Решение № 2А-462/2024 2А-462/2024~М-109/2024 М-109/2024 от 29 января 2024 г. по делу № 2А-462/2024

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

Шадринский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Сухановой А.Г.

при помощнике судьи Осокине С.В.

с участием помощника прокурора Санниковой Е.И.

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Шадринске 30 января 2024 г.

административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2» УФСИН России по Курганской области к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

у с т а н о в и л:

начальник Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2» УФСИН России по Курганской области ФИО3 обратился в Шадринский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении административного надзора на срок погашения судимости и установлении ей административных ограничений в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица после 22 часов до 06 часов утра; запрещения выезда за территорию муниципального образования без разрешения органа внутренних дел.

В обоснование административного искового заявления начальник ФКУ «Следственный изолятор № 2» УФСИН России по Курганской области ссылается на то, что осужденная отбывает уголовное наказание по приговору Курганского городского суда от 16.05.2023 за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, которые она совершила в период нахождения под административным надзором, установленным решением Курганского городского суда от 01.12.2021. 13.09.2023 она вновь была осуждена мировым судьей судебного участка № 38 судебного района г.Кургана по ч. 1 ст. 158 УК РФ с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы. Осужденная освобождается 23.02.2024 и убывает в г.Курган, потому в отношении нее необходимо установить административный надзор с административными ограничениями.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске.

Административный ответчик ФИО2 не возражала против установления в отношении нее административного надзора, однако просила сократить его срок, а также уменьшить количество явок для регистрации и отказать в части запрещения пребывания вне дома в ночное время.

Прокурор Санникова Е.И. находила административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Суд, выслушав стороны, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, пришел к выводу об обоснованности заявленных требований и их частичном удовлетворении.

Судом установлено и следует из материалов дела, что решением Курганского городского суда от 01.12.2021 в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на 1 год с установлением административного ограничения в виде обязанности являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

27.02.2023 административный надзор прекращен по истечении срока.

Приговором Курганского городского суда от 16.05.2023 ФИО2 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст.158, ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, и ей назначено наказание с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ в виде лишения свободы на срок 1 год с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

13.09.2023 она вновь была осуждена мировым судьей судебного участка № 38 судебного района г.Кургана по ч. 1 ст. 158 УК РФ с применением ч. 5 ст. 69 УК РФ к 1 году 4 месяцам лишения свободы.

В настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ФКУ «Следственный изолятор № 2» УФСИН России по Курганской области, освобождается 23.02.2024 (по данным СИЗО-2).

ФИО2 совершила преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 158, ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, в период нахождения под административным надзором, установленным решением суда.

Согласно представленной администрацией исправительного учреждения характеристике, а также справке о поощрениях и взысканиях, ФИО2 в СИЗО-2 содержится с 27.02.2023, ранее неоднократно судима. В период отбывания наказания многократно допускала нарушения порядка отбывания наказания, за межкамерную связь ей 7 раз объявлялись выговоры, и 1 раз она выдворялась в ШИЗО. Поощрений не имеет. Не трудоустроена. В общении вежлива, тактична, конфликтных ситуаций не допускала. Спокойна, уверена в себе, умеет держать себя в руках, Настойчива, упорна в достижении целей. Способна противостоять трудностям. Склонности к употреблению спиртных напитков и наркотических веществ не установлено.

Порядок производства по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, определен главой 29 КАС РФ.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ, срок административного надзора исчисляется в отношении: лица, указанного в настоящем Федеральном законе, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечисленные в ст. 4 Закона об административном надзоре. При этом в ч. 2 ст. 4 названного Закона перечислены административные ограничения, установление которых является обязательным.

Исходя из личности административного ответчика, совершенных им преступлений и поведения в местах лишения свободы, считаю, что заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 подлежит удовлетворению.

Явка поднадзорного лица в орган внутренних дел для регистрации является обязательным административным ограничением, подлежит безусловному применению, при этом количество явок устанавливается судом исходя от конкретных обстоятельств рассматриваемого дела (ч. 2 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ).

Судом учитывается то обстоятельство, что ФИО2, будучи лицом, находящимся под административным надзором, вновь совершила преступления, а именно кражу денежных средств и самовольное оставление поднадзорным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, ответственность за которые предусмотрены ч. 1 ст. 158 и ч. 1 ст. 314.1 УК РФ. Приговором установлено, что ФИО2 в период с 22.08.2022 по 26.02.2023 проживала по неизвестным адресам, по избранному месту жительства не появлялась, пока не была задержана сотрудниками полиции.

С учетом фактических обстоятельств дела, суд считает, что установление административного ограничения в виде явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации три раза в месяц, является соразмерным, отвечающим интересам общественной безопасности и задачам административного надзора.

Устанавливаемое ФИО2 количество явок в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации суд определяет в пределах, установленных пунктом 5 частью 1 статьи 4 Закона N 64-ФЗ, с учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика, характера совершенных ею преступлений. Оснований для еще большего уменьшения количества явок в месяц для регистрации не имеется с учетом того, что ранее ФИО2 была установлена обязанность являться в орган внутренних дел 2 раза в месяц, от выполнения которой она уклонялась.

Установление административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 22 часов до 06 часов утра направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, поскольку из приговора суда от 16.05.2023 следует, что ФИО2 преступление было совершено около 2 часов 30 минут.

Суд считает, что установление данного ограничения не носит произвольный характер, основано на характере противоправных действий ФИО2, данных о привлечении ее к дисциплинарной ответственности в период отбывания наказания, направлено на недопущение антиобщественного поведения, оказание профилактического и воспитательного воздействия и отвечает задачам административного надзора.

Кроме того, административный ответчик не лишен возможности в течение срока административного надзора обратиться в суд с административным исковым заявлением об отмене отдельных ограничений, учитывая сведения об образе его жизни, поведении, трудоустройстве, состоянии здоровья и другие имеющие значение обстоятельства.

Пункт 4 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" допускает установление административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

С учетом фактических обстоятельств дела суд полагает возможным установить административному ответчику ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел.

Обстоятельства, при которых были совершены преступления, характер и степень общественной опасности, совершение новых преступлений в период нахождения под административным надзором в совокупности свидетельствуют о явном пренебрежении к правопорядку, нормам закона и морали, склонности к совершению преступлений и правонарушений и, соответственно, о возможности совершения новых преступлений и правонарушений при отсутствии контроля за ее поведением.

Установление вышеуказанных административных ограничений отвечает задачам административного надзора, будет способствовать предупреждению совершения новых аналогичных преступлений и правонарушений, и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

При этом, суд учитывает, что поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального N 64-ФЗ, суд устанавливает срок административного надзора в отношении ФИО2 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

ФИО2 судима 16.05.2023 за совершение преступлений небольшой тяжести и согласно п. "в" ч. 2 ст. 86 УК, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания.

По смыслу указанной нормы права, являющейся императивной, установление административного надзора лицам, имеющим непогашенную (неснятую) судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок меньший, чем предусмотрено законодательством Российской Федерации для погашения судимости, неправомерно.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 КАС РФ,

р е ш и л:

административные исковые требования Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 2» УФСИН России по Курганской области удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, равный трем годам за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде:

- обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, после 22 часов до 06 часов утра;

- запретить выезд за пределы муниципального образования по избранному месту жительства или пребывания без разрешения органа внутренних дел.

Административный надзор осуществлять органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО2

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение 10 дней.

Мотивированное решение изготовлено 30 января 2024 года.

Судья А.Г.Суханова