Постановление № 5-408/2018 от 9 октября 2018 г. по делу № 5-408/2018

Дело № 5-408/18
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 октября 2018 г. г. Барнаул ул. Бульвар 9-го Января, 19

Судья Октябрьского районного суда <адрес> края Севостьянова Е.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Биболова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес> Республики Казахстан, зарегистрированного в <адрес>, проживающего в <адрес>,

у с т а н о в и л:

Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного старшим уполномоченным по особо важным делам отдела административных расследований Алтайской таможни К., ДД.ММ.ГГГГ в период с 18 часов 45 минут до 18 часов 55 минут из Республики Казахстан в Российскую Федерацию через автомобильный пункт пропуска «Павловка» проследовал автомобиль марки «КАМАЗ» регистрационный № с полуприцепом-цистерной, регистрационный номер № под управлением Р., в которой на территорию Российской Федерации из Республики Казахстан был ввезен принадлежащий на праве собственности Биболову А.Н. «автомобильный бензин» класса № в количестве <данные изъяты>, запрещенный к обороту на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ, тем самым Биболов А.Н. нарушил запрет, установленный международными договорами государств – членов ЕАЭС и нормативными актами Российской Федерации и совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

В судебное заседание Биболов А.Н. не явился, извещен о его времени и месте надлежаще.

В судебном заседании защитник Биболова А.Н. Моисцрапишвили О.Н. вину Биболова А.Н. в совершении административного правонарушения не отрицал, обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспаривал, просил суд учесть то, что бензин вывозился для личного потребления, полагал, что конфискация предмета правонарушения – бензина - будет являться соразмерным наказанием. Должностное лицо таможенного органа Л. в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении, полагал, что необходимо применить в отношении Биболова А.Н. штраф И конфискацию предмета правонарушения, так как бензин указанного класса на территории Российской Федерации запрещен к обороту в качестве автомобильного топлива, т.е запрещен ввоз его и вывоз полагал, что цель ввоза топлива не имеет значения для квалификации действий по ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья с учетом мнения участников процессу полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие Биболова А.Н.

Выслушав защитника Биболова А.Н. - Моисцрапишвили О.Н., должностное лицо таможенного органа Л., исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив представленные доказательства, судья приходит к следующему.

В силу ст. 16.3 Кодекса Российской Федерации несоблюдение установленных международными договорами государств - членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативно-правовыми Российской Федерации запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Евразийского экономического союза или в Российскую Федерацию влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

На основании ст.29 Договора о Евразийском экономическом союзе государства – члены по взаимной торговле товарами вправе применять ограничения, в том числе, в случае, если такие ограничения необходимы для: охраны жизни, здоровья человека и окружающей среды.

Статьей 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности» установлено, что в соответствии с международными договорами РФ и федеральными законами, исходя из национальных интересов, могут вводиться меры, не носящие экономического характера и затрагивающие внешнюю торговлю товарами, если эти меры необходимы для охраны жизни или здоровья граждан, окружающей среды, жизни и здоровья животных и растений.

В силу ст. 152 Таможенного кодекса Таможенного союза, перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, если иное не установлено ТК ТС, международными договорами государств – членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативными правовыми актами государств – членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств – членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Отношения, возникающие при применении и исполнении обязательных требований к продукции, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №184-ФЗ «О техническом регулировании».

Согласно статье 6 названного Федерального закона технические регламенты принимаются в целях защиты жизни и здоровья граждан, окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений.

Требования к выпускаемым в оборот и находящимся в обороте автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и топочному мазуту установлены в Техническом регламенте, утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также в техническом регламенте Таможенного союза ТР № «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту», утвержденном решением Комиссии Таможенного союза ДД.ММ.ГГГГ №.

Пунктом 7.3 ТР № установлено, что выпуск в обращение и обращение автомобильного бензина экологического класса К4 допускается на территории Российской Федерации по ДД.ММ.ГГГГ.

На основании ст.4 Таможенного кодекса Таможенного союза и статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» термины гражданского и других отраслей законодательства, применяются в каждом из государств – членов таможенного союза в том значении, в каком они используются в соответствующих отраслях законодательства этих государств – членов таможенного союза, если иное не предусмотрено правом ЕАЭС.

Согласно ст.2 ТР № обращение топлива на рынке – этапы движения топлива от изготовителя к потребителю, охватывающие все стадии, которые проходит паспортизированное топливо после выпуска его в обращение. Продавец – юридическое либо физическое лицо, являющееся резидентом государства – члена ТС, осуществляющее оптовую и (или) розничную реализацию паспортизированного топлива потребителю в соответствии с национальным законодательством государства – члена ТС и ответственное за размещение на рынке топлива, соответствующего требованиям Технического регламента ТС.

