Решение № 2А-104/2019 2А-104/2019~М-109/2019 М-109/2019 от 19 сентября 2019 г. по делу № 2А-104/2019

Решение

Именем Российской Федерации

19 сентября 2019 г. г. Новороссийск

Новороссийский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Яременко В.Я., при секретаре судебного заседания Фогель И.Д., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика - командира в/ч <данные изъяты> - ФИО2, специалиста ФИО3, рассмотрев административное дело № 2а-104/2019 по административному исковому заявлению военнослужащего в/ч <данные изъяты><данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира в/ч <данные изъяты> и начальника филиала № 1 Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием,

установил:

В военный суд обратился с административным исковым заявлением ФИО1, в котором просит суд: признать незаконным приказ командира в/ч <данные изъяты> от 12 июля 2019 г. № 1373 об установлении ФИО1 ежемесячной надбавки в размере 20 % к окладу денежного содержания за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты> за период с 1 января по 14 февраля 2019 г.; признать незаконным приказ командира в/ч <данные изъяты> от 30 августа 2019 г. № 1816 о возмещении ущерба, согласно которому вышеназванная надбавка за период с 15 февраля по 31 июля 2019 г. выплачена ФИО1 незаконно и подлежит возврату, как счетная ошибка; обязать командира в/ч <данные изъяты> вышеприведенные приказы отменить и обязать возместить ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины при подаче административного иска в суд.

Свой административный иск ФИО1 мотивирует тем, что командиром в/ч <данные изъяты>, по его мнению, оспариваемым приказом от 12 июля 2019 г. № 1373 не исполнено решение Новороссийского гарнизонного военного суда от 13 марта 2019 г., которым на указанное должностное лицо была возложена обязанность издать приказы об установлении причитающихся ФИО1 дополнительных надбавок к денежному довольствию, как военнослужащему, не зачисленному в распоряжения командования.

Представитель административного ответчика – командира в/ч <данные изъяты> ФИО2 с административным иском ФИО1 не согласился по причине его необоснованности, мотивируя свои доводы отсутствием правовых оснований для установления ФИО1 оспариваемой надбавки, поскольку в связи с проведенными организационно-штатными мероприятиями (далее – ОШМ) занимаемая им воинская должность <данные изъяты> с 14 февраля 2019 г. была исключена из Номенклатуры должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям <данные изъяты>, в связи с чем, командир в/ч <данные изъяты> издал приказ об установлении ФИО1 оспариваемой надбавки по вышеуказанную дату, а поэтому денежные средства, выплаченные ему в качестве надбавки в размере 20 % к окладу денежного содержания за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, за период с 15 февраля по 31 июля 2019 г., выплачена излишне вследствие счетной ошибки.

Извещенный о времени и месте судебного заседания административный ответчик – начальник филиала № 1 Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Краснодарскому краю в суд не явился, но в своем заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав участвующих в судебном заседании лиц и оценив представленные сторонами и их представителями доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что данный административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Решением Новороссийского гарнизонного военного суда от 13 марта 2019 г., вступившим в законную силу с 5 июня 2019 г., было частично удовлетворено административное исковое заявление ФИО1 и на командира в/ч <данные изъяты> была возложена обязанность издать приказы об установлении причитающихся ФИО1 дополнительных надбавок к денежному довольствию, как военнослужащему, не зачисленному в распоряжения командования, поскольку в оспариваемый период тот в распоряжение командования не зачислялся, в связи с чем, оснований для прекращения выплаты причитающихся ему дополнительных надбавок к денежному довольствию не имелось.

Согласно выписке из дополнения к Номенклатуре должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям в/ч <данные изъяты>, утвержденного командиром полка 14 февраля 2019 г., из названной Номенклатуры исключена занимаемая административным истцом должность <данные изъяты>.

Допрошенная в судебном заседании в качестве специалиста - начальник секретной части в/ч <данные изъяты> ФИО3 суду пояснила, что в связи с проведенными в в/ч <данные изъяты> ОШМ ранее занимаемая ФИО1 должности была сокращена с 1 октября 2018 г., в связи с чем, в вышеназванную Номенклатуру были внесении изменения, согласно которым, из нее исключена занимаемая административным истцом должность <данные изъяты> и включена новая должность - <данные изъяты> при этом указанные изменения вступили в законную силу с 14 февраля 2019 г.

В судебном заседании административный истец пояснил, что в настоящее время он проходит военную службу на ранее занимаемой воинской должности <данные изъяты>.

