Решение № 2А-3165/2025 2А-3165/2025~М-2483/2025 М-2483/2025 от 22 октября 2025 г. по делу № 2А-3165/2025

Дело № 2а-3165/2025


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 23 октября 2025 года

Советский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Пустовой А.Г.

при секретаре Кошелевой Ю.Ю.,

с участием: представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области к ФИО2 о взыскании финансовых санкций,

У С Т А Н О В И Л:

ОСФР по Волгоградской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании финансовых санкций.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ФИО2 является нотариусом согласно лицензии на право заниматься нотариальной деятельностью от 02.09.1993 № 002624, приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области от 29.09.2003 № 508-п наделена полномочиями нотариуса, реестровый номер в федеральной нотариальной палате 34/63- н/34.

ОСФР по Волгоградской области проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем нотариус ФИО2 сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, за период с 24.07.2024 по 30.09.2024, составлен Акт камеральной проверки от 12.12.2024 № 340624400008801.

Вынесены решение о возмещении излишне понесенных расходов от 04.02.2025 № 340624400008803 и решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, а также для возмещения расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение от 04.02.2025 № 340624400008803, в которых отражены выявленные нарушения:

1. В связи с прекращением 26.07.2024 трудового договора застрахованного лица ФИО3, (СНИЛС - номер) страхователем не направлено уведомление о прекращении права на получение пособия по уходу за ребенком до полутора лет. Данное нарушение повлекло выплату излишне начисленной Фондом суммы страхового обеспечения в размере всего 10715,50 руб., в том числе:

- за период с 27.07.2024 -31.07.2024 в сумме 1488,26 руб.;

- за период с 01.08.2024 - 31.08.2024 в сумме 9227,24 руб.

2. Представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения повлекло взыскание со страхователя штрафа в сумме 2 143,10 руб. (п.2 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ);

3. Нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения повлекло взыскание со страхователя штрафа в сумме 5 000,00 руб. (п. 3 ст. 15.2 Закона № 255-ФЗ).

Страхователю направлено:

- требование о возмещении излишне понесенных расходов от 20.02.2025 №340625700000501 на сумму 10715,50 руб.;

- требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.02.2025 №3406251000001801 на общую сумме 7143,10 руб.

Требования о возмещении излишне понесенных расходов и об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в настоящий момент не исполнены.

06.06.2025 года мировым судьей судебного участка № 109 Советского судебного района города Волгограда Волгоградской области вынесен судебный приказ о взыскании со ФИО2 финансовых санкций в размере 17 858,60 рублей. Определением от 25.06.2025 по делу 2а-109-1954/2025 вышеуказанный судебный приказ отменен.

Просит взыскать с нотариуса, занимающегося частной практикой ФИО2 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области сумму финансовых санкций в размере 17 858 рублей 60 копеек.

Представитель административного истца ОСФР по Волгоградской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Административный ответчик нотариус ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно.

Выслушав представителя административного истца. исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее — Закон № 165-ФЗ) субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с пунктам 2, 4 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщик обязан обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретны видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательно социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных вида, обязательного социального страхования.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Федеральный закон от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее по тексту - Закон №255-ФЗ) регулирует правоотношения в системе обязательнее социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон № 255-ФЗ) назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком, которым является Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (статья 2.1).

Назначение и выплата страхового обеспечения осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственны государственным органам или органам местного самоуправления организаций (часть 16 стать 13 Закона № 255-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4.7 Закона № 255-ФЗ территориальные органы страховщика по месту регистрации страхователя проводят камеральные и выездные проверки полноты достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, в порядке, аналогичном порядку установленному Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональны заболеваний" (далее - Закон № 125-ФЗ).

В соответствии с п. 2.1 ч. 2 ст. 4.1. Закона № 255-ФЗ страхователи обязаны своевременно предоставлять в установленном порядке в территориальный орган страховщика сведения документы, необходимые для назначения и выплаты страхового обеспечения по страхованию (страхового обеспечения) застрахованному лицу.

В соответствии с п. 8 статьи 13 Закона № 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с п. 12 статьи 13 Закона № 255-ФЗ в случае возникновения обстоятельств влекущих прекращение права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия п уходу за ребенком, страхователь в срок не позднее трех рабочих дней со дня, когда ему стало известно о возникновении таких обстоятельств, направляет в территориальный орган страховщика по месту своей регистрации уведомление о прекращении права застрахованного лица на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

Также, состав и порядок получения сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности установлен Правилами получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.2021 г №2010 (далее - Правила).

В соответствии с п. 22 Правил страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщик размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

В соответствии с ч. 1 статьи 15.2 Закона № 255-ФЗ отказ в представлении или непредставление в установленный срок страхователем в территориальный орган страховщика документов (их копий, заверенных в установленном порядке), необходимых для осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений и документов, представляемых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 200 рублей за каждый непредставленный документ.

Представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей (ч.2 ст.15,2 Закона № 255-ФЗ).

Часть 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ (ред. от 29.09.2025) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» нарушение страхователем срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечёт взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей

Привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной настоящей статьей, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом №125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (ч.4 ст. 15,2 Закона № 255-ФЗ).

