Решение № 2-236/2020 2-3921/2019 от 28 января 2020 г. по делу № 2-236/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(дата) года Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Дьяченко И.В.,

при секретаре Лапшиной А.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3, представителя третьего лица ФИО4,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МП "КРУН» об обязании устранить нарушения, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г.Н.Новгорода об обязании устранить нарушения, компенсации морального вреда.

В обоснование исковых требований указав, что ФИО1, (дата) года рождения, является матерью покойного М.Д.И. ((дата) года рождения), который скончался (дата), что подтверждается свидетельством о смерти серии №... №..., выданным Отделом ЗАГС ... г. Н. Новгорода главного управления ЗАГС ....

Сын похоронен на ...) кладбище, в правом ряду от дороги.

(дата) она поехала на кладбище навестить могилу сына и обнаружила, что перед дорогой и могилой сына выкапывают еще один ряд могил, нарушая нормы расположения могил.

Этот ряд закончили копать перед могилой сына. Новое захоронение от (дата) заходило на могилу сына. Расстояние между могильным крестом могилы сына и креста нового захоронения было 1 метр.

Истец направила обращение в Администрацию ... в департамент благоустройства.

В своем ответе Департамент указывает, что территория квартала №... (в данном квартале похоронен М.Д.И.) имеет незначительный уклон порядка 3°, вследствие чего, при осуществлении нового захоронения, произведенного (дата) грунт частично сместился на проход к захоронению М.Д.И. (дата) новое захоронение на половину заходило на могилу сына, могильный холм был разровнен. При уклоне земли на 3° такое смещение за одни сутки невозможно. Следовательно, подобное захоронение с нарушением целостности могилы сына, а также рядности захоронения было выполнено намеренно.

Также Департамент указывает, что на данный момент хозяйствующим субъектом смещение грунта на проход между захоронениями устранено. Данное утверждение является ложным. На данный момент устранено смещение грунта путем переноса надгробного креста. Но наслоение захоронений осталось без изменений.

Считает, что администрация Нижегородского (Федяковского) кладбища намеренно нарушает нормы законодательства и СанПиН и игнорирует исправление нарушений.

Согласно пункту 1.1 СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) распространяются на кладбища, здания и сооружения похоронного назначения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям их размещения, проектирования, строительства, реконструкции, реставрации (в том числе воссозданию) и эксплуатации.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством, реконструкцией, реставрацией (в том числе воссозданием) и эксплуатацией кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения и имеющими право на занятие данными видами деятельности.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее -прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших. Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.

Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

Согласно пункту 2.4 СанПиН 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения" Участок, отводимый под кладбище, должен удовлетворять следующим требованиям:

- иметь уклон в сторону, противоположную населенному пункту, открытых водоемов, а также при использовании населением грунтовых вод для хозяйственно-питьевых и бытовых целей;

- не затопляться при паводках;

- иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в двух метрах от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод. При уровне выше двух метров от поверхности земли участок может быть использован лишь для размещения кладбища для погребения после кремации;

- иметь сухую, пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине 1,5 м и ниже с влажностью почвы в пределах 6 - 18%.

Расстояние от зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания до жилых зданий, детских (дошкольных и школьных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения должно составлять не менее 50 м.

Расстояние между участками для захоронения в ряду по длинным сторонам могил устанавливается в размере не менее 0,5 м, по коротким — не менее 1 м.

В силу ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: компенсации морального вреда.

Согласно ст. 150 Гражданского кодекса РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.1994 N 10 "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда", под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личная и семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина.

Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.

Моральный вред, причиненный мне, эквивалентен денежной сумме в размере 40000 (сорок тысяч) рублей.

На основании изложенного, в соответствии с положениями статей 131-132 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит:

1. Обязать ответчика устранить нарушения.

2. Взыскать с ответчика денежную сумму в размере 40 000 (сороктысяч) рублей, составляющую компенсацию причиненного морального вреда.

3. Взыскать с ответчика денежную сумму в размере 300 (триста)рублей, составляющую компенсацию оплаты государственной пошлины.

(дата) по ходатайству истца была произведена замена ненадлежащего ответчика администрации г.Н.Новгорода на МП «КРУН» и дело было передано по подсудности в Советский районный суд г.Н.Новгорода.

В дальнейшем истец уточнял исковые требования, в соответствии с положениями ст.39 ГПК РФ, просит:

1. Принять к производству уточнение исковых требований;

2. Пункт 1 исковых требований изложить в следующей редакции:обязать ответчика, устранить допущенные при захоронении нарушения,выразившиеся в несоблюдении санитарных норм, установленных п.2.4. СанПиНа 2.1.2882-11, в котором изложено, который прямо указывает на то, что расстояние между участками для захоронения в ряду по длинным сторонам могил устанавливается в размере не менее 0,5 метров, по коротким не менее 1 метра;

3. В пункте 2 исковых требований увеличить сумму взыскиваемыхденежных средств в счет компенсации морального вреда до 100 000 рублей.

