Решение № 2-2154/2017 2-2154/2017~М-2066/2017 М-2066/2017 от 6 декабря 2017 г. по делу № 2-2154/2017

Дело № 2-2154/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 декабря 2017 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Беспаловой Т.Е.,

при секретаре Конгуновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о восстановлении срока для обращения за единовременным пособием при передаче ребенка в семью, выплате пособия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковыми требованиями к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай о восстановлении срока для обращения за единовременным пособием при передаче ребенка в семью на воспитание по истечении шести месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки, мотивируя заявленные требования тем, что ФИО1 согласно уведомлению Министерства труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай от 03.10.2017 г. утратила право на получение данной выплаты в связи с пропуском 6-месячного срока со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки. Истец не знала о возможности получения выплаты. Пропуск срока составил 8 месяцев, срок пропущен ею по уважительной причине и является незначительным.

В ходе рассмотрения дела истцом уточнены исковые требования, согласно которым просит обязать Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай выплатить единовременное пособие при передаче ребенка в семью ФИО1

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что опеку оформляла впервые, при оформлении опеки ей не разъяснили, что она имеет право на единовременную выплату. После оформления опеки занималась устройством ребенка в школу, подготовкой к школе и поэтому не уделила внимание на социальные льготы, связанные с опекой.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, не возражала относительно удовлетворения заявленных требований, поскольку принятое решение о выплате пособия будет в интересах ребенка, не возражала против восстановления срока истцу на выплату пособия.

Представитель третьего лица БУ РА «Управление социальной поддержки населения Майминского района» ФИО3, пояснила, что при оформлении опеки истцу действительно не разъяснялось право на обращение за единовременной выплатой, поскольку ответственный специалист был в отпуске.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов, пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7); материнство и детство, семья находятся под защитой государства (ст. 38, ч. 1).

В соответствии со ст. 17.2 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей," единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Днем обращения за единовременным пособием при передаче ребенка на воспитание в семью считается день приема (регистрации) органом, уполномоченным производить назначение и выплату единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, заявления о назначении единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью со всеми необходимыми документами. Право на данное пособие имеет один из опекунов (ст. 12.1 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ).

Согласно п. 80 Приказа Минздравсоцразвития России от 23.12.2009 N 1012н "Об утверждении Порядка и условий назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей," единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью).

При этом, при обращении лица за пособием по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения за ними решение о назначении пособия принимается территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием, определенных Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 N 74 "Об утверждении Перечня уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам", к которым относятся, в том числе, иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Часть 3 ст. 12 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" определяет, что при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка, в том числе и для лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию. Статья 17.2 Федерального закона "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

В суде установлено, что на основании приказа БУ РА «Управление социальной поддержки населения Майминского района» № 365 от 27.07.2016 ФИО1 назначена опекуном над несовершеннолетним ФИО4 с 27.07.2016, на опекуна ФИО1 возложены обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Республики Алтай об опеке и попечительстве.

29.09.2017 ФИО1 обратилась с заявлением о назначении и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью в министерство руда, социального развития и занятости населения Республик Алтай с приложением необходимых документов.

Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай 03.10.2017, в ответ на заявление, сообщило о невозможности назначения единовременного пособия в установленном размере, так как срок между передачей ФИО4 под опеку и обращением ФИО1 за назначением единовременного пособия составляет более шести месяцев.

Согласно справке Администрации МО «Майминское сельское поселение» от 03.10.2017 г. ФИО1 имеет состав семьи: муж - ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын - ФИО7-ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь - ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р., опекаемый - ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.

Поскольку сам по себе формальный пропуск истцом срока обращения за назначением государственного пособия при передаче ребенка в семью на воспитание не может являться основанием для лишения ее права на получение такого пособия, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 о восстановлении срока для обращения за единовременным пособием при передаче ребенка в семью, возложении на ответчика обязанности по выплате пособия.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Министерству труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для обращения за единовременным пособием при передаче ребенка в семью на воспитание по истечении шести месяцев со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки.

Обязать Министерство труда, социального развития и занятости населения Республики Алтай выплатить ФИО1 единовременное пособие при передаче ребенка ФИО4 на воспитание в семью.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Алтай в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Т.Е. Беспалова

Решение в окончательной форме принято 12 декабря 2017 года