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 является нотариусом согласно лицензии на право заниматься нотариальной деятельностью от 02.09.1993 № 002624, приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Волгоградской области от 29.09.2003 № 508-п наделена полномочиями нотариуса, реестровый номер в федеральной нотариальной палате 34/63- н/34.

Согласно уведомлению ФИО2 03.05.2024 года зарегистрирована в качестве страхователя в ОСФР по Волгоградской области с присвоением регистрационного номера 044-046-059530.

ОСФР по Волгоградской области проведена камеральная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем нотариус ФИО2 сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, за период с 24.07.2024 года по 30.09.2024 года, составлен Акт камеральной проверки от 12.12.2024 № 340624400008801.

В случае выявления в результате проверки фактов представления недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения, на исчисление размера страхового обеспечения или на возмещение расходов страхователя на выплату социального пособия на погребение, страховщик принимает решение об отказе в назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя) или об отмене решения о назначении и выплате страхового обеспечения (возмещении расходов страхователя), а также решение о возмещении излишне понесенных расходов. Форма решения о возмещении излишне понесенных расходов утверждается страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования (часть 4 статьи 4.7 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством").

04.02.2025 года ОСФР по Волгоградской области вынесено решение о возмещении излишне понесенных расходов № 340624400008803.

При принятии решения ОСФР по Волгоградской области № 340624400008803 установлено, что в связи с прекращением трудового договора 26.07.2024 года застрахованного лица ФИО3 (СНИЛС номер), страхователь не направил уведомление о прекращении права на получение пособия по уходу за ребенком до полутора лет.

Данное нарушение повлекло за собой выплату страховщиком излишне начисленной суммы страхового обеспечения в размере 10715,50 руб., за 2 периода: с 27.07.2024 года по 31.07.2024 года в размере 1488,26 руб., с 01.08.2024 года по 31.08.2024 года в размере 9227,24 руб.

В соответствии со статьей 47 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ) ОСФР по Волгоградской области предложено ФИО2 возместить расходы в связи с представлением страхователем недостоверных сведений и (или) документов либо сокрытия сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения в сумме 10 715,50 рублей.

04.02.2025 года ОСФР по Волгоградской области вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, установленного по результатам проверки полноты и достоверности представляемых страхователем или застрахованным лицом сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения № 340624400008804.

При принятии решения ОСФР по Волгоградской области № 340624400008803 со стороны ФИО2 установлено нарушение срока представления страхователем в территориальной орган страховщика сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованным лицам. Частью 2 ст. 15.2 Федерального закона № 255-ФЗ определено, что представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения, влечет взыскание со страхователя штрафа в размере 20 процентов от суммы излишне понесенных расходов, но не более 5 000 рублей и не менее 1 000 рублей, то есть 20% от суммы понесенных расходов 10 715,50 рублей размер штрафа составляет 2143,10 рублей.

Руководствуясь частью 4 статьи 152 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ) и статьей 2620 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ) ОСФР о Волгоградской области решил привлечь ФИО2 к ответственности предусмотренной:

- п.2 статьи 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ представление страхователем недостоверных сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, или их сокрытие, повлекшие излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения в виде штрафа в размер 2143,10 рублей.

- п.3 Статьи 15.2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 255-ФЗ Нарушение страхователем установленного настоящим Федеральным законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Согласно статье 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ, на основании вступившего в силу решения о возмещении излишне понесенных расходов страхователю или застрахованному лицу направляется требование о возмещении излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - требование о возмещении излишне понесенных расходов).

Требование о возмещении излишне понесенных расходов должно быть исполнено страхователем или застрахованным лицом в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если в нем не указан более продолжительный период для возмещения указанных расходов.

В случае неисполнения страхователем или застрахованным лицом в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (далее - заявление о взыскании) в пределах сумм, указанных в требовании о возмещении излишне понесенных расходов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд территориальным органом страховщика в отношении всех требований о возмещении излишне понесенных расходов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены страхователем или застрахованным лицом на день подачи в суд указанного заявления.

Заявление о взыскании подается в суд территориальным органом страховщика.

ОСФР по Волгоградской области в адрес ФИО2 направлены требование о возмещении излишне понесенных расходов от 20.02.2025 №340625700000501 на сумму 10715,50 руб.; требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 21.02.2025 № 3406251000001801 на общую сумме 7143,10 руб.

Требования о возмещении излишне понесенных расходов и об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов до настоящего времени ФИО2 не исполнены.

Определением мирового судьи судебного участка № 109 Советского судебного района города Волгограда Волгоградской области от 25.06.2025 отмен судебный приказ от 06.06.2025 №2а-109-1954/2025.

При таком положении, учитывая представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований ОСФР по Волгоградской области к ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175 - 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области к ФИО2 о взыскании финансовых санкций - удовлетворить.

Взыскать с нотариуса, занимающегося частной практикой ФИО2 в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области сумму финансовых санкций в размере 17 858 рублей 60 копеек.

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца после изготовления решения суда в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г. Волгограда.

Судья А.Г. Пустовая

Мотивированный текст решения суда изготовлен 6 ноября 2025 года.

Судья А.Г. Пустовая