Пунктом 1 части 1 статьи 5 Закона о таможенном регулировании установлено, что ввоз товаров в Российскую Федерацию – фактическое пересечение товарами Государственной границы Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в результате которого товары прибыли из других государств – членов Таможенного союза или с территорий, не входящих в единую таможенную территорию Таможенного союза, на территорию Российской Федерации.

Таким образом, ввоз товара «бензин» в Российскую Федерацию является одним из этапов обращения топлива.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в период с 18 часов 45 минут до 18 часов 55 минут из Республики Казахстан в Российскую Федерацию через автомобильный пункт пропуска «Павловка» проследовал автомобиль марки «КАМАЗ» регистрационный номер № с полуприцепом-цистерной регистрационный номер № под управлением Р., в которой находился «автомобильный бензин» класса № в количестве <данные изъяты>.

На территории Российской Федерации на участке автомобильной дороги сообщением АППР «Павловка» - <адрес> в результате оперативно-розыскных мероприятий, проводимых совместно с сотрудниками ПУ ФСБ России по <адрес>, сотрудниками Алтайской таможни для проверки документов указанное транспортное средство было остановлено, водителем предъявлены товаросопроводительные документы на перевозимый бензин в количестве <данные изъяты>.

По результатам проверки документов сотрудниками отдела дознания Алтайской таможни был произведен осмотр места происшествия, в ходе которого изъяты указанный автомобиль с прицепом, образцы жидкостей, перевозимых в транспортном средстве, документы на транспортное средство и товаросопроводительные документы.

ПАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» по заданию должностных лиц Алтайской таможни провело исследование отобранных образцов перевозимых жидкостей и установило, что представленный на исследование товар – бензин соответствует требованиям Технического регламента Таможенного союза «О требованиях к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту» (№) по указанным показателям относится к автомобильному бензину экологического класса № марки №.

Из объяснений водителя Р. (л.д. 46) следует, что собственником перевозимого им бензина является Биболов А.Н., согласно счету-фактуре от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 94) Биболов А.Н. является покупателем бензина № в количестве <данные изъяты>.

Из объяснений ФИО1 ( л.д. 97) следует, что собственником бензина в автомобиле КАМАЗ номер № с полуприцепом номер № в количестве <данные изъяты> является он.

Оценивая установленные при рассмотрении дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Биболовым А.Н. нарушены требования ст.32 Федерального закона «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», решение Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № и совершено административное правонарушения, предусмотренное ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, несоблюдение установленных международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запретов на ввоз товаров в Российскую Федерацию.

Факт совершения Биболовым А.Н. правонарушения подтверждается копией отказного материала (л.д.5-142), служебной запиской ОТН ПТ и ТО Алтайской таможни от ДД.ММ.ГГГГ № «О перемещении нефтепродуктов» (л.д.149-150), протоколом об аресте товаров от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.164-165), показаниями свидетеля Х. (л.д.171-172), и не оспаривается защитником Биболова А.Н. в судебном заседании.

Действия Биболова А.Н. квалифицированы верно по ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, цель ввоза бензина на территорию Российской Федерации правового значения для квалификации действий Биболова А.Н. не имеет.

Учитывая характер совершенного правонарушения, отсутствие в деле сведений о привлечении Биболова А.Н. к административной ответственности за нарушение таможенных правил ранее, судья полагает возможным назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения, учитывая положения ст. 3.7 КоАП РФ, поскольку бензин экологического класса К4, являясь предметом административного правонарушения, запрещен к обращению на территории Российской Федерации в качестве автомобильного топлива.

В силу части 1 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях бензин марки № в количестве <данные изъяты>, находящийся в цистерне в цистерне № регистрационный номер № на территории ООО «Барнаульская Металлокомпания+» по адресу <адрес> подлежит обращению в федеральную собственность.

Вещественные доказательства:автомобиль марки КАМАЗ, регистрационный номер №, полуприцеп-цистерну «№», регистрационный номер №, хранящиеся на территории на территории ООО «Барнаульская Металлокомпания+» по адресу <адрес> подлежат возвращению их законным владельцам: К. и У. ( л.д. 51-52).

Руководствуясь ст.3.1, 3.2, 4.1, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Биболова А.Н. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.16.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – бензина марки № в количестве <данные изъяты> дм3.

Обратить в федеральную собственность бензин марки № в количестве <данные изъяты>, находящийся в цистерне «№», регистрационный номер № на территории ООО «Барнаульская Металлокомпания+» по адресу <адрес>.

Вещественное доказательство автомобиль марки КАМАЗ, регистрационный номер №, хранящийся на территории на территории ООО «Барнаульская Металлокомпания+» по адресу <адрес> вернуть владельцу К..

Вещественное доказательство полуприцеп-цистерну №», регистрационный номер №, хранящуюся на территории ООО «Барнаульская Металлокомпания+» по адресу <адрес> вернуть владельцу У..

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Б. Севостьянова