Решение № 2А-2072/2025 2А-229/2026 2А-229/2026(2А-2072/2025;)~М-2231/2025 М-2231/2025 от 26 января 2026 г. по делу № 2А-2072/2025

Дело №2а-229/2026 КОПИЯ

№ 59RS0044-01-2025-004691-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Чусовой 26 января 2026 года

Чусовской городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Куренных Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Сараевой О.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом в помещении суда с использованием средств аудиопротоколирования видеоконференцсвязи административное дело по административному иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №35 ГУФСИН России по Пермскому краю» о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении выразившихся в непредставлении просмотра телепередач, кинофильмов и видеофильмов с 05.05.2025,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании ненадлежащими условий содержания в исправительном учреждении, выразившихся в непредставлении просмотра телепередач, кинофильмов и видеофильмов с ....

Определением от 29.12.2025 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю.

В обоснование исковых требований ФИО1 указал, что в период с 05 мая 2025 года отбывает наказание в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, содержится в отряде строгих условий содержания. В нарушение требований частей 1 и 2 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса РФ он не имеет возможности еженедельно просматривать кинофильмы либо видеофильмы, а также лишен возможности просматривать телепередачи в свободные от работы часы.

Считает содержание в указанных условиях ненадлежащими, просит возложить на административного ответчика обязанность обеспечить просмотр кино - и видеофильмов, а также телепередач.

В судебном заседании ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований в полном объеме, пояснил, что содержится в строгих условиях в запираемой камере один, при этом не имеет возможности просматривать кино – и видеофильмы, а также телепередачи. Имеет возможность только для прослушивания радиопередач. На его обращения по поводу просмотра ответа не получает. В распорядке дня, ранее размещавшемся на двери камеры, было предусмотрено время для просмотра видеофильмов, в настоящий момент размещен новый распорядок дня, который указанного мероприятия содержит. Ему известно, что ранее осужденные строгих условий содержания просматривали видеофильмы на DVD-проигрывателе, который передавался в камеру под контролем администрации исправительного учреждения. В настоящий момент такое не практикуется. На заявленных требованиях настаивает.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, ГУФСИН России по Пермскому краю ФИО2 исковые требования не признал. В своих возражениях заявил о невозможности просмотра кино - и видеофильмов для осужденных, содержащихся в камерных помещениях, также указывает, что помещения отряда СУС радиофицированы, осужденные, содержащиеся в строгих условиях, получают информацию путем прослушивания радиопередач.

Заслушав административного истца, представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Частью 1 статьи 87 названного Кодекса предусмотрено, что в пределах одной исправительной колонии, осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

В соответствии с частью 3 статьи 125 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные, отбывающие наказание в исправительных колониях особого режима в строгих условиях, проживают в помещениях камерного типа.

В силу части 1 статьи 94 названного Кодекса осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю.

Особенности содержания осужденных в помещениях камерного типа, особенности содержания осужденных к лишению свободы в исправительной колонии особого режима, отбывающих наказание в строгих условиях, определяются главами XXXIV и XXXVI Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений.

Помещения камерного типа оборудуются мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода в соответствии с нормами раздела II Приложения N 2 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы".

Согласно справке по личному делу ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю ... содержится в строгих условиях (л.д. 12).

Как усматривается из материалов административного дела, ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю является исправительной колонией особого режима. Осужденные, содержащиеся в отряде СУОН, отбывают наказание в помещениях камерного типа (часть 3 статьи 125 УИК РФ).

Суд не усматривает оснований для признания незаконным бездействия, выразившегося в неосуществлении просмотра телепередач административным истцом ФИО1

Просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха, разрешен осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры (часть 2 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Нахождение ФИО1 в строгих условиях содержания в помещении камерного типа не предоставляет ему права просмотра телепередач с учетом указанной выше нормы.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 в указанной части следует отказать.

При оценке доводов о незаконном ограничении в просмотре кино – и видеофильмов суд исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным к лишению свободы, кроме отбывающих наказание в тюрьме, а также осужденным, переведенным в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю.

В соответствии с пунктом 582 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 №110 (далее - Правила), осужденным к лишению свободы, содержащимся в запираемых помещениях, демонстрируются кинофильмы и видеофильмы не реже одного раза в неделю.

Приведенные выше положения нормативных актов в сфере исполнения уголовных наказаний, регламентирующие права осужденных, содержащихся в СУОН, в том числе на просмотр кинофильмов и видеофильмов, следует применять во взаимосвязи с положениями указанных актов, касающихся условий отбывания, режима колонии.

В соответствии с частью 1 статьи 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

На основании части 3 статьи 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Частью 1 статьи 87 УИК РФ предусмотрено, что в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.

В соответствии с пунктами 395 - 398 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, в каждом исправительном учреждении устанавливается строго регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и других конкретных обстоятельств.

