центрального отдела <адрес> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении государственной регистрации прав в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0306002:1937, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, с/т Самшит, уч. № по основанию отсутствия в книге регистрации сведений о регистрации в установленном порядке Свидетельства о праве пожизненного наследуемого владения от ДД.ММ.ГГГГ №, выданного ФИО3.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: