Решение № 2А-422/2017 2А-442/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2А-422/2017

Дело №2а - 442/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 мая 2017 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующей судьи Красновой Т.М.,

при участии административного ответчика ФИО1,

при секретаре Булычевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, пени,

установил:

Межрайонная инспекция ФНС России №6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу в размере рублей, пени в размере 334,87 рублей. Налоговая задолженность образовалась за период: 2012-2014 г. Объектом налогообложения является земельный участок, расположенный по адресу: , кадастровый номер ЗУ №. В обоснование доводов искового заявления административный истец указал на то, что о необходимости уплаты налога и пени налогоплательщику направлено налоговое уведомление №, согласно которому, срок уплаты земельного налога за 2012 года до ДД.ММ.ГГГГ, сумма налога к уплате – рублей, налоговое уведомление № и №, согласно которым, срок уплаты земельного налога за 2013 год до ДД.ММ.ГГГГ в сумме руб. до ДД.ММ.ГГГГ к доплате руб., налоговое уведомление №, согласно которому, срок уплаты земельного налога за 2014 года не позднее ДД.ММ.ГГГГ, сумма налога к уплате – рублей.

В связи с неуплатой указанного налога в установленный срок, согласно ст. 69 НК РФ, должнику (ответчику) были выставлено требование № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего момента требования не исполнены.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, при подаче иска Межрайонная инспекция ФНС России №6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании административный иск не признал, просил отказать в удовлетворении требований Межрайонной инспекции ФНС России №6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу, пояснив, что не имеет в пользовании либо в собственности недвижимости, расположенной в .

Исследовав письменные доказательства по делу, судья пришел к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ.

Как вытекает из содержания п. 1 ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно в установленный срок исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налогоплательщику требования об уплате налога.

Статьей 48 Налогового кодекса РФ предусмотрено, что в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов.

В соответствии с пунктом 4 статьи 397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог и авансовые платежи по налогу на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В силу статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Пунктом 1 статьи 15 НК РФ предусмотрено, что земельный налог относится к налогам, уплачиваемым в местный бюджет.

Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются, в частности, физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 этого Кодекса, на праве собственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 389 НК РФ объектом обложения земельным налогом признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

В силу п. 1 ст. 1 Закона Российской Федерации от 9 декабря 1991 года N 2003-1 "О налоге на имущество физических лиц", действовавшего до 1 января 2015 года, плательщиками налога признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Кроме того, суд принимает во внимание, что исчисляется налог на имущество физических лиц только налоговыми органами (п. 2 ст. 52, п. 1 ст. 408 НК РФ), с заблаговременным направлением налогового уведомления плательщику (п. 2 ст. 52 НК РФ, п. 2 ст. 409 НК РФ).

В налоговом уведомлении должны быть указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. В уведомлении могут быть указаны данные по нескольким подлежащим уплате налогам (пункт 3 статьи 52 НК РФ).

Для направления налогового уведомления налоговые органы должны обладать информацией о подлежащих налогообложению объектах недвижимого имущества и об их владельцах. Соответственно, п. 4 ст. 85 НК РФ устанавливает, что органы, осуществляющие кадастровый учет, ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, органы, осуществляющие регистрацию транспортных средств, обязаны сообщать сведения о расположенном на подведомственной им территории недвижимом имуществе, о транспортных средствах, зарегистрированных в этих органах (правах и сделках, зарегистрированных в этих органах), и об их владельцах в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней со дня соответствующей регистрации, а также ежегодно до 15 февраля представлять указанные сведения по состоянию на 1 января текущего года.

Наличие оснований для взыскания суммы задолженности и наложения санкций суд устанавливает в ходе проверки и оценки доказательств, представленных налоговым органом, ответчиком (если он посчитает это нужным) и при необходимости истребованных судом по своей инициативе (ч. 2 ст. 135, ч. ч. 4, 5 ст. 289 КАС РФ).

В силу ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца (часть 4). При необходимости суд может истребовать доказательства по своей инициативе (часть 5).

Распределяя бремя доказывания по настоящему делу, в определении о принятии и подготовке дела к судебному разбирательству, суд указал на необходимость представления административным истцом доказательств, подтверждающих обстоятельства, на которые он ссылается в обоснование своих требований.

Вместе с тем, данная обязанность по доказыванию административным истцом не исполнена.

Согласно выписки из постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, подпункт 154 данного постановления содержит сведения о предоставлении в постоянное пользование земельных участков под индивидуальные гаражи гр. ФИО1 - земельный участок площадью кв.м, кв.м. гаражная зона №. Вместе с тем эта же выписка содержит сведения о том, что подпункт 154 пункта 1 постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся земельного участка площадью кв.м., утратил силу на основании подпункта 2 пункта 1 постановления мера от ДД.ММ.ГГГГ №, а подпункт 154 пункта 1 постановления главы администрации от ДД.ММ.ГГГГ № в части, касающейся земельного участка площадью кв.м., утратил силу на основании постановления администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ( л.д. 77).

Утверждения административного истца о наличии на имя административного ответчика ФИО1 недвижимого имущества с условным кадастровым номером №, с датой регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ, ничем не подтверждены.

Согласно сообщению Государственного бюджетного учреждения Архангельской области « Бюро технической инвентаризации» Плесецкое отделение от ДД.ММ.ГГГГ в материалах архива Плесецкого отделения ГБУ Архангельской области « БТИ» сведений о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – гараж, расположенный по адресу : на имя ФИО2 - нет. Сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество – земельный участок на имя ФИО2 – не имеется ( л.д. 61).

Кадастровая выписка на вышеуказанный земельный участок, правообладателем которого бы являлся ФИО2, административным истом суду не представлена.

При этом, следует отметить, что административный истец предъявляет требования к физическому лицу, а именно ФИО1, однако, согласно представленному в судебное заседание административным ответчиком копии паспорта указана его фамилия как ФИО1.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным истцом не представлены допустимые, относимые и в совокупности достаточные доказательства, подтверждающие права административного ответчика в отношении земельных участков указанных в исковом заявлении в предъявляемый период, дающих основание для признания административного ответчика лицом, обладающим земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 этого Кодекса, на праве собственности, в связи с чем, основания для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 286 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по и Ненецкому автономному округу к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, пени - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Невинномысский городской суд в течение одного месяца, со дня принятия решения судом в окончательной форме, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Судья T.M. Краснова