Согласно выписке из приказа командира в/ч <данные изъяты> от 12 июля 2019 г. № 1373, в ранее изданный приказ того же воинского должностного лица от 16 января 2019 г. № 49 «О выплате ежемесячной процентной надбавки к окладу по воинской должности военнослужащим за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>» были внесены изменения, в соответствии с которыми, указанная надбавка установлена ФИО1, занимающему должность заместителя командира полка по работе с личным составом, с 1 января по 14 февраля 2019 г.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, ежемесячных и иных дополнительных выплат.

Пунктами 49 и 51 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N 2700, определено, что военнослужащим, в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют документально подтвержденный доступ на законных основаниях, выплачивается ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>. Надбавка выплачивается на основании приказа соответствующего командира (начальника), который издается в начале календарного года.

С учетом изложенного, поскольку занимаемая административным истом должность была исключена из штата войсковой части <данные изъяты> в связи с ОШМ, а с 14 февраля 2019 г. вступили в законную силу изменения в Номенклатуру должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям той же воинской части, согласно которым, из названной Номенклатуры исключена занимаемая административным истцом должность заместителя <данные изъяты>, то оснований для установления и выплаты ФИО1 оспариваемой надбавки после 14 февраля 2019 г. не имелось, в связи с чем, командир в/ч <данные изъяты> в пределах своих полномочий издал приказ от 12 июля 2019 г. № 1373 об установлении ФИО1 ежемесячной надбавки в размере 20 % к окладу денежного содержания за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, за период только с 1 января по 14 февраля 2019 г., а поэтому суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 в указанной части.

Из расчетного листка ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации на ФИО1 за июль 2019 года усматривается, что за период с 1 января по 30 июня 2019 г. ему была выплачена надбавка в размере 20 % к окладу денежного содержания за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>.

Из копии приказа командира в/ч <данные изъяты> от 30 августа 2019 г. № 1816, изданного по результатам проведенного разбирательства проверки начисления денежного довольствия военнослужащим следует, что в связи с некорректным введением внештатным оператором ПИРО «Алушта» сведений об установлении ФИО1 оспариваемой надбавки, который не ограничил период ее выплаты по 14 февраля 2019 г. в соответствии с приказом командира в/ч <данные изъяты> от 12 июля 2019 г. № 1373, то указанная надбавка за период с 15 февраля по 31 июля 2019 г. в размере 25 580 рублей 40 коп. была выплачена ФИО1 незаконно, а поскольку тот отказался возмещать в добровольном порядке указанные денежные средства, ответственному должностному лицу приказано подготовить и направить в ФКУ «Единый расчетный центр» Министерства обороны Российской Федерации все необходимые документы для подачи искового заявления о взыскании с ФИО1 излишне выплаченных денежных средств, а внештатному оператору ПИРО «Алуштра» напомнено о его служебных обязанностях и воинском долге.

В соответствии со ст. 94 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации командир полка обязан проводить лично и с привлечением должностных лиц полка (корабля), внутрипроверочных комиссий плановые и внезапные проверки наличия военного имущества по службам, а также денежных сумм и ценностей; при обнаружении материального ущерба, причиненного государству, назначать административное расследование и своевременно принимать решение о привлечении виновных лиц к ответственности.

С учетом изложенного, поскольку приказ командира в/ч <данные изъяты> от 12 июля 2019 г. № 1373 об установлении ФИО1 ежемесячной надбавки в размере 20 % к окладу денежного содержания за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, за период с 1 января по 14 февраля 2019 г. по вышеизложенным основаниям признан судом законным, то изданный по результатам проведенного разбирательства приказ того же должностного лица от 30 августа 2019 г. № 1816, согласно которому указанная надбавка за период с 15 февраля по 31 июля 2019 г. выплачена ФИО1 излишне, суд также признает законным, в связи с чем, отказывает в удовлетворении его административного иска.

При этом суд находит необоснованными доводы административного истца о неисполнении командиром в/ч <данные изъяты> решения суда от 13 марта 2019 г. в части ограничения ему дополнительных выплат, поскольку, как усматривается из вышеприведенного расчетного листка, ему выплачиваются иные ежемесячные надбавки, как военнослужащему, проходящему военную службу на воинской должности.

Поскольку в удовлетворении административного иска ФИО1 судом отказано, то на основании ч. 1 ст. 111 КАС РФ не подлежит удовлетворению и его требование о возмещении судебных расходов, понесенных им в связи с оплатой государственной пошлины при подаче административного иска в суд.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

В удовлетворении административного искового заявления <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части <данные изъяты>, связанных с порядком обеспечения денежным довольствием, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Новороссийский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу В.Я. Яременко