Распорядок дня, разработанный на основе примерного, утверждается приказом за подписью начальника исправительного учреждения и доводится до сведения персонала и осужденных. Распорядок дня включает в себя время подъема, отбоя, туалета, физической зарядки, принятия пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных и культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях и т.д. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени.

Согласно пункту 395 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений распорядок дня включает в себя время подъема, утреннего и вечернего туалета, физической зарядки, приема пищи, вывода на работу и с работы, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, проверок наличия осужденных к лишению свободы, отбоя, личное время. При этом гарантируется непрерывный восьмичасовой сон осужденных к лишению свободы.

В силу положений пункта 51 Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110, телевизоры, радиоприемники, DVD- и аудиопроигрыватели устанавливаются в местах коллективного пользования, определяемых администрацией ИУ. Просмотр телевизора осуществляется осужденными к лишению свободы в личное время с обеспечением возможности просмотра обязательных общедоступных телеканалов (при наличии технической возможности).

Особенности содержания осужденных в помещениях камерного типа, особенности содержания осужденных к лишению свободы в исправительной колонии особого режима, отбывающих наказание в строгих условиях, определяются главами XXXIV и XXXVI Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, которые не предусматривают проведение массовых мероприятий для таких осужденных, в том числе демонстрацию кинофильмов и видеофильмов.

Частью 4 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлено, в частности, что помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Аналогичные требования закреплены в пункте 571 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 4 июля 2022 г. N 110.

В разделе II приложения N 2 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 г. N 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" также содержатся нормы, согласно которым в помещениях камерного типа устанавливается репродуктор, посредством радиовещания через который осуществляется воспитательная и культурно-просветительская работа с осужденными, содержащимися в отряде СУОН ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено право осужденных, отбывающих наказание в колонии особого режима в строгих условиях и содержащихся в помещениях камерного типа, на просмотр кинофильмов, видеофильмов и телепередач.

Аналогичное толкование приведенных норм дано Судебной коллегией по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в Кассационном определении от 9 октября 2024 г. N 1-КАД24-3-К3.

При этом право ФИО1 на получение информации не нарушено.

Из объяснений административного истца и представителя административных ответчиков, представленной копии технического паспорта нежилого здания (строения) по состоянию на 18 декабря 2016 года следует, что здание штрафных помещений ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю радиофицировано, возможность прослушивания радиопередач у ФИО1 имеется.

Доводы истца о включении времени для просмотра телепередачи и видеофильмов в распорядок дня осужденных, содержащихся в строгих условиях, опровергаются представленными приказами ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю «Об утверждении распорядка дня учреждения» от ... Приложения №3 к которым не предусматривают указанных мероприятий для осужденных, содержащихся в запираемых помещениях.

Кроме того, по смыслу положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В случае присуждения компенсации решение суда должно содержать указание на это и сведения о размере компенсации, наименование органа, осуществляющего полномочия главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и представлявшего интересы Российской Федерации по делу о присуждении компенсации (подпункт "б" пункта 2 части 7 статьи 227.1 КАС РФ).

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому только существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац первый).

Следовательно, не каждое несоответствие условий содержания в исправительном учреждении требованиям законодательства создает правовую презумпцию причинения вреда лицу, в отношении которого такие нарушения допущены.

Таким образом, для удовлетворения требований ФИО1 - признания условий содержания в исправительном учреждении ненадлежащими и возложении обязанность устранить допущенные нарушения, суд должен установить наличие всех условий, определенных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при содержании ФИО1 под стражей.

В результате рассмотрения дела судом не установлено каких-либо негативных последствий для истца в результате нахождения в строгих условиях содержания в период с ... в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Суд не считает, что ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю были допущены нарушения, причинившие ФИО1 в результате их допущения уровень страданий в степени, превышающей неизбежный уровень страданий при лишении свободы.

В отсутствие наступления каких-либо негативных последствий, сама по себе невозможность для истца просмотра кино – и видеофильмов, телепередач, указанная им в административном иске в качестве единственного основания для признания условий содержания ненадлежащими, не может быть расценена в качестве существенного отклонения условий содержания осужденного от требований, установленных законом и незаконности действий административного ответчика.

При таких обстоятельствах суд отказывает ФИО1 в удовлетворении заявленных административных исковых требований в полном объеме.

Отказ в удовлетворении основного искового требования о признании незаконным бездействия влечет отказ в удовлетворении исковых требований о возложении обязанности устранить допущенные нарушения условий содержания в исправительном учреждении.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 следует отказать в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Определением от 29.12.2025 административный истец ФИО1 освобожден от уплаты государственной пошлины. Поскольку решение вынесено в пользу административного истца, государственная пошлина с него не взыскивается.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, оснований для взыскания государственной пошлины с ФКУ ИК-35 ГУФСИН России по Пермскому краю, как организации уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд Пермского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда по рассмотренному административному делу составляется в течение десяти дней со дня окончания судебного разбирательства.

Судья подпись Е.В. Куренных

Копия верна: судья

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2026 года.