Постановление № 5-363/2023 от 4 октября 2023 г. по делу № 5-363/2023

УИД 34MS0024-01-2023-002709-27 Дело № 5-363/2023


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Камышин 5 октября 2023 г.

Судья Камышинского городского суда Волгоградской области Козина М.Г., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженца <данные изъяты>, <данные изъяты>, проживающего по адресу: ...., <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

19 июня 2023 г. в 12 часов 00 минут в Волгоградской области, г. Камышине, тер. Промзона на расстоянии 5 метров в восточную сторону от левого угла здания примерно в 20 шагах юго-западнее мотеля инвентарный №001601 (0001 литер А, расположенного в районе здания завода Ротор) установлен факт несоблюдения ФИО1 требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления, а именно: в нарушение ч. 1 ст. 39, ст. 51 ФЗ от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п.п. 1,4 ст. 11 ФЗ от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" на вышеуказанном участке местности (на открытом грунте расположены использованные автомобильные покрышки в количестве 5 штук), чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о рассмотрении дела надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, извещено о рассмотрении дела надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 19.07.2023 инспектором ПДН ОП МО МВД России «Камышинский» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении АК-34 № 041246 в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Судьей установлено, что 19.06.2023 в 12 часов 00 минут ФИО1, не соблюдены требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживания отходов производства и потребления, а именно: на открытом грунте расположены использованные автомобильные покрышки в количестве 5 штук.

Согласно ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Статьей 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" предусмотрено, что негативное воздействие на окружающую среду - это воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Загрязнение окружающей среды - это поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.

Требования в области охраны окружающей среды (природоохранные требования) - это предъявляемые к хозяйственной и иной деятельности обязательные условия, ограничения или их совокупность, установленные законами, иными нормативными правовыми актами, природоохранными нормативами, государственными стандартами и иными нормативными документами и области охраны окружающей среды.

На основании ч. 3 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" граждане обязаны сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам, соблюдать иные требования законодательства.

Согласно с ч. 1 ст. 51 указанного федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 51 указанного федерального закона запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".

Согласно ст. 1 данного закона отходами производства и потребления признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с данным законом, под обращением с отходами понимается деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Частью 7 статьи 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Пунктами 10 и 15 Правил обращения с коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 года N 1156 предусмотрено складирование твердых коммунальных отходов следующими способами: в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы); в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках; в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором. Потребителям запрещается складировать твердые коммунальные отходы вне контейнеров или в контейнеры, не предназначенные для таких видов отходов.

Таким образом, федеральным законодателем установлены определенные требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления, несоблюдение которых влечет административную ответственность по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, ФИО1, являясь арендатором нежилого помещения допустил нахождение на поверхности земли использованных автомобильных покрышек в количестве 5 штук.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении АК-34 № 041246 от 19 июля 2023 г. об административном правонарушении;

- заявлением ФИО6.;

- объяснением лица, привлекаемого к административной ответственности от 27.06.2023;

- объяснением ФИО7.;

- протоколом осмотра от 21 июня 2023 г.;

- фототаблицей к протоколу осмотра места происшествия;

- рапортом УУПОУУП и ПДН ОП МО МВД России «Камышинский» ФИО2;

- договором аренды нежилого помещения от 01.09.2022.

Все вышеприведённые доказательства суд считает отвечающим требованиям относимости и допустимости, в связи с чем полагает возможным признать их надлежащими доказательствами виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Достоверных доказательств, которые могли бы свидетельствовать о принятии необходимых и достаточных мер, направленных на выполнение экологических и санитарно-эпидемиологических требований, суду не представлено.

Как следует из протокола осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу или индивидуальной предпринимателю, от 21 июня 2023 г., при проведении осмотра территории Волгоградской области, г. Камышина, тер. Промзона на расстоянии 5 метров в восточную сторону от левого угла здания примерно в 20 шагах юго-западнее мотеля инвентарный №001601 (расположенного в районе здания завода Ротор) были обнаружены на почве покрышки в количестве 5 штук.

На основании изложенного, деяние ФИО1, не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Делая вывод о виновности ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения, судья исходит из следующего.

В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое этим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Формы вины предусмотрены статьей 2.2 КоАП РФ, согласно части 1 которой административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

При назначении административного наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, его личность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, является совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, в судебном заседании не установлено.

Учитывая изложенное, данные о личности ФИО1, то обстоятельство, что он ранее к административной ответственности не привлекался, судья приходит к выводу о возможности назначения ему наказания в виде административного штрафа.

При этом судом не установлено оснований для назначения наказания с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку суд не находит исключительными обстоятельства, связанные с характером совершённого административного правонарушения, кроме того, размер минимального штрафа установленный санкцией ч. 1 ст. 8.2. КоАП РФ для граждан составляет 2000 рублей, в связи с чем ч. 2.2. ст. 4.1 КоАП РФ не применима.

Руководствуясь ст.ст. 4.1, 23.1, 29.9, ч. 1 п. 1, 29.10, ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса по реквизитам: получатель платежа УФК по Волгоградской области Межмуниципальный отдел МВД России «Камышинский», ИНН <***>, КПП 343601001, код ОКТМО 18715000, номер получателя счета 03100643000000012900 в Отделение Волгоград г. Волгоград, БИК 011806101, КБК 18811601081019000140, УИН 18880334230340412466 наименование платежа: «административный штраф ст. 8.2 ч.1 КоАП РФ» на сумму 2000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.Г. Козина