4. В остальном исковое заявление оставить без изменений;

5. Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании истец и ее представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика МП «КРУН» ФИО3 (по доверенности) исковые требования не признал, пояснил, что являются ненадлежащим ответчиком, так как выдача решений о выделении мест для захоронений, выдача разрешений на захоронения возложены на МКУ «Управление муниципальных кладбищ г.Н.Новгорода». Кроме того, никаких договоров, связанных с захоронением сына, истец ФИО1 с МП «КРУН» не заключала.

Представитель МКУ «Управление муниципальных кладбищ г.Н.Новгорода» ФИО4 (по доверенности) пояснила, что их сотрудники только определяют место захоронения, процессом захоронения и рытьем могил занимаются другие организации по договорам, заключенным с гражданами. На данный момент ответственным за конкретное захоронение является лицо, ответственное за похороны.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований в виду следующего.

Федеральным законом от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросы организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения отнесены к вопросам местного значения городского поселения.

В силу статьи 25 Федерального закона от 12.01.1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" организация похоронного дела осуществляется органами местного самоуправления. Погребение и оказание услуг по погребению возложено на специализированные службы по вопросам похоронного дела, создаваемые органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления также принимают решения о создании мест погребения. Законом предусматривается создание муниципальных мест погребения.

Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров.

Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" местами погребения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

На основании ст. 16 ФЗ "О погребении и похоронном деле" от 12.01.1996 года N 8-ФЗ выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.

Согласно п. 1 ст. 29 указанного Закона, органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

В силу п. 1 ст. 7 Федерального закона "О погребении и похоронном деле" на территории Российской Федерации каждому человеку после его смерти гарантируются погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков) или праха в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу ст. 21 Закона гражданам Российской Федерации могут предоставляться участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации.

Положение о погребении и похоронном деле в городе Нижнем Новгороде, утвержденное Постановлением администрации г. Н.Новгорода от 04.09.2014 N 3470 разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Нижегородской области от 08.08.2008 N 97-З "О погребении и похоронном деле в Нижегородской области", Санитарными правилами и нормами 2.1.2882-11 "Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения", утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.06.2011 N 84, Уставом города Нижнего Новгорода, Положением о погребении и похоронном деле в городе Нижнем Новгороде, принятым постановлением городской Думы города Нижнего Новгорода от 21.10.2009 N 109, и регулирует отношения в сфере погребения и похоронного дела на территории города Нижнего Новгорода, а также на территории кладбищ, находящихся в собственности муниципального образования город Нижний Новгород.

В соответствии со ст. 14 Закона Нижегородской области N 97-3 от 08 августа 2008 года "О погребении и похоронном деле в Нижегородской области", места для родственных захоронений предоставляются органами местного самоуправления или специализированными службами по вопросам похоронного дела на основании заявления о предоставлении места для родственного захоронения. Размер места для родственного захоронения устанавливается органами местного самоуправления. Под будущие захоронения места для родственных захоронений не предоставляются.

Согласно Положению о погребении и похоронном деле в городе Нижнем Новгороде, утвержденному Постановлением администрации г. Н.Новгорода от 04.09.2014 N 3470 реализацию полномочий администрации города Нижнего Новгорода в сфере погребения и похоронного дела осуществляет муниципальное казенное учреждение "Управление муниципальных кладбищ города Нижнего Новгорода", которое:

организует создание на территории муниципальных кладбищ кварталов (участков) семейных (родовых) захоронений;

осуществляет выдачу решений о выделении мест для захоронений, выдачу разрешений на захоронения;

обеспечивает соблюдение гражданами и юридическими лицами требований к порядку захоронений, установке, демонтажу и содержанию надмогильных сооружений, содержанию мест для захоронений

Обязанность по осуществлению погребения умерших в соответствии с федеральным законодательством возлагается на лиц, оказывающих услуги по погребению (п.2.3 Положения).

Право на оказание услуг в области погребения и похоронного дела имеют юридические лица и индивидуальные предприниматели (далее - хозяйствующие субъекты).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, ФИО1 в специализированную службу по вопросам похоронного дела, созданную администрацией города Нижнего Новгорода - муниципальное предприятие города Нижнего Новгорода "Комбинат ритуальных услуг населению", по вопросу по осуществлению погребения умершего в соответствии с федеральным законодательством не обращалась. Доказательств обратного в суд не представлено.

Из пояснений истца в судебном заседании следует, что за организацией погребения сына М.Д.И., умершего (дата), она обращалась в ООО «ТАМ», согласно квитанции (л.д.79).

Сведений о лицах, проводивших захоронение рядом с могилой сына, в материалах дела не имеется, истцом не предоставлено.

Таким образом, в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, истцом по делу не представлено доказательств, подтверждающих нарушение прав истца со стороны ответчика МП «КРУН».

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МП "КРУН» об обязании устранить нарушения, компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд г. Нижнего Новгорода.

Судья И.В.Дьяченко

Решение суда изготовлено в окончательной форме (дата).